广东珠海狮山：让多元共治成为基层善治的“源头活水”

中国报道讯(陈伟赞 通讯员潘健)洁净明亮的办事厅、一方宽敞闲适的庭院，带着一隅花草盎然的小景致……这里是红旗社区党群服务中心，这样空间足、环境好的党群活动阵地在阵地缺乏的老旧街区中实属不易。

两个月前，红旗社区的工作人员还挤在红旗街只有63.7平方米的办公区域内。这里不但容纳了10名工作人员，还设置了办事窗口、办公室、会议室、档案室等，办公环境相对拥挤。红旗社区现有居民户数1283户，常住人口4970人，每日接待办事的群众络绎不绝，熙熙攘攘。社区党群服务中心的面积狭小，难以满足党员群众的活动需求，社区工作也面临诸多不便。为此，红旗社区拟租用红旗街2号楼二层用房为公共服务站，由于房产归属复杂等问题，租用事宜迟迟未能落实。

2020年10月，红旗社区党委依托区域化党组织共驻共建，通过“社区党委吹哨，共建单位报到”机制，发挥共建单位市委办、市府办的中枢纽作用，对接协调市退役军人事务局、市住房城乡建设局等单位，最终促使红旗社区党群服务中心阵地“一步到位”，红旗社区顺利租用红旗街2号楼二层用房作为社区公共服务站，社区党群服务中心达到了规范化的标准，社区党员居民们有了可以活动的场所，而原先的红旗街办公场所也打造为社区长者饭堂。

狮山街道辖区有110多家机关事业单位，为充分发挥党政机关聚集优势，近年来，狮山街道以基层党组织为核心，创新“社区党委吹哨，共建党组织报到”机制，搭建党组织共驻共建平台，通过“搭建平台共驻、发动群众共建、联动资源共享”，构建“社会共治圈”“群众自治圈”“公共服务圈”，打造共建共治共享的社会治理共同体。

强化互联互动搭建“共驻共建”发展平台

1月6日上午，狮山街道党工委组织召开了“共驻共建 聚力狮山”2020年度城市基层党建联席会议暨党组织共驻共建成果分享会。市纪委监委机关、市委统战部、市发改局、区委宣传部等54家共建单位的60余名代表前来参加。会上，各社区党委书记分别对社区2020年的共建项目成果和2021年共建项目计划进行了阐述。

随后，针对2020年党组织共驻共建项目取得的成果，会议评选出了“智慧网格”“筑梦党群之家”“乐学南香”“红色啄木鸟计划”等23个党组织共驻共建优秀项目，街道党工委向市委办、市人大办、市府办等单位代表颁发了2020年度党组织共驻共建模范单位纪念牌。54家共建单位现场认领了“狮山心愿”“红色啄木鸟”“幸福来敲门”“光华街蝶变”等共计101个共建项目计划，密密麻麻的共建单位名字贴满了“共驻共建 聚力狮山”的项目认领墙。

“我们通过党组织共驻共建的平台，把专业的优势资源链接到基层，能够打破层级关系和行业壁垒，直接实现资源和服务的一步到位，实实在在地服务到辖区的群众。”共建单位市人大、市委政法委党组织负责人表示，将根据职能特点发挥自身资源优势，和与基层党组织一同营造共建共治共享的社会治理共同体，服务好辖区的老百姓。

“我们深化党组织共驻共建，提升基层治理效能和服务水平，最根本的目的是服务人民、造福人民，切实把群众大大小小的事办好。”狮山街道党工委书记郑旭说。

近年来，狮山街道党工委强化与机关、企事业单位的互联互动，链接共建单位“资源清单”，向群众精准问需。制定“需求清单”，进行精准对接落地“共建项目”，实实在在为群众解决了一批民生项目。街道党工委邀请市委组织部、市纪委监委、紫荆中学等共建单位开展“共驻共建大讲堂”，有效提升提升干部队伍理论水平和业务水平;通过与市规划设计研究院党委成立“联合书记”项目，建设“胡湾小院，桃园聚场”等18个“狮山小美”项目，有效提升辖区人居环境，为老街增添活力;通过与中国电信珠海市香洲区党支部合作，推行“互联网+”党建网格化综合管理系统，助推党建“智慧升级”;针对人居环境提升，南香社区党委整合市慈善总会党支部资源，链接爱心企业出资捐赠价值6万元的树木打造“桂馨园”……，共有74家机关企事业党组织与街道党工委围绕87个项目深入开展共驻共建。一个个共建惠民项目，撬动了区域化党建的组织优势，激活了城市基层党建服务群众的活力源泉。

