广东珠海：凝聚税务力量 决胜脱贫攻坚

中国报道讯（陈赞亮 报道）2020年是决胜全面建成小康社会、决战决胜脱贫攻坚之年，也是“十三五”规划收官之年。“十三五”以来，为实现扶贫攻坚的目标任务，国家税务总局珠海市税务局按照习近平总书记“要下一番‘绣花’功夫”“用心、用情、用力开展扶贫工作”的重要指示精神，深入贯彻落实党中央脱贫攻坚一系列部署要求，在对口帮扶粤西茂名电白新圩村、高州学福村等两个省定贫困村过程中，以强烈的政治担当，大力实施“五心”精准脱贫工程，着力构建“扶治+扶智+扶志+扶制”脱贫长效机制，取得显著精准脱贫成效，在省、市各年度考核中均居前列。

“税务蓝”倾心聚力促脱贫

村里道路开阔通畅了，村容干净整洁了，乡风文明改善了，村民荷包越来越鼓了……“多亏党的好政策和税务干部的帮助，让我们终于脱贫了!”最近，粤西脱贫村电白新圩村村支部书记、村委会主任蔡玩基清点完村民的自愿捐款后感慨道。

当日，该村民和脱贫户为了感恩党的精准扶贫好政策、感谢帮扶单位的倾心帮扶，自愿发起捐款，倡议在村头树立一块“感恩铭”石，纪念脱贫村的巨大变化，铭记脱贫过程中的党恩初心和帮扶情谊。

“为把脱贫攻坚战落到实处、走向深处，珠海税务部门均成立了扶贫工作领导小组，每年定期召开专题会议研究扶贫攻坚工作，听取工作汇报、研究工作措施，定期到帮扶村实地调研，督导各项扶贫任务落实。”珠海市税务局党委书记、局长李政科介绍，“十三五”期间，积极探索党建与扶贫的集成融合，为脱贫攻坚把方向、聚士气、增动力，切实增强税务干部打赢打好脱贫攻坚战的政治自觉和担当意识。

2016年-2020年，珠海税务部门在对口精准扶贫电白新圩村、高州学福村两个省定贫困村的过程中，不遗余力、倾心倾情，在人力、物力、财力方面给贫困村以极大的支持，累计筹集投入各类扶贫资金达2600万元，帮助两个村在产业发展、生态宜居、人居环境、居民收入、基层党建等方面取得了长足的发展。

在帮扶过程中，珠海税务部门实施“五心”精准脱贫工程，即凝聚初心、筑固战斗堡垒，倍增信心、筑强产业根基，激发决心、筑实就业根本，突显精心、筑美示范村居，奉献好心、筑牢民生保障。

通过建立“造血”扶治、“输血”扶智、“活血”扶志、“通血”扶制等构建脱贫长效机制，带领村民发展果蔬种植、澳寒羊及走地鸡养殖，以及资产扶贫产业项目，积极推进居家及转移就业扶贫，实施基础设施建设大大改变村容村貌，村民及贫困户的生活水平也得到很大的改善，因为精准扶贫成效显著，珠海市税务局也被评为“2016-2018年广东省脱贫攻坚突出贡献集体”。

产业扶持倾力打通致富路

给钱给物，只能解一时之困，通过扶持扶贫项目和产业发展，恢复贫困地区的“造血功能”，才能彻底断掉穷根、开掘富源。为此，珠海税务扶贫干部多管齐下，实干兴业，带领村民走出了一条产业带动的脱贫之路，有效促进扶贫事业发展和贫困地区产业升级。

在扶贫部门及帮扶单位指导下，珠海税务扶贫干部大力发展荔枝、龙眼、葡萄、益智果种植，澳寒羊、电白鸡养殖，安装光伏、购买农机，以及资产扶贫项目，预计每村每年可获得分红收益约40万元，可为每户贫困带来分红收入6000-10000元。

“一年租金约10万元，人工费用2900元每亩150亩共43.5万元……”面对来参观调研的人群，新圩村村委蔡玩基书记掰手指算起了生意账。作为镇里首个发展紫薯和西瓜红薯种植的村，他被镇里冠上“番薯书记”头衔。

