广州白云区国企在改革中蜕变新生

中国报道讯(通讯员 云宣 方洽旋) “十三五”期间，白云区全面推进以“国有经济布局战略性调整和国有企业战略性改组”为主线的新一轮国企改革拉开序幕，通过改制、新建等方式组建成立五大国企，深度参与产业园区开发、重大项目建设。如今，白云区属国企资产总额达72.7亿元，增长3.7倍。3年多来，五大国企紧紧围绕白云区“1358”发展思路，默契聚焦白云的产业园区发展，对接市场需求，各展所长，用市场机制、市场运作模式解决发展所需的资金、土地、项目、人才、建设等要素，逐渐成长为遵循市场规律又能弥补市场失灵的新型国企。

广州设计之都项目是验证白云城投集团转型成功的重磅作品，也是其拥抱市场化的试水之作。图为该项目施工现场。

重新定义国企乘风破浪助力高质量发展

金融是产业发展的催化剂，而此前，这是白云国企的空白领域。如今，基金和担保成为服务实体经济发展的主力。3年来，白云金控旗下管理的白云基金展现了其专业的投资能力，已投资万协通、驱动力、康爱多、丹姿化妆品、芭薇股份等一批优质企业，其中广州地铁设计院已上市，驱动力已通过精选层挂牌审查，乐禾食品新一轮融资估值较投资时增长40%。

短短3年，白云金控从无到有，快速构建了“一体两翼、境内境外”的业务格局，旗下拥有近10家子公司，管理资产突破30亿元，管理物业超53万平方米。

从白云金控的诞生可以窥见，白云这一场国企改革对国企的内涵进行了“重新定义”。

上世纪八九十年代，白云区拥有国企超过200家，连香港都有白云的物业――白云大厦。到上世纪90年代末，由于经营不善，很多企业出现资不抵债的情况，国企接二连三亏损破产。2000年，广州市白云国有资产经营有限公司(以下简称“国资公司”)成立，承担授权范围内的国有(公有)资产的经营、管理和监督职能。但可惜的是，白云的国企在经过数年的挣扎后没有等来翻身机会，基本上都陷入依靠物业出租生存的窘境。

这一场国企改革，白云摒弃了国企要管资产的观念，扔掉旧包袱，逐渐向管资本转变，这才直抵国企改革的内核。

从国企的定位上，便可以看到理念改变。白云高新区投资集团在成立之初，就定位为白云区先进制造业园区综合运营商，集团党委书记、董事长汤恩感慨，“3年来，高新区投资从无到有，坚持融合、改革、创新，综合实力和竞争力全面提升，建设成就硕果累累，在白云区高质量发展进程中留下‘高新投’印记。”

3年来，白云高新区投资集团从零起步、不等不靠，总资产、净资产、营业收入、净利润等经济指标稳健增长，资产规模不断壮大。目前，该集团总资产14.49亿元，净资产7.89亿元。集团整合、盘活、改制国有资产，形成园区投资建设与运营、智慧城市建设与运维、粮食储备与经营、文体产业运营四大业务板块。自主开发建设的白云高新区·产业创新园成为区域新地标，瞄准数字经济、轨道交通、智能制造产业，引进广东省新兴激光等离子体技术研究院、中铁十六局铁运公司、哈工大大数据集团、耐为机器人等优质项目，助力白云高端产业集聚发展。

今年2月，由白云投资集团投资开发建设的白云美湾五龙岗产业园开工奠基。

从零起步，白云国企不惧变革、拥抱变革，乘风破浪而行。

聚焦产业发展　各展所长助推转型升级

白云五大国企分别担负园区开发、土地整理、城市更新、项目建设、产业引导、资本运作、金融服务等重要任务，为推动“强二优三”产业升级与振兴实体经济增添了新动力。无论是从无到有，还是具有一定基础，五大国企都紧紧围绕白云区“1358”发展思路，默契聚焦白云的产业园区发展，为白云区产业发展提供平台载体。

日前，位于广州民营科技园未来产业核心区范围内的龙归街柏塘经济联合社留用地项目成功摘牌，由白云区五大国企之一的白云公资公司下属全资子公司——广州云山珠水投资运营有限公司联手柏塘村，对该村级留用地项目进行合作开发。该项目计划投资近2亿元建设民营经济创新产业园，重点引进高新技术产业，预计达产后年产值超8000万元，年税收835万元以上。

五大国企在白云区“强二优三”产业升级大戏中的参与感越来越强，从“跑龙套”到逐渐站上舞台的“C位”。

今年春节刚过，天气还有些微寒，位于钟落潭镇的白云美湾五龙岗产业园就迫不及待开工了。该产业园是白云区内首个由区属国企投资开发建设的化妆品智能化标准产业园区，也是白云投资集团助力“白云美湾”千亿级产业集群发展的重要平台，项目总建筑面积14万多平方米，计划建成6栋标准化、规范化、智能化的产业用房。

白云投资集团致力于打造集园区开发、物业管理、商贸服务、项目投资等于一体的综合资产运营商，正在培育白云市场、白云产权、尚律至理、白云中油等品牌，深耕化妆品、生物医药大健康、现代商贸、现代服务业、新材料、现代农业和清洁能源七大产业。去年，该集团实现营收1.81亿元，增长52%;净利润4217万元，增长29%，全年新开工面积近15.5万平方米。

