广东潮州“七五”普法落地落实 多举措推进全民普法

中国报道讯(陈伟赞 通讯员 周虹、杨晓)“民法典,应需而生,乘势而行，中国‘民法典时代’已正式到来。让我们携起手来，深入开展民法典专项法治宣传‘八项行动’，把民法典作为社会生活百科全书，共建美好家园，共享美好生活……”这是8月26日潮州市委常委政法委书记、普法领导小组组长林小群在民法典专项法治宣传“八项行动”推进会暨创新项目展示会发出的倡议。

3个多月来，潮州市各级普法办以及普法成员单位在市委市政府的正确领导下，深入贯彻落实习近平总书记关于广泛开展民法典普法宣传的重要指示，以落实“谁执法谁普法”普法责任制为抓手，上下聚力、靶向发力、多方合力，民法典机关领学、企业护航、乡村和美、校园护苗等民法典专项法治宣传“八项行动”齐发，共开展各项活动180多场次，多维度开启民法典宣传热潮，让“法律即生活、生活即法律”观念深入人心。

“这是我们推动全民普法的一个生动缩影。”潮州市司法局党组书记、局长、市普法领导小组常务副组长翁镇深同志说。“七五”普法以来，潮州各地各部门深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，推动全社会法治素养持续提升，为建设法治潮州提供坚实的法治保障，为把实现把潮州打造成为沿海经济带上的特色精品城市目标营造良好的法治环境。

完善工作机制凝聚普法合力

“今天我们召开履职报告评议活动，听听被评单位‘谁执法谁普法’责任制落实情况，并请评议团综合考评。”市委政法委副书记黄凤阳一句开场白，标志2020年度潮州市国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议活动启动，5家市级机关对照普法责任制建设、系统内普法及实践、推动社会面普法、创新普法形式、注重普法实效5个方面“亮家底”“交作业”。

普法宣传是一项社会系统性工程，需要各部门齐心协力、联动推进。潮州市普法办等部门联合印发《潮州市国家机关“谁执法谁普法”履职评议活动实施办法》，细化5项评估内容和25个具体评估指标。“七五”普法期间，先后出台《关于印发潮州市各部门“谁执法谁普法责任清单”的通知》《关于在全市开展民法典专项法治宣传“八项行动”的实施方案》的通知》《关于印发“服务大局普法行”主题实践活动暨法治宣传“六进”方案的通知》等文件，全力打造互动型、服务型、创新型普法模式。

“给普法工作加上‘硬指标’，给责任主体戴上‘紧箍咒’”。为狠抓普法责任制落实，潮州市建立了法官、检察官、行政执法人员、律师等以案释法制度和落实“谁执法谁普法”普法责任制度，发布了54家单位的普法责任清单。

潮州市各级普法办全面推进“谁执法谁普法”普法责任制落实，加强基本队伍规范化、基本方法实效化、基本平台立体化、基本要求标准化、基本机制长效化“五个基本”建设，实现了法治宣传由“独唱”向“合唱”、“单一”向“多元”、“软任务”向“硬指标”的转变，形成责任明确、机制健全、保障有力、齐抓共管的良好局面，普法工作实现全覆盖，“大普法”工作格局基本形成。

注重内外融合共进，也是潮州“七五”普法工作的重头戏。潮州市司法局积极发挥“一个统筹、四大职能”作用，着力构建法治宣传与行政立法、行政执法、法律服务、人民调解等司法行政业务的联动机制，推动前置性普法、针对性普法、防范性普法，把每一个矛盾纠纷调解、法律服务案件的办理过程变为鲜活的法治宣传教育实践，把立法、执法、司法过程变为法治宣传教育的课堂。

五年来，全市累计举办各类法治宣传活动4.5万场次，全市200多万有接受教育能力的公民均普遍接受法治宣传教育。

坚持分类施策突出精准普法

“七五”普法以来，潮州各地抓住青少年“拔节孕穗期”，深入贯彻落实《青少年法治教育大纲》，开展课堂化、互动型、体验式普法教育，做到法治教育师资配备、课程实施、经费支持、制度机制“四个落实”。

据介绍，目前全市745多所中小学校实现了法治副校长、法律顾问的全覆盖，在校生受教率均达100%。建设了湘桥区城西中学等一批青少年学生法治实践基地、11个税收宣传教育基地、150所省级毒品预防教育示范学校和37所省级依法治校示范校，通过加强校园法治创建和法治文化建设，丰富学校法治教育的手段和形式，提升法治教育实效。

“七五”普法以来，潮州市坚持把领导干部和国家公职人员法治教育纳入各级党委政府综合绩效考核，作为各级党校、行政学院必修课，全面落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定、党委(党组)理论学习中心组学法、政府常务会议学法、法院旁听庭审、领导干部任前法律知识考试等制度，每年均举开展全市国家工作人度学法考试。五年来，国家公职人员参加法治培训(讲座)18多万人次，参加学法考试20多万人次，进一步发挥领导干部“头雁”示范作用。