为了选准选好可持续发展扶贫产业，珠海市税务部门在对口帮扶茂名新圩村、学福村过程中，选取了对自然条件要求相对较低的番薯种植作为一个重要扶贫项目来发展，虽然收益不高但是比较保险。两村一共筹集扶贫奖金约200万元，通过“公司+合作社+基地+带头人+农户”合作方式，以点带面，示范推广，保底收购等，做大做优形成“一村一品”特色产业。

据测算，地租、人工、土地开发、每年分红，以及肥料等全部计算在内，番薯基地一年留给村里的收益达80万元。合作公司提供不动产作抵押，保证了投资本金的安全。而且，依托产供销一体的龙头企业，很好地解决了产出品最后一公里的消费扶贫问题。该基地可为贫困户每年带来户均增收约3000元。另外，在学福村，帮扶单位帮助发展的390亩水稻基地项目可为村民年均增收4000多元，并获得特色产业二等示范基地奖励20万元。

通过发展扶贫产业，新圩村每户贫困家庭每年可获得分红收入约5000元，学福村每户贫困家庭每年可获得分红收入超过6000元。产业为贫困户脱贫增收注入强大力量。

“这几年我们村的变化很大，感觉在家里机会比以前多了，不管自己搞还是帮人做工只要用心用力去拼，在村里发展也会闯出一片好天地……”随着贫困村发生的变化，外出务工人员越来越愿意回来发展了。#p#副标题#e#

扶智又扶志确保脱贫长效

悠悠万事，民生为大。“十三五”期间，珠海税务系统坚持扭住帮扶村人民群众最关心的民生问题，着力谋民生之利、解民生之忧，持续加大民生投入，努力补齐民生短板。

扶贫基础设施建设是扶贫工作的重要内容，也是薄弱贫困村加快发展、由弱变强的催化剂。珠海税务系统积极推动帮扶村基础设施改造升级，改善基层群众生产生活条件，为贫困村脱贫摘帽、贫困户脱贫致富提供硬件支撑。

一张蓝图绘到底，一本规划干到底。为打赢扶贫攻坚战，税务系统坚持输血与造血并举、扶贫与扶智并重，统筹多方资源，继续提高扶贫工作精准度，把贫困人口“扶上马，送到底”，最大限度发挥脱贫攻坚的税务力量。

为此，珠海税务驻村书记在为帮扶村建立健全各项议事执行制度方面不遗余力，打造“初心驿站”确保扶贫工作队撤离之后乡村治理有序，顺利衔接乡村振兴。

他们特意邀请村里“老秀才”把社会主义核心价值、习近平总书记讲话要义、精准扶贫、乡村振兴、家风家训等内容村规化村约化，通过儿歌、村谣、顺口溜、三字经等接地气的形式进行宣传诵读，使村民耳濡目染后获得普遍认同逐渐有了正确的价值取向。

“这样的初心驿站非常有意义，进来看到我们村的前辈的故事，看到自己的家风家训，会不由增添使命感和自豪感。”党员马嘉兴，是初心驿站的常客，在这里他既能来借阅书籍也能在此接受鞭策和激励。

在新圩村，全村梁、马、蔡、叶、吴、何等20个姓氏家训在读书室中的醒目位置展现出来，教育引导党员及村民从传统的家风家训礼、义、仁、信、智、孝中找到时代共鸣。

同时，两村每年开展“脱贫致富能手”“五好家庭”公开民主评选活动，累计评选“致富能手”10人、“五好家庭”26户，通过正面榜样击发村民内心向上、向善的强大正能量，从而达到扶志扶智的目的，化为实现乡村振兴的强大动力。

经过多方面努力，珠海税务部门构建起“扶治+扶智+扶志+扶制”扶贫长效机制，在扶贫过程中充分发挥税收在脱贫攻坚领域的职能作用，送政策，送产业，送服务，在“精”和“准”上出实招，做到脱真贫、真脱贫。

【人物故事】

税务干部当扶贫“第一书记”

夯实党建基础，打造“带不走”的扶贫力量

扶贫攻坚是一项系统工程，建好班子，找对路子，才能取得“四两拨千斤”的效果。在扶贫攻坚过程中，税务部门派驻贫困村的“第一书记”积极探索党建工作与扶贫工作的集成融合，努力把党的组织优势转化为脱贫的攻坚优势，打造“带不走”的扶贫力量。

