广东东莞：政务服务一小变 人民群众更方便

中国报道讯（陈伟赞 通讯员管萱萱）东莞市各政务服务职能部门以办好“一件事”为标准，不断推进群众办事“只进一扇门”，努力打造优质高效的办事和营商环境，赢得了群众的一致认可。

服务一小变，群众就能更方便。但是，对于政务服务职能部门而言，服务之“便”之变并不容易，在群众获得各种贴心、便捷服务的背后，是各个职能部门践行“为人民服务”宗旨的竭力探索和付出。

12月16日，市委政法委、市委网信办、市公安局、市人社局、市总工会等东莞的政务“大V”们将联合推出“护航东莞”第七场直播，为人们讲述政务服务之“便”背后的故事。

打造公安政务服务新模式

2019年以来，东莞市公安局以办好“一件事”为标准，努力推动公安政务服务事项审批服务变革。不到两年时间里，市公安局先后建立健全了公安政务服务事项“受审分离”机制，落实了实体政务大厅公安区“一窗式”“前台综合窗口收件(受理)，后台警种分类审批，统一窗口出件”模式。新的服务模式，让企业和群众办事实现了“只进一扇门”，打通了影响企业和群众创业办事的堵点痛点。

在这个过程中，东莞市公安局在市委、市政府的大力支持下，主动打破了过去部门条块划分的模式，从顶层上强化公安政务服务总体规划，提高审批制度改革统筹协调力度，让行政审批流程得到了系统式优化，全力破解以往公安政务服务门类众多、管理分散、标准不一、服务效率低下等问题。

在大量调研分析成果的支撑下，市公安局以进驻东莞市民服务中心政务大厅为契机，全面发力打造公安政务服务新模式，紧紧围绕往返难题“一窗办”、 排队问题“预约办”、 复杂事项“简单办”、 证照申请“指尖办”、 受审分离“办全城”等“五办”开展工作，有力地提升了政务服务效率。

以往返难题“一窗办”为例，市公安局为破解以往群众办理公安业务多头往返跑的难题，在全省范围内首推“一窗式”模式：将原来分散在各警种、部门受理的户政、居住证、车驾管、出入境等203项涉民生类业务进驻东莞市民服务中心公安专区。最终，实现了“前台综合窗口收件(受理)，后台警种分类审批，统一窗口出件”的公安窗口服务模式，打破了警种业务受理的壁垒和局限，整合优化了窗口警力，实现企业和群众办事“只进一扇门”，有效解决群众办事“多头跑、往返跑”。

服务效率的提升，不仅提升了人民群众的办事体验，也在时间、空间和人手上给公安机关，尤其是基层公安分局，提供了提高服务上限条件。例如大朗公安分局就借助新模式的契机，本着“特事特办”、“急事急办”的原则，通过开辟“绿色通道”，最大限度满足群众办证需求。

今年2月10日，家住大朗刘先生的儿子马上要入学了，但却因为没有入户无法入学。刘先生急得像热锅上的蚂蚁，可是由于疫情和其即将要到国外工作的原因，他不能等到预约的时间到窗口为儿子办理入户。大朗分局工作人员了解情况后，考虑到刘先生出国工作不能赶回，马上为刘先生开通“绿色通道”，将原本需要的8个工作日审批，压缩在了一个工作日内为其办结，解决了刘先生的当头之急。

实际上，刘先生享受的贴心、便捷公安政务服务，仅是公安政务服务新模式下群众获得感提升的一个剪影。“放管服”改革以来，群众办事跑动次数少了、提交材料减了、所用时间短了、离家距离近了。数据显示，“放管服”改革以来，市公安局共梳理出了269项涉及公安的政务服务实施事项，其中266项实现“最多跑一次”，“最多跑一次”实施事项占比98.9%;先后取消了149项涉及公安机关的证明事项和相关材料，制发居住证时间从原来要求的10个工作日缩短为7个工作日，基层分局户政业务审批时限更从25个工作日压缩至8个工作日。

做好“加减乘除”稳住民生基本盘

就业是最大的民生，稳住就业就是稳住民生基本盘。今年春节，突发的疫情，打乱了人们正常的工作生活节奏，也给复工复产带来了一些不稳定的因素。为破解困局，消除不稳定因素，市人社局在市委市政府的支持和指导下，主动作为、勇于担当，科学地做好了就业服务工作的“加减乘除”，及时科学地稳住民生基本盘。

今年以来，该局先是通过出台《2020年东莞市春风行动线上招聘会企业参与指引》，组织开展44场“春风行动”及复工复产企业线上招聘会，发布3651家次企业18.8万个岗位需求信息，做好扩大东莞揽才面的“加法”。再用最“短、平、快”的方式做“减法”，对全市所有企业实行全额退费，免除企业自行申请，最大力度给予企业实惠和便捷，使东莞成为全省最早完成社保费回退工作的地市，给正处于应对疫情关键时期的东莞企业纾解了“燃眉之急”，仅用短短2天时间就完成了4.54亿援企稳岗补贴发放工作。

除此之外，市人社局还结合实际工作需求，聚焦时事民生热点，着力做好了优化线上综合服务、化解劳资纠纷的“乘法”和“减法”，通过贴心、暖心的民生服务，助力东莞活力复苏。如线上政务服务，市人社局为方便广大市民办理业务，整理推出了可预约事项清单28项、“不见面审批 ”服务事项清单46项、政务服务“延期后补”事项清单77项。启动了疫情期间工伤保险待遇全市通办的绿色通道，对于无法在网上全流程办理的业务，推出邮寄办理，仅仅两个月就在网上办理业务3021.6万笔;邮寄办理业务 36244笔。又如出台《关于疫情期间我市调解仲裁工作指引》，打破固有庭审模式，让全市仲裁机构创新开展电话远程调解、在线视频庭审、微信组群在线庭审等多种庭审方式，处理劳动仲裁案件891件。

做好“娘家人”构建和谐劳动关系

稳定就业当然离不开“娘家人”的贴心服务。近年来，尤其是在今年这个特殊的年头里，东莞市总工会不断强化创新维权服务工作机制，促进劳动关系的和谐稳定，用心用力用情做好职工的“娘家人”。

全市各级工会，发挥“党建带工建”机制作用，大力推进区域性、行业性工联会组建工作，全市基层工会涵盖数达6.1万家，工会会员380多万人，形成了市、镇、村、企业四级工会网络组织。全市各级工会结合东莞实际，将包括外来务工人员在内的广大职工最大限度地组织到工会中来。从2018年起，市总工会每年都开展全市基层工会建设集中攻坚行动，力争百人以上企业100%建会，最大限度地把25人以上的未建会企业组建起来，扎实推进“三新”领域建会入会工作。

和谐的劳资关系，依法依规的维权必不可少。近五年，全市工会共接受职工劳资纠纷投诉2061宗，各事件均得到了解决，办结率为100%。工会律师深入基层开展法律宣讲928场次，向36万名企业职工和工会工作者普及宣传法律知识，引导职工依法理性维权，并连续五年安排工会律师为全市近200家300人以上规模企业担任工会法律顾问，及时化解基层劳资纠纷，为职工挽回经济损失7147.19万元，有效地维护了职工队伍和工会组织团结统一。

数据显示，截至2019年底，全市已建工会企业中共有28362家企业建立了集体协商制度，建制率为98.65%，集体合同覆盖职工2088235人;有242家千人以上企业建立了集体协商制度，千人企业集体合同覆盖职工488506人;11家世界500强企业建立集体协商制度，每年培育一批典型行业、企业集体协商典型。

责任编辑：黄楚芳