近日，白云城投集团打造的白云湖滨未来科技产业园也迎来新进展，项目营销展厅经过100天施工后顺利封顶。该项目定位为世界级数字湖区云集国际顶尖科创智慧龙头总部，今年有望实现10栋主体结构建筑全部封顶。白云城投集团负责项目的是白云湖数字科技城投资运营有限公司总经理吴浩鸣，他向记者介绍，白云湖滨未来科技产业园是白云区八大产业园区白云湖数字科技城的启动项目，规划云集数字信息、人工智能、科创技术等前沿企业，将协同联动龙头企业的产业资源与优势，打造智能科创产业集群，助推区域产业转型升级。

纵观全区各大平台建设进程，背后都有五大国企的身影，它们正发挥各自特长，在白云产业大发展的舞台上各显神通。

主动拥抱市场竞争力与日俱增

“拥抱市场”是国企改革的另一个关键词，也是白云区五大国企接受检验的最大挑战。国有企业改革，要确保国有资本保值增值，要提高国有经济竞争力，要放大国有资本功能。3年来，白云区五大国企奋发作为、不惧变革，主动拥抱市场，市场竞争力与日俱增。

位于鹤龙街黄边村的广州设计之都项目工地上，建设如火如荼。2018年以前，这里还是一片低矮的商铺，如今高楼大厦已现雏形，不久将崛起白云新地标。林钦铭是白云城投集团子公司广州设计之都投资运营有限公司总经理，看着该项目的喜人进展，感慨“不容易，但有信心”。在该项目开发中，白云城投集团实现了从只开展单一的代建业务，到有能力、有实力把控连片土地开发、运营的全面转型。

可以说，广州设计之都项目是验证白云城投集团转型成功的重磅作品，也是其拥抱市场化的试水之作。“经过设计之都项目的试炼，如今，白云城投集团5个子公司可以联手实现项目融资、投资、建设、运营等环节闭环，拿到一个项目，在集团内部就可以开始内循环。”白云城投集团有关负责人表示，白云城投集团已经成长为能独当一面“操盘”大型项目的国企，可以走出去和市场上的同类型企业PK。而由国企来“主刀”开发大型项目，也将节约政府在项目开发上的成本，提高效率。

自成立以来，白云城投集团已累计承担区内近300项基础设施项目建设，涉及党建文化、市政道路、乡村振兴、产业园区、学校、医院、企业总部等一大批重点项目，总投资额超过400亿元。

市场化的趋势，正在白云区五大国企之间蔓延。在白云金控旗下，成立仅两年的白云担保凭借爆发式的业务开展，跻身广州担保行业前列，成为广州3家政府性融资担保机构之一。去年，白云担保凭借行业突出表现，斩获“业绩突出奖”“产品创新奖”“抗疫先进奖”3个重要奖项，得到广泛认可。在帮助中小微企业解决融资难题的道路上，白云担保一路高歌猛进，截至2021年一季度，已累计服务企业206 家，累计担保余额38.3亿元。同时，积极发展供应链金融，入股民泰村镇银行，不断拓宽金融链条。

在进军市场的同时，白云国企不忘与生俱来的属性——履行社会责任。去年疫情期间，很多小微企业遭受重创，白云金控依托白云担保，发起多期“同舟号”集合债产品，并投放“云农保”担保贷款产品，为江南果菜市场档主提供优惠的银行贷款，帮助贷款难的小微企业渡过难关。

参与旧村改造　按下城市中心建设“快进键”

在“十三五”期间完美变身，如今开局“十四五”，白云国企也有了新的使命。

今年，白云投资集团定下2022年底资产达100亿元、2025年底资产达300亿元的目标，今年将以20万平方米新开工面积开局，全力推进重大项目建设，扎实推动高质量发展。步入“十四五”，白云高新区投资集团则注重全面提升投资与运营能力、创新与研发能力、风险防控能力及文化建设能力，致力于打造成一线城市最具竞争力的城市发展运营商之一。白云金控则将继续积极探索投融资体系创新，服务区内重大项目后，助力区重点产业平台建设，以产业金融力量当好白云发展的助推器。

新的一年，除了参与重大平台建设，白云国企纷纷投入到了另一项重点工作——旧村全面改造工作。白云区政府工作报告提出，要鼓励区属国企参与旧村全面改造前期工作，推动29宗旧村改造，新增批复项目4个以上。

一声令下，全面开花。今年3月份，白云城投集团、白云公资公司与均禾街就城市更新改造前期服务工作进行签约合作。随后，白云区国企与多个镇街签下了城市更新改造工作前期服务协议，积极参与旧村全面改造工作。

记者从白云公资公司了解到，该企业已承接25条村的城市更新前期工作，除了签订服务协议外，有部分村庄已完成基础数据调查，正在推进复建面积总量的核定以及旧村改造拆迁安置补偿和复建总量方案的编制。白云公资公司下属白云公资城市更新投资有限公司有关负责人介绍，此前，该企业邀请了专业机构，多次对相关人员进行针对性业务培训，深入学习基础数据调查、土地报批、勘测定界等工作，为企业开展城市更新工作打造人才队伍。

让“老城市”重现“新活力”，实现高质量发展，旧村全面改造势在必行。白云国企紧锣密鼓开展城市更新改造工作，按下了城市中心建设工作“快进键”。

肩负新使命，开启新征程，白云区五大国企在接下来白云的发展中如何施展风采、闯出另一番天地，令人期待。（谭札烽 摄影）

责任编辑：陈顺盛