“有了堡垒，有了先锋，才能把人心凝聚起来，村子里才更有精气神儿。”珠海税务部门驻新圩村、学福村的两位书记吴性坚、何伟辉在对口帮扶工作中，坚持党建引领，相继在两个村成立了精准脱贫攻坚联合党支部，这在茂名地区乃至全省都是首创，得到珠海和当地扶贫部门的点赞。

两位税务驻村干部把扶贫攻坚战的任务细分到个人，组织两村56名党员开展先进党支部观摩学习，每村安排两名党务干部跟班培训，调动全系统人员参与扶贫，干部与贫困户一一结对，点对点帮扶。同时，帮扶干部等不断挖掘党员致富典型，建立党员致富产业园，引导贫困户克服“等、靠、要”思想，实现贫困户靠双手脱贫致富。

“今年，我陆续多养了500只鸡，也多种了一两亩的地，闲时还会去建筑工地跟车，收入比往年更有保证。”贫困户叶茂道出了乡亲们的共同心声。自从珠海税务驻村干部推出“以奖代补”分红方案以来，两村贫困户在家种养及外出务工方面的积极性越来越高。

两位税务驻村干部都特别注重激发村民内生动力，致力建立健全长效的制度机制，为帮扶村长久持续脱贫提供制度保证。经过调研分析，贫困户会议讨论过，完善了“一法一则一案三表”收益分配制度，即收益分配管理办法、收益分配实施细则、重大疾病救助方案、收益分配量化表、重特疾病救助表、优秀学生助学表，确立 “6211”分配办法，实行生产性、生活性、保障性三类分配。其中60%用于贫困户分红、20%用于合作社扩大再生产、10%用于急病大病帮扶基金、10%用于教育帮扶基金。#p#副标题#e#

“过去干多干少无差别，按人头固定金额进行的分红，提不起贫困户工作积极性，反而一定程度上鼓励了多生。虽然分配方法简便，但不利于体现多劳多得。”驻学福村第一书记何伟辉深有感触地说。

为此，两位税务驻村书记，明确规定按种植、养殖、务工所得收入的多少实行积分制，并结合核心价值观进行综合评价加权积分。通过以奖代补、二次撬动大大激发贫困户种、养、工的内生动力和热情，除了政策性兜底外，真正体现多劳多得和鼓励有效劳动。

正当帮扶村全力脱贫攻坚之时，“十三五”收官之年，一场突如其来的新冠肺炎疫情让决战的“脚步”暂缓了下来，而珠海税务系统的驻村“第一书记”们再一次冲上了“前线”。

他们在上级扶贫部门和帮扶单位指导下，启动扶贫车间、购买农机扶力，开设公益岗位，通过有条件奖补返岗务工人员，进一步强化以奖代补，继续壮大发展产业等举措，多方面保障脱贫户增产增收，确保如期完成脱贫攻坚目标。

【数说成绩】

·截至2019年底，两村贫困户167户430人全部达到“两不愁”“三保障”“八有”“一相当”等目标，实现两个100%脱贫退出。

·截至2020年12月，两村脱贫户人均可支配收入达到16300元，是2016年的4倍多;村民人均可支配收入达19200元，同比增长9.6%。

·预计从2020年开始，产业扶贫可为每村每年获得分红收益约40万元，可为每户贫困带来分红收入6000-10000元。

·2020年，为巩固脱贫成效，税务驻村书记积极开展访贫问效，着力巩固脱贫成果，重点解决“两不愁”“三保障”方面突出问题，实现走访全覆盖。累计为102个贫困劳动力开展技能培训，就近及转移就业82人，疫情期间实现珠三角返岗务工93人，为困难学生136人办理生活补助40.8万元，为51户办理以奖代补10万余，大急病再救助12户4.3万元，创业奖励2户2万元，续办五保待遇41户41人、低保待遇55户149人、残疾人待遇47户58人。这些，为脱贫户不返贫边缘户不致贫夯实了保障。

·在两个扶贫村成立精准脱贫攻坚联合党支部以来，会同两村党员干部及村委干部，共同开展组织生活26次，集中辅导236人次，村干部跟班学习9人次。帮助发展党员和后备干部5人，开展学历进修教育6人。通过一系列活动为村里铸造一支崭新的党员队伍，增强了村党组织和党员的凝聚力和战斗力，提升了村委干部的基层治理能力、自我发展能力和解决实际问题的能力，增强了内生动力和发展活力。

责任编辑：陈伟赞