广东：20个国考断面列入省级重点攻坚断面

中国报道讯(陈伟赞 通讯员粤生环宣)从广东省生态环境厅获悉，《广东省2021年水、大气、土壤污染防治工作方案》(以下简称《方案》)已于近日印发。其中，大气PM2.5要达25微克/立方米，达到世界卫生组织第二阶段标准要求。水质方面重点攻坚20个国考水质断面，保障县级以上集中式水源地水质稳定达标。

“十四五”要深入打好污染防治攻坚战

据省生态环境厅负责人介绍，“十三五”期间，该省在全省经济总量连续保持全国第一的情况下，高水平完成了国家下达的生态环境全部9项约束性指标，污染防治攻坚战取得阶段性、决定性成效，生态环境质量水平和改善幅度走在全国前列。大气环境质量领跑先行，2020年全省空气质量优良天数比例达95.5%。水环境质量实现重大改善，全省地表水国考断面水质优良比例达87.3%，比2015年提升9.8个百分点，9个劣V类国考断面全部消除，茅洲河、练江等重污染河流水质大幅改善。土壤、固体废物等各项工作都取得了积极进展，为“十四五”奠定了坚实基础。

但是，该省生态环境保护结构性、根源性、趋势性压力尚未得到根本缓解，生态环境质量全面持续改善的基础仍不牢固，如空气质量仍受气象条件影响明显。煤炭、石油等传统化石能源仍占主导地位，实现减污降碳协同效应，仍面临艰巨挑战。2021年是“十四五”开局之年，必须进一步深入打好污染防治攻坚战，确保“十四五”生态环境保护工作开好局起好步，持续改善环境质量。

20个国考断面列入省级重点攻坚断面

广东水网密集，如何治理水污染?《方案》要求完成国家下达的国考断面水质优良率目标，实现县级以上集中式水源地水质稳定达标，并选取20个国考断面列入省级重点攻坚断面，其中10个以消除劣Ⅴ类为目标，包括今年新增的练江青洋山桥、枫江深坑这两个劣Ⅴ类断面，力争尽快实现单月消劣;8个在“十三五”中期还是劣Ⅴ类的断面，要确保稳定消劣，水质要在Ⅴ类以上。10个以创优为目标，其中5个断面力争达到Ⅲ类、5个断面要稳定达到Ⅲ类。

省生态环境厅水处负责人表示，以改善水环境质量为目标，提出“1631”的重点工作安排。即1个全力推进国考断面水质达标攻坚，6个深入推进城市生活污水治理、工业污染治理、农村生活污染治理、农业面源污染治理、地下水污染治理、港口船舶污染治理，3个巩固提升饮用水源保护水平、水环境水生态协同管理水平、重点流域协同治理水平，1个加快完善水环境监测预警体系。

为确保这11项重点工作的具体化和更好落实，《方案》列了两大类清单，包括对各地市重点任务目标清单和对20个省级攻坚重点断面的攻坚任务清单，突出压实责任和治水工程化。清单包括了地表水国考断面优良个数、县级以上集中式水源地水质目标、完成生活污水治理的自然村个数、10个“消劣”重点断面基本消除劣Ⅴ类一级支流等内容。对于涉及12个市的20个重点攻坚断面，清单明确干流和重要支流断面的水质目标、各攻坚断面的重点工程任务，实现治水的工程化、系统化和精细化。

接下来，为推动全省149个国考断面水质持续改善，省生态环境厅将重点围绕未达标或未稳定达标的断面以及重点断面控制单元内的劣Ⅴ类一级支流，督促各市加强污染治理，加强干流和重要支流水质监测分析，严厉打击各类水环境违法行为。针对潮州枫江深坑和揭阳练江青洋山桥两个劣Ⅴ类断面，将每月进行专项督促，推动潮州市和揭阳市进一步落实污染治理主体责任，围绕重点区域和突出问题开展督促指导。