突出诚信守法意识灌输，围绕服务与规范和法治文化建设抓好“法律进企业”活动。市普法办、市工商联、市律师协会每年开展“诚信守法”主题宣传活动，积极推动企业和员工学法积极性。市律师协会组建了“市民营企业律师服务团”，开展“百名律师进百企”活动，组织“法律体检”130多场次，累计发放法律知识读本等1.2万多册。税务系统持续开展“便企暧企春风行”“千人走千企”活动，把法治宣传、法律服务与规范企业经营行为有机结合，有力促进了企业健康发展。“七五”普法以来，全市共有14个规模以上企业评为省级“法治文化建设示范企业”。

培育法治精神 繁荣法治文化

加强法治文化建设,培育法治精神是普法依法治理工作的落脚点。建设社会主义法治国家离不开法治文化的培育和法治精神的养成。法治文化一直是潮州法治宣传工作的亮点品牌。“七五”普法期间，潮州以“看得见法治元素、听得见法治声音、找得到法治服务、受得到法治保障”为为宗旨，以高地构建法治文化建设新为目标，以“N+法治文化”为抓手，强化制度保障、教育引导和实践养成，加强与法治社会建设、城市建设发展、乡村振兴战略等中心工作融合度，不断优化法治文化建设布局。

“目前全市打造出由市到村四级法治文化阵地1000多个。”潮州市司法局法治宣传与调研科科长杨晓说，法治文化(禁毒)主题公园、青少年法治教育(禁毒)实践基地、乡村法治文化阵地是潮州法治文化建设的“三驾马车”，着力构建以线连点、由点串面、点满结合、串珠成链的整体态势，营造尊法守法用法的浓厚文化氛围。

树立“互联网+”思维，创新法治文化传播路径，是潮州“七五”普法的创新之举。潮州市在全省率先打造集法治宣传、教育和服务为一体的数字智能化电视专区平台“法治潮州”,充分运用大数据服务等信息化手段，以电视机为载体，直接将政策文件、法律法规、工作动态、办事指南、服务承诺、便民措施以及法律讲堂、“每周说法”等以案释法节目发送到千家万户。广泛运用门户网站、两微一端以及窗口和服务大厅电子显示屏等平台，把法治宣传教育融入其中。如微信公众号“潮州司法”、抖音公众号“潮州普法君”既能方便干部，又能使群众随时学习法律知识，获取法律资讯。市、县区普法办通过广播电视、报纸网络等媒体开办了“每周说法”“律师面对面”“与法同行”“普法先声”等普法栏目，扩大普法阵地建设，推动形成了全方位、多维度、立体化的法治文化传播格局。

着眼于打造有温度、有热度、有本土特色的潮州本土特色法治文化品牌，着力推动潮剧、潮州歌册等潮州传统文化元素和法治文化的深入融合，组织创作展演潮州歌册《民法典宝藏》、潮剧《民法典》等法治文化作品。

强化依法治理夯实稳定根基

潮州以法治扶贫、法治乡村建设延伸基层社会治理触角，推动法治与德治相结合，打通服务群众“最后一公里”。一杯茶、两张桌、三五村民闲散坐在一间屋中，聊聊家常、话话村务、听听政策、提提意见。

“七五”普法期间，潮州市司法局突出“法治扶贫”职能优势和资源优势，做大“法治文章”，出台《潮州市司法局关于开展司法行政系统法治扶贫“六项行动”实施方案》，在全市45个省定贫困村开展法治扶贫“六项行动”，全面建成45个省定贫困村公共法律工作室(法治扶贫工作室)，全面完成45个省定贫困村的民主法治村创建“回头看”，组织村居法律顾问、“七五”普法讲师团举办“精准脱贫法治大讲堂”共50多场次，培训村“两委”干部300人次，进一步提高基层组织民主管理的能力，夯实基层民主法治基础。

潮州市司法局认真落实法治乡村建设牵头主体责任，出台《开展“八项行动”，助推法治乡村建设实施方案》，部署开展“法润万家”宣传、依法治理推进、法治创建深等法治乡村建设八项行动，全市89个法治乡村建设先行点公共法律服务工作室、法治书屋实现全覆盖，助力乡村振兴“蝶变”。

针对乡村治理工作力量不足，实施农村“法律明白人”培养工程，在“两委”干部、老党员、教师等受教育程度较高人员中发掘培养一批看得懂法律、讲得出法理、用得来政策的“法律明白人”，形成了多元参与、互动合作的法治乡村建设新格局。目前，全市共有5个村(社区)获评为“全国民主法治示范村(社区)”，52个镇(街道)被确认为省级法治镇(街道)，988个村(社区)被确认为省级“民主法治村(社区)”，创建率达97%。。

“聚法治之力，筑发展之基。下一步，我们将认真贯彻落实习近平总书记出席中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神，在普法的针对性和实效性上狠下功夫，科学编制‘八五’普法规划，坚持抓住领导干部这个‘关键少数’，突出加强青少年法治教育，不断提升全体公民法治意识和法治素养。”潮州市司法局党组书记、局长、市普法领导小组常务副组长翁镇深同志介绍说。

责任编辑：黄楚芳