广东江门：以农村组织振兴带动人才振兴 乡村治理有了坚强“主心

原标题：我市以农村组织振兴带动人才振兴 乡村治理有了坚强“主心骨”

昏暗的村道亮起路灯，长满野草的空地变身停车场，数十幅大型墙绘为美丽乡村添彩……鹤山市雅瑶镇陈山村党委书记、村委会主任李领强这名“90后”，带领村民把对美好生活的向往一步步变成现实，自己也逐渐成为该村乡村治理的“主心骨”。

近年来，江门推动农村基层党组织全面进步全面过硬，把提升农村干部素质作为源头工程、基础工程，以农村组织振兴带动人才振兴。

1300多名高校毕业生到农村担任书记(主任)助理，把大学生培养成村干部;累计1500多人通过村干部学历提高班，取得大专及以上学历，把村干部培养成大学生;1207名退役军人返村任职，240多名年轻干部到村担任第一书记……在江门，农村基层党组织成为人才的聚集地、交流地、升华地，人才为乡村治理注入“源头活水”。

健全制度增强村干部干事创业积极性

治国安邦，重在基层;管党治党，重在基础。

市委常委、组织部部长张元醒指出，只有农村基层党组织的组织优势巩固好、发挥好、发展好，乡村治理才会有坚强的“主心骨”，才能为推进国家治理体系和治理能力现代化提供坚实基础。

乡村治理，制度建设是保障。

2019年，江门在全省率先推出农村党组织书记县级备案管理制度，细化了备案管理的具体内容和要求，建立储备、选拔、教育、管理、激励五个环节全链条备案管理模式，有效强化了农村党组织书记的岗位认同，打造了推动乡村振兴的中坚力量。

同年底，首届广东基层党建创新案例获奖名单公布。江门建立的农村基层组织向党组织报告工作制度，入选“广东农村基层党建十佳创新案例”，从制度层面巩固了农村党组织核心地位。

近年来，江门在制度层面下“狠功夫”。全面推行农村党组织书记、村委会主任和村集体经济组织负责人“三个一肩挑”，加强基层党组织建设，扎实推进乡村振兴。

“一肩挑”如何防止“一言堂”?答案是，用制度管住人、管住事、管住权力。

这其中，我市制定村党组织书记小微权力正负面清单，减少用权随意性，让村干部行使权力不“任性”。通过重点理清村级重大事项、具体操作步骤，建立完善“四议两公开”议事决策机制操作程序，把责任落在镇、村党组织书记肩上，并纳入绩效考核和述职评议。

我市还建立和落实以财政投入为主、稳定的村级组织运转经费保障制度，建立健全干部补贴正常增长机制，有效增强了村干部干事创业的积极性。

把大学生培养成村干部

把村干部培养成大学生

乡村治理，人才是关键。

我市着眼于改善农村干部队伍结构，增强农村干部队伍素质，提高农村干部队伍能力，从2009年起，有计划、分步骤实施“把大学生培养成村干部，把村干部培养成大学生”的双向培养工程，不断夯实农村发展人才基础。

市委组织部相关负责人表示，通过实施“双培”工程，体现了我们党对农村工作的全面领导，以及对农村干部的关心关爱，有效促进农村干部学历提高、素质提升，视野拓宽、增强能力。

毕业于五邑大学的梁国安，自担任新会区会城街道茶坑村党委书记、村委会主任以来，和前任书记、“两委”干部一起大力实施乡村振兴战略，该村农村人居环境大幅改善，产业发展逐步成熟。2020年，茶坑村代表江门参加全省乡村振兴比拼赛，获得了优胜奖和“广东产业特色名村”荣誉。

今年村(社区)“两委”换届，江门选举产生新一届村(社区)“两委”干部8292名，其中具有大专以上学历“两委”干部4340人，比上届提升25.2个百分点;具有本科及以上学历1200人，比上届增长5.7倍。

作为一名本科生，开平市沙塘镇东方村党总支书记、村委主任张淑珍是村里有史以来的第一位女书记。2020年9月15日上任后，张淑珍迅速进入“实干模式”，认真踏实工作，不怕苦不怕累，对待村民和蔼可亲，为乡村发展默默贡献力量。“他们觉得我尽心尽力为乡村发展努力，全心全意为村民服务”张淑珍逐渐成为大家信赖的人。

