佛山样本！佛山市应急管理局受邀出席第七届国家治理高峰论坛年会介绍经验!

原标题：佛山样本!佛山市应急管理局受邀出席第七届国家治理高峰论坛年会介绍经验!

11月20-21日，由人民日报社、清华大学指导，人民日报社人民论坛杂志社、清华大学公共安全研究院等联合主办的“深入学习贯彻党的十九届五中全会精神——第七届国家治理高峰论坛年会暨2020应急管理峰会”在北京人民日报社开幕。

在本次峰会现场，佛山市应急管理局党委书记、局长魏钰应邀出席，发表了主题为《打通城市“神经脉络”，构筑安全“智慧大脑”》的演讲，通过分享佛山市委、市政府打造的“智慧安全佛山”项目建设实施情况，为全国城市公共安全建设贡献佛山经验。

佛山市应急管理局局长魏钰通过分享佛山市“智慧安全佛山”项目建设实施情况，为全国城市公共安全建设贡献佛山经验。佛山日报记者宋世伟摄

应对风险隐患打造智慧安全佛山

城市不是钢筋水泥的简单堆砌，更不是社会资源的机械组合，而是致密而紧凑的特殊构造，是一个有机而复杂的生命系统，有它吐纳呼吸的韵律、脉搏起伏的节奏和机体运行的规律。

改革开放40年来，佛山实现了经济社会的跨越式发展，但安全隐忧和安全肌理的撕裂伴随经济社会发展一路博弈。据悉，截至目前，佛山现有市场主体达92.7万家，机动车保有量331.12万辆，燃气管网总长3780公里，污水管网总长6238公里，在册电梯93148台，“三小”场所20.6万家。

“随着经济社会的快速发展，城市人口、功能和规模不断扩大，城市运行系统日益复杂，城市安全风险总体愈发呈现出监管体量大、监管力量不足的特点。”魏钰表示，为了破解这些制约城市安全发展的风险要素，从源头上防范化解重大安全风险，佛山市委、市政府于2018年起便联合清华大学在城市安全领域开展“产学研用”全方位合作。

魏钰介绍道，佛山通过借鉴国外工业化城市风险管控的经验，在全市范围开展了3次安全生产风险分析评估，全面梳理、辨识城市安全运行潜在的薄弱环节和部位，通过利用物联网、视频识别、航空遥感等感知技术，构建起“一张表、一张图、一个系统”的城市安全风险管控模式，并打造了“智慧安全佛山”项目。

“通过对自然灾害、事故灾难等领域建立立体化感知网络，实时感知城市生命体征的细微变化。”魏钰直言，在监测感知的基础上，利用大数据驱动，对城市安全运行的薄弱环节和部位进行耦合、叠加、衍生风险分析，有效提升了风险早期识别能力、多灾种和灾害链综合监测与预报预警能力，真正把城市安全隐患解决在萌芽之时、成灾之前。

面对佛山的在城市公共安全领域的创新举措，不少应急领域专家学者予以高度认可。江西省应急管理厅安全科学研究院院长黄同林表示，佛山借助现代信息技术，实现了对城市安全运行状态的实时分析和管控，可以强化对人民群众生命财产安全的保障能力。

创新安全模式提升应急管理能力

明者防祸于未萌，智者图患于将来。据了解，目前“智慧安全佛山”项目已成功整合汇聚了全市32个部门和单位200余万条基础数据及上亿条物联网数据，实现跨部门、跨区域、跨层级、跨系统、跨业务的数据融合，形成城市安全大数据资源池，为城市安全治理服务创新提供支撑。

技术复用、资源共享、机制联动、集约共建……随着“智慧安全佛山”项目的持续深入推进，这一创新典范也引来了包括天津、成都、青岛等兄弟城市以及国家部委、省、军队领导的参观考察和广泛认可，并受到人民日报社、中国新闻社等多家国内权威媒体的深入报道。

而为了将佛山经验快速复制，助力更多城市提升应急管理能力，今年8月，佛山还与肇庆市签署安全联动战略合作协议，依托“智慧安全佛山”项目为肇庆市提供城市安全监测预警服务，建立区域性城市安全监测预警和应急联动机制。

值得一提的是，除了技术层面的创新应用外，佛山还主动创新应急管理机制，牵头与江门、肇庆、清远、云浮签订了森林火灾应急救援联动合作协议。“珠江西岸五市山水相连，一旦发生森林火灾，很容易突破地域界限。”魏钰表示，通过建立健全五市森林火灾扑救应急联动合作机制，实现救援联动合作，可以共同提高森林火灾扑救能力。

这样的合作机制创新，很快迎来了检验。11月13日，肇庆端州区羚山突发山火，随后佛山等周边城市根据联动合作协议火速进行跨市支援，并成功协助完成山火扑救工作，不仅有效优化了应急资源配置，提高应急救援效率，还降低应急管理成本，形成防范应对突发事件的强大合力。

“从技术创新，到管理创新，再到合作创新，佛山在公共安全领域的探索让人敬佩。”清华大学公共安全研究院首席研究员、博士生导师苏国锋表示，城市安全发展需要管理者从更高的角度实现布局规划，而佛山的创新范本将为其他城市提供借鉴。

中国安全产业协会秘书长陈瑛表示，随着近年来中国安全产业大会在佛山的成功举办，社会各界对于公共安全认知得到了极大的提升，希望佛山朝着安全产业制造基地的方向继续前行，推动公共安全管理迈上新台阶。

来源：佛山日报 佛山应急管理

责任编辑：陈赞亮