践行“枫桥经验”，睦洲派出所焕发乡村治理新活力

睦洲派出所，地处江门市新会区睦洲镇，是全国一级公安派出所，也是广东省公安机关先进基层党支部示范点。曾经，村霸横行、矛盾突出、基层党组织涣散是睦洲镇的“黑标签”。睦洲派出所通过创新党建带队建“十个一”工程、制定基层党组织结对共建和警务工作回访制度、特别是在江门市率先成立“睦洲义警”群防群治队伍，将“人民公安为人民”的红色初心融入血脉，不断探索新时代“枫桥经验”乡村治理新路径。

2021年第一季度刑事警情同比下降19.44%，治安警情同比下降25.5%，农村地区治安管控基础进一步夯实;开展各项便民服务3千余次，化解各类矛盾纠纷130余起，群众安全感和工作满意度连续三年位居全区前列。在亲民、爱民、为民的鱼水深情中，该所构筑起“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的社会治理新格局，用心用情用力，真正做人民群众的“贴心人”。

党建铸魂，政治育警擦亮忠诚“底色”

结合队伍教育整顿和党史学习教育，睦洲派出所切实把党建工作的成效转化为整体战斗力的增强和“我为群众办实事”的成果。

强化建设，让党建阵地“活”起来。今年，睦洲派出所在原有党建阵地基础上，建成了红色足迹的党史文化长廊，培养一批党史教育宣讲员，定期举行跟班先进找差距活动，队伍党史学习氛围、创先争优氛围浓厚。二是细化举措，让政治育警“铺”开来。深入推进公安队伍教育整顿，并紧密结合党建队建“十个一”工程，大力开展纪律治警、作风树警、能力强警等工作。结合法治公安行动计划，通过“周例会、月排名”模式，全力提升执法规范化建设水平和服务效能。三是深化理念，让暖警成效“转”出来。始终坚持从优待警，定期举行生日会、家属座谈、休养及锻炼，落实战时慰问，使队伍精神面貌和执法、服务工作氛围焕然一新，全心全意把派出所工作做到群众的心坎上。

服务为先，纾困解忧发挥为民“本色”

睦洲派出所牢固树立“以人民为中心”发展思想，多举措解民忧、帮民困，坚决做到服务不缺位。一是结对共建，成立“群策群防群治”睦洲义警。睦洲派出所充分发动群众、组织群众、依靠群众，与16个村(社区)党支部结对共建，成立“睦洲义警”志愿者团体，定期组织业务培训，超200名义警与派出所民、辅警共同筑牢“平安睦洲”新阵线。今年五一假期前后，“义警黄”出现在睦洲镇的大街小巷中、石板沙村景区内、中小学幼儿园校园外、深夜各村落治安黑点，与“公安蓝”共同守护群众。通过构建“一民警带一辅警带一支义警队伍”三级党建警格，义警队伍协助开展纠纷调解、反走私巡防、反诈宣传、治安防范、疫情防控、护校安园等工作，辖区实现涉校园案事件零发生，实现反走私“六无目标”，辖区街面犯罪发案率大大降低。通过开展“地毯式”反诈入户宣传，3万多名群众受到国家反诈中心APP及江门“邑安”反诈小程序24小时贴身守护，今年来辖区电信诈骗警情下降超50%，群众安全感不断提高。

警情回访，推进“棘手反复问题”跟踪服务。深入推进警务工作回访制度，落实刑事案件“三回访”、治安工作“常回访”，回应群众关切，密切警民联系。针对未成年人违法犯罪时有发生，主动联合本镇多个职能部门和义警“爱心护苗组”，创新建立边缘青少年“教、融、警、化”帮扶工作机制。针对家庭矛盾纠纷易发生、难发现的特点，以义警“知心姐姐服务组”为主力，着力构建家庭纠纷“提早介入、及时化解”的运行模式，建立家庭暴力问题档案，持续关注困境家庭，近3年家暴警情数下降近30%，反复家暴案事件大幅减少。三是主动帮扶，践行“全程全心全意”暖心为民。结合“百万警进千万家”活动，全程全心全意帮扶群众。派出所党支部为一名癌症儿童募集万元善款、积极联系民政部门解决医疗费报销问题，减轻困难家庭的经济负担;亲自搭渡驱车、连续奔走多部门，为“黑户”十年的儿童顺利办理入户，切实解决了“最后一公里”的问题。此外，延伸党建帮扶服务对象，一方面警企联动，开展暖企行动，对规模扩张、员工暴增的企业增设警务室，充分听取意见建议;另一方面，在辖区各村四个地点新建电池充电桩，实现便民充电桩年内全覆盖，由义警队伍进行维护、推广，破解电动车充电难题。

源头治理，矛盾化解彰显稳定“成色”

在义警队伍运行模式下，睦洲派出所更及时、精准、多渠道掌握大小网格的矛盾要素，打造矛盾纠纷源头化解机制和多元化解机制，矛盾纠纷调处成功完结率达96.7%，实现矛盾不上交。一是“小事全都管”，矛盾早发现，纠纷早解决。公安、司法、村委、义警聚合发力，打造24小时流动调解队，针对性地加强农村土地纠纷、邻里纠纷、家庭纠纷以及外来务工人员等群体之间矛盾纠纷的摸排力度。今年4月，辖区黄布村两名70多岁的老婆婆由于8年前村里鱼塘投封结怨，再次发生冲突，矛盾随时可能升级，民警及时联同村内有声望、热心肠的义警队员组成调解队，把调解室“搬”到双方家中，10余次上门调解，终于成功化解了两朵金花的宿怨，避免酿成严重后果。二是“重点一定管”，人员不失控，事故零发生。严格落实精神病人管控，定期走访慰问，落实就业帮扶、生活扶助。结合“一标三实”，对重点人员排查稳控、教育化解，今年年初，“两委”换届防护期间处置企图破坏选举秩序5人，敲打教育企图干预选举但情节轻微者21人次，全镇“两委”换届选举顺利完成。切实筑牢校园安全防线，定期组织由校园教师及热心家长组成的义警队伍及校园保安开展校园“防暴恐、防溺水”等应急处突培训演练，开展“反诈骗、远离毒品”校园法治课，把危害校园安全的因素控制住，涉校园安全事件零发生。

守护平安，防控实效提升满意“亮色”

“降警情、控发案、保平安”，睦洲派出所坚持以防为主、打防结合，确保平安不出事。一是全天候巡逻防控。科学划分重点巡防区域，突出重点时段和地段，专群结合，构建全天候、全领域巡逻模式，做到重点区域巡控“无死角”。针对“冬棚”水产易失窃问题，安排专职警力联同石板沙片区各村义警及治安保卫人员每日开展动态巡逻防控，今年来，辖区水产被盗窃警情实现零发生。二是全时空打击违法犯罪。睦洲派出所保持对各类关系民生的侵财类违法犯罪严厉打击的高压态势，今年来，睦洲派出所辖区可防性案件同比下降18.27%，盗抢等侵财类案件同比下降30.95%，抓获各类违法犯罪嫌疑人139名，小案侦防破案率同比上升24%，为人民群众追赃挽损达一千万元。快速破获多宗流窜盗窃摩托车案，辗转多地追回多台被盗窃摩托车发还群众，得到群众“神警雄风，犯罪克星”的锦旗和感谢信;辖区某企业因财务疏忽被电信诈骗190万元，民警远赴湖南、江西省多地，成功为群众追回190万元并全额返还……睦洲派出所抓好重点领域、重点问题的打击整治，让群众实实在在地感受到安全就在身边。

责任编辑：陈顺盛