广东：加快推进城市天然气事业高质量发展

中国报道讯(陈伟赞 报道)5月26日，从广东省人民政府新闻办公室新闻发布会上获悉，该省出台了《广东省加快推进城市天然气事业高质量发展实施方案》(下称：《实施方案》)，加快推动能源转型升级进程。

出席发布会的有，广东省住房和城乡建设厅副厅长刘玮，省生态环境厅大气环境管理处处长张瑞凤，省能源局石油天然气处处长黄志明，省住房和城乡建设厅城市建设处一级调研员杨震侃。广东省人民政府新闻办公室王丽华主持发布会。

刘玮介绍，近年来，在省委、省政府的系统谋划、大力推动下，该省城市天然气事业取得了较大发展。但与经济社会发展的要求相比，总体消费规模以及城镇居民天然气普及率还有较大的提升空间。5月10日，省政府办公厅正式印发了《实施方案》。着眼优化能源结构、推动能源转型升级。着眼加快实现碳达峰、改善大气环境质量。着眼推动企业减负降本、促进经济持续健康发展。着眼推进以人为核心的城镇化、改善人民群众生活品质。《实施方案》把推动城市天然气发展利用，作为满足人民群众对美好生活需要的创新实践，着力解决管网不通、供应不畅等问题，为广大人民群众用上干净清洁的管道天然气提供重要保障。

刘玮表示，城市居民管道天然气的普及率确实是衡量城市天然气发展水平的一项重要指标。"十三五"以来，该省城市天然气利用取得了新的发展，城市居民管道天然气普及率由2015年底的30%提升到2020年底的50%，我们自己跟自己比是有一个比较大的提升，但跟北京、上海、江苏这些天然气利用比较先进的省市相比，我们还有不小的差距。主要原因有三方面：一是该省管道燃气发展起步较晚。上世纪八十年代末期，该省部分城市开始发展管道燃气，那个时候的气源多为LPG(液化石油气)或人工煤气。2006年下半年，深圳大鹏LNG工程项目建成投产后，该省才拉开了城市天然气发展利用的序幕，与北京、上海以及内地一些省市相比，该省管道燃气启动相对还是比较晚的。二是瓶装液化石油气用户占比较大。该省瓶装液化石油气发展比较充分，市场比较成熟。据统计，到2020年底，全省瓶装液化石油气用户还有1218万户。由于宣传引导、管道改造等方面原因，推动瓶装气用户改用管道天然气还需要有一个持续用力、逐步推进的过程。三是基础设施建设不够完善配套。部分新建居民小区、老旧小区、城中村没有配套建设天然气管网，也制约了城市居民对天然气的利用。

这次《实施方案》提出，到2025年，该省城市居民管道天然气普及率要达到70%。为达到预期的发展目标，需要我们重点从以下几方面做好工作：一是结合新建住宅拓展用户。"十四五"期间，该省新增供应的商品住房和新增筹集建设的保障性安居工程住房，要配套建设天然气管道，还要鼓励和引导住户实际开通使用天然气。二是推进老旧小区和城中村改造。"十四五"期间，全省计划改造约9000个老旧小区，涉及约170万户居民，对具备管道敷设条件的，要全部完成管道天然气改造。对城中村的管道天然气改造，也将有计划分步骤推进。三是推动出台“瓶改管”优惠政策。按照“政府支持、企业让利、个人负担”相结合的方式，鼓励各地出台“瓶改管”优惠政策措施，提高居民改用管道天然气的积极性。

