广东潮州：下活“法治乡村建设”一盘棋 夯实法治根基护航乡村振兴

图为市司法局组织律师开展《美好生活、法典相伴——十分钟说民法典》活动

中国报道讯（陈伟赞 通讯员周虹）今年来，潮州市司法行政机关紧紧围绕“党建引领法治乡村建设”主线，于2020年8月在全市启动法治乡村建设“八项行动”，突出职能优势和资源优势，精准发力,抓紧抓实,唱好“地方戏”,摆好法治“车马炮”，下活法治乡村建设“一盘棋”，打造集法治建设、法治帮扶、志愿服务等为一体的“磁力党建”，切实推动该市法治乡村与乡村振兴建设的有效衔接，奏响党建引领法治乡村建设“最强音”，助力乡村振兴“蝶变”，为推动市委“1+5+2”工作部署和“六大工程”落实落地贡献司法行政系统的力量。

落实“三个到位”，举旗定向谋篇结构

市司法局党组把开展法治乡村建设作为落实党中央关于法治乡村建设的决策部署和推进市域社会治理现代化的重要抓手，打造组织保障、机制保障、监督保障“三位一体”组织领导体系，把各方力量整合起来,形成上下一盘棋、同频大合唱,力促工作严起来、实起来。

组织领导到位。尽锐出战，成立潮州市司法局法治乡村建设行动“八项行动”工作领导小组，由党组书记、局长任组长，领导小组下设办公室，抽调精干人员组成工作专班，确保组织领导和工作力量到位。县区司法局闻令而动，成立相应工作机构，迅速形成“上下联动、层层传导”的工作格局。

责任落实到位。局党组于7月30日制定出台开展“八项行动”，助推法治乡村建设实施方案，确定在全市重点打造的89个法治乡村建设先行点开展乡村涉农行政执法规范、“法润万家”宣传、公共法律服务强化、矛盾纠纷化解、法律援助提升、特殊人群帮扶解困、依法治理推进、法治创建深化等法治乡村建设“八项行动”，实施挂图作战，制定路线图、明确时间表、责任单位和责任领导。

制度建设到位。建立市司法局领导挂钩村制度，加强与先行村所在镇、村党委政府的沟通协调，争取各方面的大力支持。落实分析研判机制，集中定期召开分析研判会，实行每周一汇总、每月一调度。

下好“法治惠民”棋，搭建公共法律服务平台

以乡村公共法律服务体系建设为切入点,科学规划,统筹安排,以建设知法、守法、用法的法治乡村。2020年9月上旬全面建成89个法治乡村建设先行点公共法律服务工作室，统一制作标识规范，实现服务内容公开上墙，提供法律咨询、法律援助、纠纷调解等基础公共法律服务。整合律师、司法所、公证、人民调解、司法鉴定等法律服务资源，以89法治乡村建设先行村公共法律服务工作室为平台，开展法治乡村建设“八项行动”，全面提升乡村自治、法治、德治的能力和水平。

截至9月底，共发放法律便民联系卡2250份，组织法律咨询活动50场次，发放公共法律服务、法律援助、人民调解、公证等宣传资料30000多份，受众15000多人次;通过村居法律顾问微信工作群主动向村“两委”干部和村民推送法律知识600多条，为群众解答法律咨询300多人次;共开展矛盾纠纷排查103次，调解案件57宗，调解成功率100%;将89个法治乡村建设先行点共82名社区矫正对象纳入攻坚范围，共开展监管、教育、帮扶1000多次，开展远程教育80多场次，实地走访50多场次。

下好“法治引领”棋，提升普法宣传效果

依法治理，普法先行。市司法局充分发挥司法所工作人员、律师、普法讲师团、专兼职人民调解员、基层法律服务所等法律服务力量，在89法治乡村建设先行村集中开展“民法典乡村和美”行动。组织律师录制《美好生活、法典相伴——十分钟说民法典》宣传录音普通话版、潮州话版各3套，通过89个法治乡村建设先行村“乡村大喇叭”巡回播放1500多次。举办民法典法治讲座100多场次，发放民法典宣传海报、法律读本等各类宣传资料近1万张(册)。依托村居法律顾问微信工作群，共推送民法典相关知识100多条，宣传受众约8000多人次。

下好“法治保障”棋，拓宽基层治理新渠道

以法治力量推动基层治理工作“加速度”。落实市委在全市开展“三资”专项清理整治的工作部署，驻村法律顾问对村(社区)集体历年来签订的承包合同进行“法治体检”，认真进行审核把关并提出法律意见，为“三资”清理工作提供法律支持，确保专项清理整治行动在法治的轨道上运行。对涉农村‘三资’合同不完整、不规范、不明确等突出问题，编印《农村集体“三资”相关法律法规和合同参考模板汇编》并发放至全市所有行政村，供村(社区)参考。以推进乡镇街道综合行政执法体制改革为契机，编印《行政执法实务工作手册》，向全市118个市直、县区直行政执法部门及49个镇街、49个司法所发放，用于指导全市三级行政执法部门执法人员规范执法、文明执法。

下好“法治帮扶”棋，擦亮司法行政“党建引领良法善治”品牌

市司法局党组将落实市委政法委关于市直政法单位党组织和党员到农村“双报到”开展法治帮扶活动的工作部署和开展司法行政系统法治乡村建设“八项行动”紧密结合起来，充分发挥基层党组织在脱贫攻坚战线上的“堡垒”作用，让党旗在法治乡村建设第一线高高飘扬。

建立“党建+法治帮扶”机制。市局机关党委印发开展法治乡村建设“八项行动”工作指引，实行每月一指引，每季一总结，及时掌握情况、校准偏差。

开展“三个一”志愿活动。市、县区司法局共建立8支法治乡村建设党建小分队，与89个法治乡村建设先行点的村党支部进行党建结对，开展一场民法典进乡村、开展好一项志愿服务活动、打造一个法治书屋等“三个一”活动。开展结对帮扶活动以来，全市司法行政系统各级党组织共开展志愿服务活动30场次，举办法治讲座80场次，开展法律咨询40场次，建成法治书屋89个，赠送民法典等法律书籍5000多本。

组织学先进交流活动。坚持问题导向，针对县区法治乡村建设开展不平衡问题，2020年8月19日，市司法局机关党委组织潮安区、湘桥区、枫溪区司法局有关人员赴潮安区归湖镇开展助推法治乡村建设学习交流活动。通过参观学习、互动交流、经验借鉴等，达到统一思想、以点带面、全面提高的目的。

“下一步，我们将认真贯彻落实习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东重要讲话重要指示精神，坚决贯彻以人民为中心的发展思想，接续推进脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接,加大力度、纵深推进法治乡村建设‘八项行动’，努力使人民群众的法治获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。”市司法局相关负责人表示。

责任编辑：黄楚芳