广清两地五区一县打造生态文旅合作联盟

中国报道讯(陈赞亮 报道) 12月22日，2020年粤港澳大湾区北部生态文旅合作发展大会在广州市花都区召开。此次大会由广州市推进粤港澳大湾区建设领导小组办公室指导，广州市文化广电旅游局、清远市文化广电旅游体育局，花都区人民政府主办，广州市花都区旅游产业发展领导小组办公室、广州市花都区文化广电旅游体育局承办，以“文旅谱华章、合作开新局”为主题，立足大湾区北部生态文旅合作区(以下简称“合作区”)资源，谋篇布局合作区未来建设发展。大会邀请了广清两地、合作区“五区一县”文旅部门，国内著名专家学者、文旅行业企业精英，共商合作、共谋发展，开启区域文旅合作共赢新时代。

会上，花都区人民政府与清城区人民政府签署共同打造粤港澳大湾区北部生态文化旅游合作区先行启动区框架协议。花都区、从化区、增城区、清新区、清城区、佛冈县(以下简称“五区一县”)文化广电旅游体育局签署粤港澳大湾区北部生态文化旅游合作区合作联盟协议。

背景：世界级旅游目的地呼之欲出

今年9月22日，习近平总书记在教育文化卫生体育领域专家代表座谈会上发表重要讲话，“‘十四五’时期，我们要把文化建设放在全局工作的突出位置”“文化产业和旅游产业密不可分，要坚持以文塑旅、以旅彰文，推动文化和旅游融合发展”。《粤港澳大湾区发展规划纲要》明确要“构筑休闲湾区”“建设粤港澳大湾区世界级旅游目的地”。广州市委主要领导到花都调研文旅产业时，要求全面提升“文商旅体”融合发展水平，增强发展后劲，为新时期湾区北部生态文旅合作和融合发展指明了方向。#p#副标题#e#

2018年以来，在市大湾区办、市文广旅局、清远市文广旅体局的支持下，花都、从化、增城和清新、清城、佛冈探索推动粤港澳大湾区北部生态文化旅游合作区建设，共同签署《共建粤港澳旅游生态合作试验区框架协议》，搭建跨区域文旅合作平台。2020年，突如其来的新冠肺炎疫情对经济社会发展带来前所未有冲击，文化旅游业首当其冲、受到影响尤其严重，给区域合作带来严峻挑战。花都区统筹抓好疫情防控和经济社会发展，顺应形势变化，在危机中育新机、于变局中开新局，依托花都融创文旅城、清远长隆、从化马会等北部生态文化旅游资源，加强与周边区域联动发展，共同谋划编制《合作区发展规划》，为加快建设粤港澳大湾区北部生态文化旅游合作区奠定坚实基础。

当前，在国家加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的背景下，“双区建设”“双城联动”的历史机遇下，“文旅资源+空铁联运+港澳国际视野”的组合优势下，广清两地携手，高水平建设粤港澳大湾区北部生态文化旅游合作区，加快打造广州建设国际消费中心城市的重要承载区，全力打造世界级旅游目的地，正当其时、大有可为。

行动：广清两地合力 共建粤港澳大湾区北部生态文旅合作区

花都区委副书记、区长邢翔为大会致欢迎辞，她表示，推动文化和旅游的融合发展，建设粤港澳大湾区世界级旅游目的地，是习近平总书记的重要指示要求、粤港澳大湾区发展规划纲要的重点内容，也是市委市政府交给花都的一项重点工作。希望以本次大会为契机，深入探讨粤港澳大湾区北部生态文化旅游合作的新思路。期待合作区的兄弟区县加快构建“文旅+”的全产业链条，共同打造文旅消费中心。最后，她邀请各地有识之士到合作区考察洽谈投资兴业，共同分享合作区文化旅游业高质量发展的巨大的潜力。

在大会上，广州市文化广电旅游局介绍了合作区发展思路。广州市文化广电旅游局一级调研员徐颖表示，当前合作区的规划建设正在稳步推进，该局牵头会同花都区政府，清远市相关部门组织专家开展了合作区的专题研究，编制了合作区的建设方案，目前已经通过了市政府常务会议审议，并提交市推进粤港澳大湾区建设领导小组会议审议。

