广东潮州：为营商环境建设提供坚实法治保障

中国报道讯（陈伟赞 通讯员周虹）近日，潮州召开全市优化营商环境大会，提出要坚决打好营商环境翻身仗，努力培育市场化、法治化、国际化营商环境。潮州市委市政府制定出台《潮州市优化营商环境实施意见》，明确提出“营造公平公正的法治环境”任务和构建科学高效制度体系、健全高效规范市场监管机制、加大知识产权保护力度、强化统计执法监督、加快信用体系建设、建设“平安潮州法治潮州”等六项措施。

“《潮州市优化营商环境实施意见》的出台,充分体现了市委市政府坚决落实中央、省委指示精神的政治担当，充分体现了潮州坚决‘打赢营商环境翻身仗’的坚定决心”。 潮州市委依法治市办副主任、市司法局党组书记、局长翁镇深表示。

据了解，近年来，潮州市法治化营商环境建设取得不小进步。一方面，该市切实加强涉营商环境领域立法，出台了极具潮州特色的8部地方性法规、4部政府规章，涉及投资、用地、人才、工程建设等一系列行政规范性文件，进一步建立健全保障营商环境的制度体系。同时，大力推进法治政府建设，深入推进“放管服”改革，加强数字政府建设，全面提升优化营商环境的政务服务效能，目前企业平均开办时间压缩至1个工作日。在此基础上，该市高度重视规范执法司法行为，深入推进行政执法“三项制度”落实，强化行政执法监督职能，促进严格公正文明规范执法。今年该市还在全省率先印发《关于规范市场主体轻微违法经营行为免予行政处罚的指导意见》，出台《潮州市市场主体轻微违法违规经营行为包容审慎监管清单(第一批)》，助力营商环境更加开放包容。

据介绍，《潮州市优化营商环境实施意见》出台后，潮州市司法局迅速行动，召开党组会议专题传达部署，提出贯彻落实意见。迅速组织骨干力量，对标对表“营造公平公正的法治环境”任务要求，对配套的六项工作措施进一步进行细化。4月15日出台即《关于贯彻实施民法典加快推进法治政府建设的实施意见》，以贯彻实施民法典为重要抓手，进一步加快推进潮州市法治政府建设，优化法治化营商环境。

据了解，接下来，潮州市司法局将着眼依法治市全局和司法行政职能，认真抓好《潮州市优化营商环境实施意见》的贯彻落实，聚焦法治保障，着力在依法行事上下功夫，让群众感受到公平正义，切实为全市营商环境建设提供坚实的法治保障，更好服务保障“六稳、六保”任务。

一是加快出台实施意见的配套制度和评价体系，完善市场主体参与营商环境法规政策的制定机制和监督机制，切实保障企业和行业协会商会在制度建设中的知情权、参与权、表达权和监督权，着力消除社会经济发展中的制度障碍，为企业发展提供平等法治保障。

二是加大对侵犯企业知识产权、破坏市场经济秩序、破坏生产经营等侵害市场主体合法权益领域的执法司法监督力度，规范权力运行，切实打破各种各样的“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”，打造各类市场主体发展的公平竞争环境。

三是打造共建共治共享的公共法律服务生态圈，推出更多优化营商环境的法律服务产品和项目，创新多元化公共法律服务供给模式。大力发展涉外法律服务业，积极搭建和创新涉外法律服务平台，为护航民企走出去参与一带一路、粤港澳大湾区建设、涉外贸易等提供法律保障。

四是加大社会治理力度，常态化开展扫黑除恶工作，开展农村集体三资清理工作，开展交通大整治等，营造安全稳定的社会环境。

五是加大法治宣传力度，进一步推进《民法典》的普及运用，全面落实“谁执法谁普法”责任制，推动各级各部门带头尊法守法用法，积极引导企业经营主体和广大人民群众养成遇事找法、办事依法、解决问题靠法的行为习惯，进一步破除潮州人情社会弊端。

六是推动各级党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，将优化法治化营商环境纳入法治政府建设全面督察和法治建设绩效考核内容，为潮州打好打赢营商环境翻身仗提供坚实组织保障。

责任编辑：黄楚芳