开票不出村 珠海税村共建聚力解民忧

2021年中央一号文件明确指出要把全面推进乡村振兴作为实现中华民族伟大复兴的一项重大任务。珠海市斗门区税务局认真贯彻文件精神，结合税务总局“我为纳税人缴费人办实事暨便民办税春风行动”要求，聚焦村民代开发票不便问题，以税村共建模式，将服务终端延伸到村，实现村民“开票不出村”，试点辖区税务分局门前代开数同比减少70%，切实发挥税务力量，助力乡村振兴。

乡村振兴发展，反遇代开发票难题

近年来，斗门区大力推进全国乡村振兴示范区建设，力求打造“净治美韵”的善美黄杨。在如火如荼的乡村振兴建设进程中，“三清三拆三整治”工作涉及的农村务工人员越来越多，代开发票业务量也随之大幅增加，村务支出代开发票成为斗门区税务局斗门税务分局办税服务厅的主要业务之一。据统计，斗门税务分局办税服务厅2020年代开村务支出发票达到了5000余份。

随着“非接触式”办税的推广，越来越多纳税人选择网上代开发票。但因农村务工人员多为年纪偏大的农民，不熟悉网上办税具体操作，大部分村民仍选择到办税服务厅代开发票。部分偏远乡村为了保证乡村建设用工，甚至专门派车接送务工者到办税服务厅代开发票，耗时又费力。大批量纳税人集中前往办税服务厅，还容易造成拥堵，大大影响办税体验。

税村共建破局，服务终端延伸到村

如何解决农村务工人员便捷开票的难题?如何将“非接触式”办税的便利进一步延伸到农村地区?斗门区税务局为此多方调研，探索论证解决之道。

今年3月，以探索税村共建模式为发力点，斗门区税务局打开了农村地区发票网上代开的新局面。

一方面，斗门区税务局以党史学习教育为抓手，突出学党史、悟思想、办实事、开新局，与斗门区21个村级党群服务中心探索开展“税务党委+村级党群服务中心”结对共建;另一方面，进一步强化党支部政治功能，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，动员党员干部群体支持乡村振兴。

以斗门税务分局为例，分局地处相对偏远的斗门镇，负责斗门、莲洲二镇的税收工作，是斗门区税务部门服务乡村振兴战略的“桥头堡”。目前，分局党支部按照斗门区税务局党委部署，与二镇12个乡村振兴样板村党群服务中心建立了帮扶关系。

分局党支部联合各乡镇财政所、农村财务报账中心，组织各村党群服务中心人员参加网上代开发票操作及涉税政策培训，并牵头建立了村务代开发票微信群，提供“线上入驻辅导+线下时刻准备”服务，切实培养了一批“义务辅导员”，将服务终端延伸到村里。完成培训后，由各村党群服务中心指定人员再对村民网上代开发票开展辅导，村民无需再到办税厅即可在党群服务中心完成网上代开。

“我们村日常的清理垃圾、河道清淤、道路修整以及近年的新农村建设涉及的‘三清三拆三整治’等村务，基本上都是请村民来做的。这些干活的村民，大部分年纪都比较大，不会网上办税。以前，村民务工后报账，村委会得特意派车送他们去税务局办理代开发票业务，因距离税务局较远，一来一回，半天就过去了。现在好了，税务局依托党群服务中心解决了村民们代开发票的难题，对我们村委会还有务工的村民来说，都是极好的。感谢税务局，真的想了很多很好的办法，切切实实为民办实事。”斗门镇大赤坎村村委书记赵建有说。

党群协力合作，打通服务“最后一公里”

在税村共建过程中，斗门区税务局充分发挥党员干部先锋模范作用，倡导各党支部支委带头驻村，对各村开展网上代开发票现场一对一、面对面辅导，确保各村党群服务中心人员熟悉网上代开发票操作。同时组建青年党员服务队深入乡村，与各村镇农村财务报账中心加强沟通，统一村务支出发票开具要求，指导务工人员准确填写提供劳务的名称。

经过一个多月的实践，税村共建模式成效凸显，斗门区税务局初步探索出一条在乡村有效推广“非接触式”办税的路径，村务支出报账得以进一步规范，办税服务厅门前代开发票业务量大幅减少。据统计，从3月15日至4月21日的一个多月时间里，斗门镇、莲洲镇党群服务中心网上代开发票由3份增加至208份，斗门税务分局办税服务厅门前代开发票由去年同期的550份减少至165份。

如今，村民务工后，需要报账时，既可以直接到本村党群服务中心网上代开、打印增值税电子发票，也可以自行操作，省时省事省心。刚在党群服务中心办理完代开发票业务的村民王大爷笑道：“政府的好政策让我们在家门口就能挣钱养家，现在税务局的贴心服务也送到了家门口，让我们在村里就能拿到发票，真是太方便了。夏天到了，再也不用顶着日头去税局排队开票了，光是想想就觉得干活更有劲儿了。”

珠海市斗门区税务局局长林全胜表示，以探索税村共建模式为发力点、依托农村党群服务中心、大力推行网上代开发票的举措，既是为纳税人缴费人办实事，又是对新一轮税收征管改革进行的微创新，更是为“政府领导、税务主导、部门配合、信息共享”的税收协同共治格局打开了新局面。在今后的工作中，税务部门将继续把“为纳税人缴费人办实事”作为重要支点，立足工作实际，全力办好惠民实事，深化社会化办税合作，持续提升纳税人缴费人的获得感和幸福感。

责任编辑：陈顺盛