清远市文化广电旅游体育局则作旅游资源推介，清远是广东省生态优势最为突出的城市，生态环境好且距粤港澳大湾区核心城市近，素有“山水名城、岭南绿都”的美誉，清远还是一座具有2000多年历史的文化古城。清远有5个县被评为广东省全域旅游示范区，国家A级景区34个。此外，清远先后被授予“中国温泉之乡”、“中国温泉之城”的称号，也是全国首个被授予“中国漂流之乡”的地级市。目前清远市正全面实施“一核一带一区”区域协调发展新战略，目标打造粤港澳大湾区优质生活圈。

规划：站场联动发展 合作区实施“一三一四”总体布局

据悉，合作区将构建“一核引领、三轴联动、一带串联、四区共建”的总体空间布局。其中“一核”为站场联动发展核，白云国际机场和广州北站均坐落花都。会上，广州市花都区介绍了该区“十四五”时期文旅发展的初步思路。

花都区将以国家城乡融合发展试验区广清结合片区和粤港澳大湾区北部生态文化旅游合作区建设为契机，以白云国际机场、广州北站为支点，以发展全域旅游为抓手。充分发挥花都生态、文化、都市旅游资源优势，不断增强花都旅游创新力和竞争力，将站场联动人流转化为产业投资流和旅游客流，实现旅游产品多样化、旅游服务精细化、旅游品牌国际化，变“流”为“留”，构筑交旅融合的全域旅游花都模式，把花都打造成为世界级旅游度假目的地。#p#副标题#e#

合作：两区打造先行启动区 五区一县建合作联盟

会上，花都区人民政府与清城区人民政府签署共同打造粤港澳大湾区北部生态文化旅游合作区先行启动区框架协议。根据协议规划，到2023年，区域合作体制机制基本形成，两区共同开展旅游公共服务体系建设，规划建设广清旅游大道和旅游步道，共同打造出一批先行启动区精品线路和旅游品牌。以最近投入开通的广清城轨为助力点，两区将制定优惠政策，推出广清城际轨道交通线“互通旅游年卡”。

其后，花都区、从化区、增城区、清新区、清城区、佛冈县(以下简称“五区一县”)文化广电旅游体育局签署《粤港澳大湾区北部生态文化旅游合作区合作联盟协议》，从加强旅游市场营销合作、特色旅游产品合作、文旅产业项目合作、文旅公共服务合作、对外文旅交流合作五大方面27个方面立足合作区独特的文旅产业优势和资源特色，打造粤港澳大湾区世界级休闲旅游目的地。“五区一县”将建立合作区联席会议制度和建立常态协调机制，保障合作推进深化。

谋划：专家共议合作区发展基础与远景

大会邀请了中国旅游集团投资运营有限公司副总经理唐勇，中科院地理科学与资源研究所研究员、博士生导师钟林生，中国著名战略咨询专家、志纲智库创始人王志纲作主旨演讲。

唐勇作《顺应消费升级，抢抓文旅融合发展新机遇》主旨演讲，他表示，后疫情时代，国内文旅产业呈现新特征：出境游热度下降，境内游受到追捧;周边游热度高于跨省游;无接触旅游成为后起之秀。唐勇认为，当前文旅产业兼具量的发展和质的提高两个任务。实现以上两个任务，需要加速改革创新，构建文旅企业发展新思路。一是实现文化赋能，优化产业生态。二是科技赋能，推动转型升级。三是机制赋能，激发市场活力。

钟林生在演讲中解读了文旅在粤港澳大湾区北部合作区的地位与作用，分析北部合作区生态型旅游经济发展的必要性，提出生态型旅游经济发展定位。钟林生表示，生态旅游发展要树立“两山”理念，实现生态产品价值。生态产品价值实现的过程是“绿水青山”向“金山银山”转化的过程，要探索建立政府主导、企业和社会各界参与、市场化运作、可持续的生态产品价值实现路径。

王志纲现场分享自己对“湾区时代文旅”的看法，他认为文旅产业已经到了一个发展的黄金时代，合作区这一板块最有机会成为这个黄金时代的排头兵，因为其中有极大的市场潜力、人口以及交通优势，但是要思考如何消化这个巨大的市场。其中要盘活合作区内民俗、古建筑等现有资源，将生态资源优势转发为生态文旅发展动能，做好度假休闲的品牌，做成让人看得见、摸得着的旅游产品。

大会现场还开辟了云上花都体验区，只要戴上vr眼镜，体验者就可以360度感受花都风光景色以及特色旅游景点，这一凸显科技元素的设备吸引了不少参会者排队体验。

责任编辑：陈伟赞