在越来越多的大学生成为村干部的同时，越来越多的在职村干部也圆了“大学梦”。

2013年起，我市委托五邑大学开办“基层干部学历提高班”，面向在职村干部等开设三年制大专班和本科班，在各市(区)设置教学点，坚持现场授课与网络授课、理论授课和交流讨论相结合，提高学历教育的“含金量”。

李领强就是在2016年参加学历提升班，于2019年大专班毕业。经过3年的学习，他的“知识库”充实了不少。“这真是一个好政策!我对于很多国家政策有了更深刻了解，现在和村民沟通时，能够用很多生动例子，让大家更好地理解村里开展的工作。”李领强说。

“基层干部学历提高班”开办8年来，我市共有3220多人次的农村干部参加，已取得大专及以上学历达1530多人，全市农村干部具有大专及以上学历比例提高到40%，比2013年大幅提升25个百分点。

在“网红村”江海区礼乐街道英南村，该村党总支书记、村委会主任胡日强同样是受益于学历提高班的村干部。“我是第一届学历提高班的学生，学习对自己的思维有显著提升。”这几年，他将乡村旅游业作为脱贫攻坚的“敲门砖”，精准解决了10户贫困户的就业问题，还成立了英南村第一届村民议事会，充分调动村民参与村务治理的积极性。

推动退役军人成为乡村振兴领军人物

退役军人是党和国家的宝贵财富。江门注重用好这笔财富，通过“引导、培育、激励、严管”，探索走出一条退役军人村干部制度化、常态化培养路径，推动退役军人成为乡村振兴的领军人物。

“身穿军服时，保家卫国是我的责任;当选村支书，带领村民奔小康是我的承诺!”1994年12月，郭卫强光荣退伍回到江海区外海街道直冲村工作，从一名办证员到当选村党支部书记、村委会主任，他用军人特有的果敢和扎实赢得村民的称赞。

在村里，郭卫强更像是“当家人”，带领村“两委”班子大胆盘活自留用地，积极探索可复制、可推广的致富经验，书写了村集体经济增长24倍的致富故事，而他也在今年省委农村工作会议暨全省实施乡村振兴战略工作推进大会上获评乡村振兴先进个人。

在台山市斗山镇西栅村，胡灿基有“铁杆子书记”的雅号，这源于他始终保持军人本色，是非分明，一身正气。2011年担任党总支书记、村委会主任以来，他带领党员群众将曾经贫困落后、负债累累的西栅村，打造成为集体经济收入排名全镇第二的富强村。

据了解，我市目前共有1206名退役军人担任村(社区)“两委”干部，占比达到14.6%。

驻村第一书记书写亮眼“答卷”

选派第一书记到村工作，对在全面建设社会主义现代化国家新征程中全面推进乡村振兴、巩固拓展脱贫攻坚成果意义重大。

2019年5月，高智泉来到鹤山市共和镇来苏村任驻村第一书记。两年来，在他和村“两委”班子的带领下，来苏村发展日新月异：电商小铺成为村民创业新时尚，股份制改革全面推进，精品民宿开业运营，农家四合院办起音乐晚会……

2019年4月以来，江门全面实施“百名第一书记”驻村工程，当年从市、县、镇三级选派了240余名优秀年轻干部到农村担任驻村第一书记。

在实施“三个三”基层党建品牌示范工程创建活动中，88个第一书记驻点村入选“基层党建示范村(社区)”;在全力推进发展农村集体经济工作中，18个村列入发展村级集体经济试点名单;软弱涣散农村党组织实现100%摘帽……两年来，“百名第一书记”驻村工程取得显著成效。

接过“接力棒”，新一批132名驻村第一书记“蓄势待发”。市农业农村局(市海洋综合执法支队)指挥科四级主任科员黄升便是其中一员。作为台山市海宴镇那陵村驻村第一书记，黄升感到任务艰巨、责任重大、使命光荣，“希望通过两年的努力加强村级班子建设，增强村集体经济实力，改善村民的生产生活条件”。

近日，新一批驻村第一书记已奔赴农村广阔天地建功立业，围绕建强村党组织、推进强村富民、提升治理水平、为民办事服务四大职责，将在镇(街)党(工)委领导和派出单位党组织指导下，发挥“指导、把关、督促、协调、服务”作用，书写一份份亮眼的“答卷”。

责任编辑：陈顺盛