聚焦“人人有责” 打造党组织领头的“社会共治圈”

狮山街道围绕“组织力”提升，以基层党组织为核心，搭建党建引领的多元共治平台。幸福社区辖区内的珠海市工程爆破行业协会党支部书记王雪峰，在参加社区疫情防控后，他主动链接珠海市行业协会综合党委、下辖的14个行业协会党支部，与狮山街道党工委签订了共建协议，成立了社会组织先锋服务队，向辖区居民提供送医送药、慰问帮扶、家居改造等服务，并与南坑社区党委共建了“关爱老年人 共筑爱心城”项目，为社区残疾、高龄、困难长者捐赠米、油、鸡蛋、牛奶、爱心物资，为社区困难群体送去冬日温暖。

以党员为带动，志愿者、社会组织、热心群众等越来越多的多元群体加入共建共治的大舞台，各方力量参与基层治理更加广泛、更加活跃，基层党组织的凝聚力、影响力、号召力不断地提升。通过社区党委搭台、因地制宜、居民参与、狮山街道聚合各种社会资源和力量，以“协商共治”为路径，开展对楼道、电梯、街角、公园等公共空间的改造提升，并举办了邻里节、狮山庙会、光华“行街街”等活动，助推“社会共治”。截至目前，基层党组织发动居民筹建共治的营造项目在狮山共有1450个，撬动社会资金约1343.5万，参与群众近12万人次。

推动“人人尽责” 构建居民深度参与的“群众自治圈”

在多元参与基础上，狮山街道党工委以“党建引领社区营造”为抓手，不断优化党组织领导下的群众自治渠道，推动公众参与从“大家议”到“大家办”的深度转化。

位于胡湾路的网红景点“石锤山居”是南香社区党委搭平台，以群众自治为基础，社区党员、居民、专业设计师深度参与打造而成的惠民项目。该项目由居民自主推举“楼长”牵头筹集资金，居民参与设计并负责后期持续维护，是群众人人尽责、深度参与基层治理的生动样本。营造过程中，社区党委大力培育社区骨干、群众自组织等群众自治力量，共培育了楼长259名、楼栋党员代表227名，培养各类营造人才260余人，成立了2000多人的社区自组织27个，在册志愿者近5000人，党员志愿服务队1800人，社区自治组织培养成效凸显，基层党组织通过“人”的培育推动基层治理的根基不断优化，群众参与更充分，更深入。

实现“人人享有” 打造多元主体共建的“公共服务圈”

东风社区位于老城区，老旧楼栋多，电梯加装需求多，社区党委聚焦老旧小区的生活难题和群众诉求，充分发挥党员带头、能人带动的方式，牵头在人民东路二巷小区加装电梯。在电梯加装的过程中，党员业主蒋叔发挥先锋模范带头作用，与业主代表自发组成“红色帮帮团”，为小区加装电梯。为小区加装电梯服务。他们各展其才、各展所长，有的联系电梯公司和职能部门，有的担任技术顾问，有的负责与业主沟通协商。有业主居住在北京、香港，他们就四处奔波征求意见，不厌其烦的通过电话联系征求意见。最终，历时19个月，筹集资金近120万元，49户居民，200多人搭上了幸福梯。业主们主动提出推选新的自管小组、楼栋长，小区自治程度明显提高，邻里关系越来越融洽。

南香社区党委以南香里小区为试点推动“平安+社会治理”工作，对标居民普遍关心的管网整治、环境提升、电梯加装等问题，打造“居民议事厅”，切实解决好群众的操心事、烦心事、揪心事。社区党员带头向居民进行普法，志愿者组成“白+黑”志愿服务队白天整治卫生，晚上联防巡逻。与法律类社会组织就物业治理签订公益服务协议，引入萝卜公司，加快挖掘社区能人。多元主体参与，促使南香里小区整体技防逐步完善，物业管理进一步规范化，居民关注、参与、投入治理的积极性也提高了。

基层党组织通过培育社区骨干和“粉丝团”，发挥党员先锋模范作用，推动共治成果共享，组织群众参与打造五星楼道12条，推动老旧小区加装15台电梯，聚焦老房安全问题，发动居民参与安装“防坠索”2553个，精准解决小区高空坠物频发问题，在楼栋安装50套便民凳，惠及群众7500多人。

狮山街道精准聚焦老城区发展难题和民生需求，通过社会共治、群众自治，缔结“社会治理共同体”“社区生活共同体”，“人人享有”的优质生活圈正在形成。

责任编辑：黄楚芳