中新广州知识城进入开发建设2.0阶段

文/陈赞亮 范敏玲 刘守华 钟飞兴

中新广州知识城(以下简称“知识城”)位于广州市黄埔区，是粤港澳大湾区建设的重大创新载体之一，也是中国与新加坡共同打造的国家级双边合作项目和国际化知识创新平台。今年恰逢中新两国建交30周年，知识城也迎来了第一个10年建设的收官之年和新一轮发展的开局之年。

《中国报道》2020年11月刊

为贯彻落实习近平总书记关于知识城“要在政策支持和创新驱动上下功夫”的重要指示精神，商务部、广东省政府共同研究编制《中新广州知识城总体发展规划(2020—2035年)》(以下简称“《规划》”)，推动知识城向更高起点、更高水平、更高标准发展。11月11日，商务部在北京举行中新广州知识城专题新闻发布会，围绕知识城建设的战略定位、发展目标、工作重点等内容对《规划》进行了详细解读。

服务“一带一路”建设和粤港澳大湾区发展

作为中新两国共同打造的国家级双边合作项目和国际化知识创新平台，知识城应充分发挥双方优势，突出唯一性、示范性、引领性，以知识引领发展，以科技创造未来。这是《规划》对知识城发展提出的总体要求。

当前，中新双方已形成多级工作对接机制和组织架构，签署合作项目59个。在中新一期合作建成的现代化新城区，腾飞科技园已进驻来恩生物、新月材料等100多家知名企业，就业人数达到3000人;中新二期合作重点项目中新国际科技创新合作示范区，计划在未来5〜10年内引入投资500亿元，重点发展生物医药与大健康产业、智能制造产业、新一代信息技术产业、新材料新能源产业、金融服务、科教服务与数字创意产业及总部经济。

历经10年发展，知识城已经汇聚了一批全球顶尖的生物制药产业集群、集成电路产业化集群和新能源汽车产业集群，并建设实现“专利、商标、版权”统一管理的知识产权创造、运用、保护元素最集中的高地，正在向中国纳米科技创新能力最强的产业化高地迈进。

据悉，知识城将进一步深化与新加坡的双边合作，开启下一个跨越式发展的“金色十年”。主要包括：支持新加坡一流高校和科研机构在知识城建设协同创新平台、研究院所;加强与新加坡在证券交易、商品期货、智慧城市建设等方面合作;加强与港澳在产业发展、人才培养等合作交流，推进创建粤澳知识先行示范区，探索推行港澳工程建设管理模式，推动粤港澳知识产权互认互通，持续加强与“一带一路”沿线国家在产业、科技、贸易等领域的合作，大力建设“一带一路”合作创新示范区。

商务部亚洲司司长彭刚强调，发布实施规划是深入践行“一带一路”倡议、加快形成新发展格局的重要体现，是全面深化国际产业合作、高水平对外开放的客观要求，也是优化科技投入产出结构、推动高质量发展的有力举措。对此，广东省商务厅副厅长陈越华表示，广东省将以更大力度推进《规划》落地落实落细，加快出台广东省实施方案，推动更多省级授权事项下放知识城，全面推动知识创新、机制创新、制度创新，推动知识城打造成为具有全球影响力的国家知识中心和粤港澳大湾区高质量发展重要引擎。

图为 中新广州知识城全力打造“三集群两高地”。李剑锋 摄

“4+1”战略定位推进创新驱动发展

知识城突出“知识”二字，知识创新创造是它的应有之义。知识城建设从中新合作入手，对接全球创新资源，融入国际创新网络，为创新驱动发展探索了新路径、积累了新经验。

以创新为引领，中新、中英、中欧等双边合作项目纷纷在知识城落户，目前已落地的重大项目共计165个。仅今年就已举行3次集中签约动工活动，包括百度Apollo自动驾驶及智能汽车等在内的135个重大项目动工，项目投资总额超1700亿元。

作为全国唯一的经国务院批准的知识产权改革“试验田”，知识城首开粤港澳大湾区知识产权互认的政策先河，在知识产权体制机制创新、知识产权金融服务创新等5个重点领域形成了可复制、可推广的经验，并被国家知识产权局列为第一批知识产权强省建设试点和典型案例。知识城聚集中国(广东)知识产权保护中心等100多家机构，2019年累计专利申请量达1798件，发明专利申请量、PCT国际专利申请量和专利授权量分别同比增长76%、137%、116%。

《规划》提出，建设具有全球影响力的国家知识中心，打造知识创造新高地、国际人才自由港、湾区创新策源地、开放合作示范区的“4+1”战略定位。随着总体发展规划的升级，知识城开发建设进入了2.0阶段。未来，知识城将在知识驱动、创新引领、智力集聚、技术领先等方面积极突破，不断推动体制机制创新，优化提升营商环境。

高标准打造宜业宜居新城

人与自然和谐共生的理念同样贯穿于知识城的规划、建设和治理等各环节，走进这里能感受到与新加坡“花园城市”景观相似的精巧。按照《规划》，知识城将致力于建设绿色智慧城市，并以智慧高效的城市运营模式树立未来的城市标杆。

首先是构建便捷高效的交通网络，增强与粤港澳大湾区主要城市间交通设施的连通性，打造“外联内通”交通路网体系。目前，知识城规划的“8条轨道交通+5条高速公路+7条城市快速路”交通骨架已基本建成。华南师范大学附属中学、广州实验中学、新加坡南洋华侨中学等教育机构落户，南方医院、中大肿瘤防治中心等一批高水平医疗设施也在加快建设中。

在海绵城市建设方面，科学编制知识城海绵城市建设顶层规划与系统方案，综合采用“雨水花园、下沉式绿地、生态湿地”等低影响开发设施，实现中小降雨100%自然积存、净化，规划城市建设区雨水年径流总量控制率不低于82%。

为吸引国内外顶尖人才，《规划》提出建设国际一流水准的基础设施和工作生活环境，提高城市治理能力和治理体系现代化，将知识城打造成为创新乐土、宜居家园。比如在医疗卫生资源配置方面，规划建设集临床服务、医疗教育、医学科研和成果转化于一体的医疗综合体，全面打造15分钟基层医疗服务圈，实现基层医疗卫生机构标准化达标率100%;在住房保障方面，以解决新市民和年轻人的住房困难为出发点，大力培育和发展租赁住房，重点发展小户型、低租金的政策性租赁住房，同时因地制宜发展共有产权住房以满足高层次人才的住房需求。

(《中国报道》2020年11月刊)

责任编辑：陈伟赞