佛山南海：打造引领高质量发展的精锐“雄师”

《中国报道》2021年3月刊

引言：以“两高四新”现代产业体系为主要抓手，为佛山争当全省地级市高质量发展领头羊做出“南海贡献”。

文|陈赞亮

2月1日，广东佛山市南海区迎来总投资额达130亿元的两大项目签约。两项目将分别围绕南海区近两年重点打造的新能源产业、新一代电子信息产业布局，还将从技术、人才、基金等方面发力，夯实南海区“两高四新”现代产业体系。

把时针拨回至2019年。这一年，南海区在政府工作报告中提出，要构建“两高四新”现代产业体系——努力推动高技术制造业、高品质服务业、新能源产业、新材料产业、新型生物医药产业、新一代电子信息产业呈现燎原之势，撑起南海经济大厦的“四梁八柱”。

图为 狮山高新产业园

两年过去，“两高四新”已逐步成为南海发展新产业、新经济的主要抓手——中国国药集团中医药健康产业园、腾龙广东湾区数据中心等项目纷纷落户于此;“腾云计划”启动实施，为本土4万家制造业企业转型升级赋能，推动超800家企业“上云上平台”。

“十三五”期间，南海进一步实现内通外联，地铁直达广州，高铁直达九龙;民生事务成效斐然，截至2019年，民生投入占财政支出比重已达 67.4%，教育已达到一线城市教育发展水平，医疗资源位居全省乃至全国同级前列，全区抢夺和抢劫犯罪行为零发案天数达289天，案件破案率达100%……2019年，南海区GDP正式冲破3000亿元大关，达到3176.6亿元。5年间，南海已经从人均产值中等发达国家水平向社会主义现代化的新阶段迈进。2020年11月18日，佛山市南海区被授予“2020中国最具幸福感城市(城区)”和“2020企业家幸福感最强市(区)”，第三次荣获“幸福城市”。

然而，制造业的高质量发展需要优质的空间，这也正是南海“十四五”期间要解决的“短板”问题。

目前，南海既有与千灯湖等城市客厅毗邻的城中村，西樵、九江等大部分区域也保留着完整的农村形态。对此，2019年7月31日，广东省委全面深化改革委员会正式批复同意南海区建设广东省城乡融合发展改革创新实验区，南海成为目前全省唯一的省级城乡融合发展改革创新实验区。2020年9月，《佛山市南海区建设广东省城乡融合发展改革创新实验区实施方案》正式下发。

随着佛山南海的“自我革命”正式亮剑出征，平谦国际(南海)现代产业园、桂城爱车小镇等一批高端制造业和现代服务业项目迅速入驻南海腾挪出来的发展空间，“两高四新”迈向了更高台阶。

除此之外，为提高自身发展能级，推动产业、城市实现高质量发展，南海还利用广佛同城这一特殊优势，计划在“十四五”期间，让广州的辐射范围进一步延伸到南海的腹地，借助广佛共建4个万亿级产业带的契机，在先进装备制造产业集群、汽车产业集群等领域承接更多的广州外溢资源。

“十四五”期间，南海还将着力推动高水平科技创新，强化企业创新主体地位，加快培育瞪羚企业和独角兽企业;围绕“两高四新”，继续加强招大商、大招商;加快推进三龙湾南海片区、佛山高新区南海园、佛山西站枢纽新城等重大平台建设，将其打造成为南海制造业高质量发展的核心引擎;进一步打造高品质文化导向型城市，将文化打造成为引领消费升级、彰显城市魅力的重要抓手。

（《中国报道》2021年3月刊）

责任编辑：陈顺盛