杨震侃在回答记者提问时介绍，“十三五”以来，该省的城市天然气管网、场站等基础设施建设取得了较大的发展。截至2020年底，全省共建成城市天然气门站44座，城市天然气供气管道达到了4.5万公里，与"十二五"期末相比，新增门站15座、供气管道2.2万公里，但是与我们城市天然气发展的要求相比，还不够完善配套。主要有几个方面：一是地区发展不够平衡。现有4.5万公里城市供气管网，珠三角占3.1万公里，而粤东、西、北只有1.4万公里。44座城市天然气门站，珠三角占37座，粤东、西、北只有7座。二是管网通达水平不高。部分地市城市天然气管网还未连通主干管网,只能采取槽车运输LNG方式供应天然气。部分城市居民小区和有用气需求的商业单位、工业企业、园区还未实现天然气管道覆盖。三是储气能力建设还有短板。多数城燃企业储气能力达不到年用气量5%的规定要求，这也制约了我们天然气安全稳定供应和行业健康发展。

张瑞凤介绍，该省“煤改气”整体进展顺利。在建筑陶瓷行业方面：该省污染防治攻坚战部署的894条建筑陶瓷生产线，截至2021年4月底，已拆除105条，永久停产112条，在用677条，已经全面通天然气的有664条，有效推动了建筑陶瓷行业高质量发展。燃煤锅炉方面：除公用燃煤发电机组以外，深圳、中山市辖区内基本已经淘汰了燃煤锅炉，改为天然气，珠海市目前只剩2台75蒸吨燃煤锅炉，广州市已完成了65蒸吨以下燃煤锅炉改造，佛山、惠州、肇庆、江门已完成35蒸吨以下燃煤锅炉改造，粤东西北地区已完成县级以上城市建成区10蒸吨以下燃煤锅炉改造。

目前全省“煤改气”工作总体进展良好，带来了良好的环境效益显著，特别是空气环境质量的改善，该省全面完成"十三五"国家下达的环境空气质量改善约束性指标。2020年全省优良天数达标率(AQI)为95.5%，同时PM2.5浓度年均值为22微克每立方米，比世界卫生组织(WHO)第二阶段的标准25微克还要更优。

省生态环境厅将认真落实《加快推进城市天然气事业高质量发展实施方案》要求，会同省相关部门继续推进工业“煤改气”工作，督促污染防治攻坚战部署的在用建筑陶瓷生产线在今年7月1日之前全部使用天然气。接下来我们还会继续指导各地拓展天然气利用范围，科学制定“十四五”煤改气工作计划，推动珠三角核心区高污染燃料禁燃区全覆盖，禁止新建、扩建燃煤燃油火电机组和企业自备电站，珠江三角洲原则上不再新建燃煤锅炉，逐步淘汰集中供热管网覆盖区域内的分散供热锅炉。粤东西北地区县级及以上城市建成区，禁止新建每小时35蒸吨以下燃煤锅炉。

黄志明介绍，根据《广东省加快推进城市天然气事业高质量发展实施方案》，我局将重点配合省住房城乡建设厅强化城市天然气气源保障。主要在两个方面：

在气源建设方面。该省已形成沿海进口LNG、陆上跨省管道天然气、海上天然气等“多源互补、就近供应”的供气格局。

在干管道建设方面。目前，全省天然气主干管道总里程约3630公里。2020年，该省新增投产天然气主干管道和国家天然气基础设施互联互通重点工程约815公里，实现天然气主干管道通达全省21个地市目标任务。

目前，该省正在加快建设新疆煤制气外输管道、深圳迭福北应急调峰站、潮州华瀛LNG接收站等一批陆上跨省管道和进口LNG气源项目。在“十四五”期间，该省将进一步提高天然气供应能力，继续规划建设一批重点气源供应和调峰储气项目，该省天然气的供应保障能力将得到进一步提高。在建天然气主干管道长度为548公里，规划建设天然气主干管道约超过1700公里。

为落实省委省政府促进区域高质量协调发展，加快基本公共服务均等化，进一步缩小城乡差距的工作要求，该省规划建设广东省天然气主干管网“县县通工程”，“县县通工程”规划总投资约80亿元，全长1050公里，覆盖全省22个县、18个革命老区，惠及近1400万人民群众。4月29日，“县县通工程”首批项目已开工，这标志着该省天然气产供储销体系建设迈上新台阶。

责任编辑：黄楚芳