东莞：全面提升“五大能力”建设奏响市场监管共建共治最强音

中国报道讯（黄楚芳  通讯员周贤）12月17日，东莞市市场监管共建共治工作座谈会暨共建共治创新试点推进会顺利举行。市市场监管局陈锡稳局长、周锦辉副局长、何丹莉专职副书记，相关业务科室、各市场监管分局局长、市市场监管共建共治联合会各会员单位会长、各镇街个私协会会长、质量基础设施一站式服务试点参与单位代表约170人参加了会议。会议上发布了党建引领、信用管理、规范经营、协同共治能力建设以及承接部门事项工作机制等“五大能力”建设工作指引，市市场监管共建共治联合会还同步推出了共建共治服务平台、信用管理系统和优选服务商系统。

今年1月，在市市场监管局的指导下，市市场监管共建共治联合会正式登记成立，并于6月份举行了成立大会。联合会成立以来，带领与市场监督管理业务密切相关的57家商协会，围绕“共建”与“共治”理念，以“五大能力”为主线，全力开展共建共治和“一会一品牌”建设，亮点纷呈、成效显著，形成了许多可复制、能推广的经验。一是党建引领行业规范。市个私协成立个私企业党委，指导市电子商务协会成立协会党支部，指导基层小个专党组织开展创建“党员经营企业”“党员示范岗”活动，充分发挥了党建引领和党员先锋模范作用。二是提升信用管理能力取得成效。联合会于9月份成立“信用建设专委会”，组织9家试点商协会与市市场监管局、市发改局合作开展信用建设活动，指导各商协会建立行业信用档案，开展信用协同管理，搭建信用奖惩机制。通过“东莞信用信息公示平台”“信用中国”展示会员企业良好信息;通过匹配平台数据库建立会员企业信用档案，帮助会员企业开展信用修复;通过“信用中国”公示会员企业“亮承诺、亮信用”情况;在平台开设共建共治专栏，公示商协会评价信用信息和自律规范信息。三是有序推进商协会承接部门管理事项工作。以制定《商协会承接政府公共服务职能和管理事项工作机制》为契机，结合市场监管的重点风险领域，首批在食品安全、特种设备安全、广告宣传推行协同共治，组织业务科室与相关协会间交流对接，采用委托管理、外包服务方式，由协会协助业务科室完成评审、检查、监测等工作项目，有效减轻了部门工作压力。目前已在食品生产安全、特种设备安全、广告宣传、企业登记服务等领域稳步推进商协会与相关业务科室之间委托承接管理事项的对接工作。四是推动商协会协同共治出新出彩。联合会通过逐一走访协会问诊、集中传授试点经验的方式，不断启发协会的共建共治意识，积极为协会牵线搭桥，对接共建资源，逐步形成了部门与协会间、专业协会与行业协会间、上下游关联协会间的协同共治，催生了许多共治新领域和新亮点。比如，市标准化协会帮助饮料、二手车等行业协会制定行业诚信标准和公约;市电线电缆、房地产、电力行业协会协同共治在房地产业配电设施建设方面的乱象，联合住建局共同解决小区充电桩安装方面的隐患等等。五是积极助力企业复工复产复市。

疫情期间，联合会协同餐饮行业的协会组织及餐饮平台，主动承担社会责任，组织优质餐饮企业，搭建集体用餐公益服务平台，解决疫情期间企业用餐难题;联合市消委会、阿里巴巴共同举办“品质东莞新消费”评测活动，将消费评测出来的东莞品质产品推向互联网，在手机淘宝APP设立了“品质东莞新消费”专属页面，扩大东莞产品的市场影响力;协同市个私协会打造东莞网红直播带货基地，开展各类直播活动120多场，有力推动疫情期间在线经济、新兴消费等新业态发展，为企业销售产品和服务打通渠道。

作为市市场监管共建共治联合会的指导单位，市市场监管局以《东莞市发挥商协会共治作用促进科学市场监管工作方案》为纲领，结合各商协会探索共建共治实践经验，指导联合会制定形成《商协会党建引领能力建设工作指引》《商协会规范经营能力建设工作指引》《商协会协同能力建设工作指引》《商协会信用管理能力建设工作指引》以及《商协会承接政府公共服务职能和管理事项工作机制》，力求措施具体可行、操作性强，做到“一看就懂、拿到就能操作”，成为商协会参与市场治理的宝典指南。

针对商协会普遍存在发展动力不足、行业治理能力不强的问题，市市场监管局通过指导联合会创建共享服务中心和共享秘书处的运营模式，集合优质资源赋能各会员单位发展。一方面，支持联合会优选出一批涉及法律、财务、标准、知识产权等领域的优质服务商组成共享服务中心，开通优选服务商系统平台，降低了协会和企业寻找服务商的人力成本、时间成本及试错成本。另一方面，推动联合会探索建立“1+1+6”共建共治帮扶模式，即“1家副会长+1家理事+6家会员单位”协作模式，认领一个共建共治主题，组队开展共建共治任务实施推进，通过结对子方式，既推动了商协会之间的融合，又加快了共建共治工作的推进落实。

此外，为纵深推进东莞制造业质量变革战略，助力东莞打造粤港澳大湾区先进制造业中心，会上东莞质检中心等十大国家质量基础设施联合拓斯达、以纯、慕思、李群自动化等多家东莞行业龙头企业正式签署东莞市质量基础设施(NQI)一站式服务试点共同声明，达成试点合作协议。参与试点单位将在构建“互联网+质量基础设施”服务生态、夯实企业质量基础保障能力、推动质量品牌共建、探索“质量健康管理”机制、积极履行社会责任等方面发挥龙头企业的示范、带动作用，以NQI一站式服务试点为契机，引导产业生态圈的合作企业转变质量意识、形成“质量引领、创新驱动”的良好发展生态。这项试点工作是东莞市市场监管共建共治领域的创新举措之一，对于东莞市制造业质量提升、共享东莞质量发展成果、打造质量品牌、增强企业对质量发展成果的获得感具有重要的意义。

作为“一平台三工程”市场监管体系的重要组成部分，商协会共建共治工作意义重大、任务艰巨。下来，市市场监管局将以食品安全、特种设备安全、行业经营行为规范、企业信用建设等领域为重点，探索通过委托管理、协同规范、信用引导等方式，形成社会治理共同体、打造共治范本，全力构建以法治为基础、企业自律和社会共治为支撑的市场监管新格局，为加快建设“湾区都市、品质东莞”作出新的更大贡献。

责任编辑：陈伟赞