广东自贸区南沙自贸片区全力推动营商环境走在前列

中国报道讯(陈伟赞 蔡林聪 通讯员舒霞 李莉 吴平)4月21日，中国(广东)自由贸易试验区广州南沙新区片区举办营商环境新闻发布会，南沙开发区党工委委员、管委会副主任潘玉璋介绍了南沙营商环境总体改革成效。会上发布了《广州市南沙区2021年营商环境改革工作要点》、进一步深化升级“交地即开工”4.0、打造“信即办”极速审批新模式、设立南沙政务港澳服务中心，以及南沙在柔性执法包容审慎监管、纳税、获得电力等领域优化营商环境的创新亮点和标志性改革举措等方面内容。

政务服务事项98%以上“不用跑”

据获悉，南沙自贸片区坚持制度先行，对标对表，全面推进营商环境优化提升工作。南沙将深化营商环境改革列为“一把手”工程，组建了全面优化营商环境工作领导小组，成立工作专班，推动营商环境建设与自贸试验区改革试点任务深度融合，逐步搭建起各部门协同创新机制和常态化运行机制。目前，“深化营商环境改革三年行动计划(2020-2022)”工作任务已完成过半。

同时，南沙自贸片区全力推动营商环境走在前列。南沙持续深化商事登记确认制，将商事登记行政许可改为行政确认，政务服务事项98%以上“不用跑”，打造“无证明自贸区”，实现群众办事企业注册“零审批”、政务服务“零跑动”、业务办理“零证明”，并且推出“交地即开工”4.0版;提升获得电力便利度，推行临电租赁共享服务，提升用电报装刷脸办、零证办应用;推动企业存量房转移登记实行“一个环节”“一套材料”“一窗办结”和“一小时领证”，成功办理全市首宗企业间非住宅存量房转移“一网通办”业务;系统性集成化推进税收制度创新，推行“先办理后监管”税收管理服务方式，创新推出“自主有税申报”，对标国际推行“复杂涉税事项税收事先裁定”，截 目前通过“自主有税申报”免于零申报的纳税人达到168万户次。

打造与国际接轨的开放环境

据了解，为强化港澳规则衔接，南沙自贸片区突出打造与国际接轨的开放环境。“AR+AI技术”实现海运口岸智能通关，上线运行智慧港口APP“一港通”，2020年进出口整体通关时间压缩5成以上。全球溯源发布首批全球商品溯源标准，全球优品分拨中心、全球报关服务系统品牌不断擦亮;推出342项“湾区通办”事项，完善全国首个常态化粤港澳规则对接平台，印发“港澳规则衔接”提升工作方案，实施22项与港澳规则衔接工作事项;广州期货交易所落地南沙，开展自由贸易账户等跨境金融先行试点，初步形成全国融资租赁第三极。截至2021年3月底，累计开立FT账户2778户，办理企业FT项下跨境结算超1516亿元。

加快推进公平公正的法治环境

此外，南沙自贸片区成立以来，持续完善国际法律服务，加快推进公平公正的法治环境。粤港澳大湾区暨“一带一路”法律服务集聚区正式启用，出台法律服务集聚区扶持办法。构建“N+4+2”粤港澳司法规则衔接机制，率先开展属实申述、证据开示、类案辩论等规则对接探索。构建知识产权海外维权体系，建设中小微企业知识产权托管平台。优化“智慧政法”服务，推广网上立案、微信缴费、全自助电子档案查阅等服务。通过“多部门+”“互联网+”“调解员+”形成叠加效应，打造一站式国际民商事纠纷多元化解机制。

据悉，下一步，南沙将按照国家、省、市统一部署，紧紧扭住粤港澳大湾区建设这个“纲”，以制度创新为核心，全面落实广州市优化营商环境的最新部署，借鉴港澳先进的监管理念和商事规则，开展更深层次的中国特色营商环境改革试验探索，勇当广州市营商环境出新出彩排头兵。

南沙“交地即开工”迈入4.0时代

4月20日，南沙对外发布了《南沙开发区(自贸区南沙片区)工程建设项目“交地即开工”(4.0)实施方案》，标志着南沙工程建设项目审批改革“交地即开工”正式迈入了4.0时代。

活动当天，南沙区政务服务数据管理局(行政审批局)向位于广州南沙综合保税区的某公司发出了第一张“交地即开工”4.0施工许可证。“以前我们企业需要办理了工程规划许可证、施工图审查、确定施工总承包单位后才能申报施工许可证，漫长的过程影响企业的开工建设。现在南沙的‘交地即开工’政策，不仅允许桩基础工程单独发包，我们工业项目还可以免于施工图审查，可以为我们企业提前半年开工建设，至少节省500万建设成本。”公司总经理丘亮告诉记者。

其中，推行豁免审批之后建设单位凭国有建设用地使用权出让合同、不动产权证、同意使用土地通知书等建设用地批准文件以及其它法定要件即可申办建设工程规划许可证和建筑工程施工许可证，免于办理建设用地规划许可证。

同时，“交地即开工”4.0版改革推行“四证”联办。建设单位可根据项目实际情况，自行选择建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证、人防工程报建、特殊建设工程消防设计审查“四证联办”(已取得建设工程消防设计文件技术审查报告书)，实现“全程网办，一次申报，并联审批，同步发证”。

南沙设立政务港澳服务中心

开启粤港澳三地政务服务新篇章

记者了解到，南沙主动聚焦港澳企业、机构及人才办事特点，先行探路、引领示范，创新建立“南沙政务港澳服务中心”，率先录用港澳籍员工，组建港澳特色政务专班，以“港澳专员+内地专员”结对子形式，为港澳企业、机构及人才提供“2对1”一站式政务服务。以多语种咨询“增温度”、线上指导“延广度”、专人协调“拓深度”、免等即办“提速度”，致力提升政务服务的质量与效能，增强港澳企业、机构及人才归属感和向心力，推进港澳企业、机构及人才“办事无忧，政务通晓”。

为港澳企业人才提供精准服务

近日，运营粤港澳(国际)青年创新工场的广州香港科大研究开发有限公司黄主任，在得知南沙建立了“南沙政务港澳服务中心”后，便前来寻求协调帮助，解决其港资公司所遇到的问题。“南沙政务港澳服务中心”经了解具体情况，以“港澳专员+内地专员”2对1的服务模式，主动为黄主任提供协调业务部门、细致核对材料、实时反馈进度等服务，以最短时间、最优服务、最高效率协助他完成事项办理。

同时，“南沙政务港澳服务中心”将港澳专员和内地专员结成对子，结合“港澳专员”熟悉港澳风土人情与“内地专员”熟知本地政策法规的优势，为港澳企业、机构及人才提供精准服务。中心为广州首个试行香港工程建设管理模式的庆盛枢纽站场综合体项目提供上门服务，协助解决项目推进过程中的许可申报事项的难点;线上为入驻澳门商会的企业提供“键对键”的商事登记咨询服务，协助澳门商会完成企业投资、落户等相关事项办理;助力来自澳门的林敏仪完成全国中小学教师资格考试报名，加快林老师在南沙执教的步伐。

据悉，南沙通过建立“南沙政务港澳服务中心”，搭建连接内地政府与港澳企业、机构及人才的桥梁，消除三地制度文化和生活环境的差异，及时了解港澳企业、机构及人才所需所想，实现以创新服务促进“心联通”，以融合机制推动“软联通”，进而协同粤港澳三地“硬联通”，开启粤港澳三地政务服务新篇章。

责任编辑：黄楚芳