广东东莞：聚力平安稳定 护航城市发展

中国报道讯（陈伟赞 通讯员管萱萱）平安稳定，是一座城市发展的基础，更是市民和谐生活工作的基本保障。一直以来，东莞市公安局、市应急管理局等多方力量紧扣平安稳定这一工作核心，立足自身特色，抓重点、补短板、强弱项，构建了上下联动、部门协同的科学应急防范处置调度体系，为东莞经济社会发展保驾护航。

11月28日下午3点，市委政法委，市委网信办，市公安局，市应急管理局将联合推出“护航东莞”第五场直播，民警将带市民走进市公安局指挥大厅，感受公安机关指挥调度“大脑”的魅力，市应急管理局相关负责人也将现身直播，以典型案例为引，为广大市民解析、介绍全市应急工作亮点。

新机制：出警处突更科学更及时

作为“智慧新指挥”的试点地市之一，从2017年5月起，东莞市公安局开始推进新指挥勤务机制建设工作，紧扣指引、立足本土、借鉴他市，努力建设一个实用性强、适用范围广、有东莞特色的新指挥系统，新指挥勤务运行机制应运而生。新指挥勤务运行机制的建成，使得东莞公安在接处警、警力布防、指挥调度能力得到了全面科学的提升，公安机关应急处突水平跨入了新的台阶。

今年7月6日15时20分许，莞城街道金牛路实验小学附近，一辆行驶中的轿车车头冒出浓烟，随时会给车主和周边市民带来危险，情况紧急。这一幕被巡逻至此的莞城铁骑队员发现后，铁骑队员迅速截停该小车，引导小车车主撤到安全区域;同时，将相关情况通报莞城分局指挥中心。分局指挥中心随即通知莞城消防大队派员到场处置，调配周边巡逻警力到场支援，并调取现场公共视频，协调现场警力疏散现场群众、引导过往车辆绕行，保障附近行人、车辆和商铺的安全。三分钟后，莞城消防大队队员赶到现场使用专用灭火器材迅速将火扑灭，危险快速解除。

今年10月15日15时许，石碣公安分局铁骑民警肖智培正驾驶摩托车返回铁骑营房，突然被一名美团外卖小哥拦住了摩托车，称其在崇焕路与刘沙路红绿灯路口处闻到了浓烈的天然气味道。出于职业本能形成的条件反射，肖智培迅速来到现场核实情况后，立即通过PDT对讲机向分局110指挥中心报告。崇焕路和刘沙路均属于石碣镇主要道路，车流量较大，万一泄露的天然气发生爆炸，后果将不堪设想。分局110指挥中心第一时间通过可视化指挥调度系统，调度在附近警力到现场进行处置，并通知应急、燃气等部门单位到场处置，很快就找到天然气泄漏的原因并及时解决。

新指挥勤务运行机制建成后，像莞城公安分局、石碣公安分局这样的案例并不是个案，而是新机制下东莞公安机关应急处突能力的真实体现。记者了解到，借力新机制，东莞公安机关创建了“一级接警、分级分类处警”接处警机制，由原来的市局、分局二级接警模式，升级为由市局指挥中心统一接警模式;根据警情的紧急程度、危害大小、涉及范围将警情分为一至四级，上至市局指挥中心下至派出所、警务室科学分流处置，实现了接警标准化、处警专业化、指挥扁平化，节减了接警人员、处警时间、流转环节，指挥勤务更优化、跨区联动更有力，进一步提升接处警工作效能。

与此同时，市公安局坚决贯彻屯警路面的思维模式，强化市民“看的到”的安全感，配套创建了肩负接处警、应急处突、治安巡防、交通管理、服务群众五大职能的公安铁骑队伍。将1500多铁骑队员屯于路面，实现“单警多用、一岗多能”，精准扁平的指挥加机动灵活的铁骑，实现快速反应、快速到位、快速处置。

科学的“大脑”指挥调度配上快速多功能的铁骑队伍，让东莞公安警队快速反应、出警处突工作如虎添翼。在保畅通、保安全、为民服务第一线同样发光发热、好评如潮。仅今年1至10月份，全市各镇街(园区)铁骑大队共计巡逻1263万余公里，参与处理交通事故151367宗，好人好事82668宗，抓获嫌疑人1718名，协助破案1628宗，疏导交通194786处，应急处置12749起。

新模式：应急防范更安全更有效

今年以来，全市应急管理系统发扬坚韧不拔、连续作战的优良作风，认真全面履职，紧紧抓住事故防控这个“牛鼻子”，将专项整治、监管执法、体制健全、宣传培训紧密结合，创新应急管理工作模式，深化压实安全生产和防汛防风工作责任，确保了全市安全生产总体形势持续稳定向好，自然灾害防范形势保持平稳。

责任监督是安全生产工作落实中的重要一环。为此，我市制定印发了《东莞市安全生产述职述安工作方案》，组织34个镇街(园区)党委、政府主要负责人、分管安全生产的负责人及各村(社区)书记、主任，专职安全员，重点行业领域企业负责人开展年度安全生产述职述安。

在应急响应机制建设方面，首先是借助摸排掌握专业应急救援队伍22支、社会组织救援队伍16支，健全了各级救援队伍联络渠道。其次是以公安、应急管理、卫生健康、消防救援、水务等5个部门为核心，其他行业主管部门依据职能参与，构建“1+5+N”应对较大及以上事故灾害联动工作机制，强化了应对较大以上事故灾害的联动处置能力。还通过提请市政府发布规范指引、自然灾害预警信息响应等多种紧急信息类型，规范了全市自然灾害预警及应急响应工作。

在贯穿全程的安全防范工作推广之中，宣传教育培训品牌效应尤为凸显。市应急管理局立足传统媒体阵地，按照“1+2+3”总体框架，组建了1个新闻宣传顾问团队，加强2支基层安全宣传力量(专职安全员、企业安全宣传员)建设，优化3项应急管理系统宣传机制(发言人、通讯员、评论员)，不断提高全媒体宣传运营水平。数据统计，前三季度，“东莞应急管理”微信公众号共发布推文1045篇，阅读量超过1000万，综合排名连续八个月位居全省地级市应急管理微信公众号第一位。

此外，应急工作错综复杂，市应急管理局还通过危险化学品源头管控、金属粉尘涉爆企业整治、提升安责险投保参与率、“一线三排”工作机制落地落实等措施抓住安全生产的源头治理，推动全市事故预防得到明显加强。其中，道滘、谢岗、洪梅、石碣、万江、麻涌等多镇街推动金属冶炼、涉氨制冷、锂电池三大行业板块企业实现了100%参保。

严谨高效的应急管理工作模式，换来的是我市应急防范处置调度体系的不断完善和市民安全感、满意度的大幅度提升。数据显示，今年1-9月，全市生产安全事故起数、死亡人数同比分别下降35.9%、36.1%，在强降雨、台风、森林火灾面前，始终稳住了“零伤亡”，为保护人民群众生命财产安全和社会稳定作出了应有的贡献。

责任编辑：黄楚芳