AQI优良率目标瞄准92.5%

2020年，该省首次实现O₃和PM2.5浓度的双下降，夺取蓝天保卫战的全面胜利。2021年是“十四五”开局之年，结合该省落实PM2.5和臭氧协同控制需要，《方案》把AQI优良率、PM2.5和PM10年度空气质量目标值依次设置为92.5%、25微克/立方米、41微克/立方米，着力在巩固提升、减排降碳、协同治理三个方面下工夫。

省生态环境厅大气处负责人表示，《方案》对产业、能源和交通运输作出结构调整，推动落后产能关停退出，持续整治“散乱污”企业，落实“三线一单”，调整油库布局，推广使用新能源汽车，推进港口船舶清洁化进程。

挥发性有机物(VOCs)综合治理是关键，《方案》要求各地级市制定并实施低VOCs替代计划，制定省重点涉VOCs行业企业清单、治理指引和分级管理规则，推动企业实施深度治理，实现更大幅度的VOCs减排。加油站的油气污染是形成臭氧的重要来源，对此，省生态环境厅将推动车用汽油年销售量5000吨以上的加油站开展油气回收在线监控，同时加强储油库等VOCs排放治理。

在移动源和面源管控方面，《方案》明确加强非法成品油和燃料油的联动监管和机动车环保达标监管，查处低排放控制区内冒黑烟、排放不达标的非道路移动机械，推进船舶港口机械清洁化。充分发挥施工工地扬尘视频监管平台作用，加大扬尘执法力度;鼓励利用秸秆覆盖农作物和秸秆直接还田，综合运用无人机和卫星遥感、高清视频监控等手段，加强露天焚烧监管。深化炉窑分级管控，实施工业炉窑减污降碳综合治理，推动辖区内的C级工业炉窑企业转型升级;推进钢铁和水泥行业等重点项目减排降污。

此外，《方案》还提出加快推进“一网统管”建设，强化决策支撑和联防联控，提升污染源监测监控能力，完善区域PM2.5和臭氧协同防控闭环长效机制。继续发挥城市专家团队定向帮扶工作模式作用，科学指导各地大气污染防治工作落地落实。

企业环境风险管控探出新路子

土壤是经济社会可持续发展的物质基础，保护好土壤环境是推进生态文明建设和维护国家生态安全的重要内容。

如何让让老百姓吃得放心、住得安心呢?《方案》明确目标，到2021年底，全省受污染耕地安全利用率、污染地块安全利用率达到国家下达目标要求，土壤环境综合监管能力进一步提升，土壤环境质量总体保持稳定。

省生态环境厅生态与土壤处负责人介绍，按照“保护优先、预防为主、风险管控”的原则，将进一步摸家底、建体系、推示范，紧盯土壤污染状况调查、土壤污染源头控制、农用地分类管理与建设用地环境管理，强化推进土壤污染防治相关试点等探索性工作。

那么土壤防治工作是如何开展的呢?《方案》明确完成重点行业企业用地调查成果集成，开展典型行业用地及周边耕地土壤污染状况调查。强化土壤污染重点监管单位规范化管理，加强工业污染源、农业面源、生活垃圾污染源防治。加大耕地保护力度，稳步推进农用地分类管理，严防重金属超标粮食进入口粮市场。严格建设用地准入，深化部门联动，加强地块风险管控和修复活动监管。持续推进韶关市重金属污染土壤风险管控与修复试点，探索污染土壤异地处置和“修复+”监管新模式，开展典型行业企业风险管控试点。积极申报生态环保专项资金项目，强化土壤监测能力建设，加强土壤污染宣传与培训。

预计到2021年底，在该省“十三五”土壤污染防治成效的基础上，更大范围掌握行业企业用地污染地块分布及其环境风险情况。土壤污染重点监管单位逐步规范化管控，土壤项目库储备积极推进，在企业环境风险管控探出新路子。

责任编辑：黄楚芳