广州城市更新按下“加速键”、驶入“快车道”

中国报道讯（陈赞亮 报道）近日，广州5部门在市府大院召开深化城市更新推进高质量发展专题新闻通气会。广州市住建局、工信局、卫健委、商务局、规划和自然资源局有关领导及媒体出席本次通气会。广州市住房和城乡建设局局长王宏伟介绍市委市政府深化城市更新工作决策部署的工作背景，通报新一轮城市更新政策内容及下一步工作。

图为 广州市深化城市更新推进高质量发展专题新闻通气会现场 陈赞亮 /摄

2018年10月，习近平总书记视察广东期间，要求广州实现老城市新活力，在综合城市功能、城市文化综合实力、现代服务业、现代化国际化营商环境方面出新出彩。

2019年2月，广州市委市政府在总结十年城市更新实践经验的基础上，提出统筹推进城市更新九项重点工作。

2019年12月中央经济工作会议上，习近平总书记指出要加强城市更新，做好城镇老旧小区改造。

2019年10月，广东省委全面深化改革委员会印发《广州市推动“四个出新出彩”行动方案》，要求广州加快推进“四个出新出彩”实现老城市新活力，为构建“一核一带一区”区域发展新格局提供有力支持。

2020年5月，李克强总理政府工作报告提出，要扩大有效投资，加强新型城镇化建设，新开工改造城镇老旧小区3.9万个，支持加装电梯。

2020年5月，温国辉市长在政府工作报告中提出，今年，广州要高水平推进城市更新九项重点工作。成片连片推进“三旧”改造，推动100个以上老旧小区微改造项目，着力打造罗冲围改造示范区;制定深化城市更新工作意见，编制城市更新三年实施计划、五年行动方案和十年改造规划。

2020年8月，广州市委十一届第11次全会，审议通过《广州市关于深化城市更新工作推进高质量发展的实施意见》和《广州市深化城市更新工作推进高质量发展工作方案》，对新一轮城市更新作出重要部署，形成了“1+1+N”政策体系，提出以深化城市更新为突破口，树立“全周期管理”意识，建立城市更新“一张图”，以绣花功夫推进城市更新九项重点工作。

增强人民群众的获得感、幸福感和安全感，促进城市可持续发展

深化城市更新推进高质量发展是广州贯彻落实中央城市工作会议精神的重大举措。落实广东省委十二届十次全会部署要求，深刻把握城市发展规律，深入践行创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，以更高质量实现老城市新活力和“四个出新出彩”，加快形成国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的重大举措。

深化城市更新推进高质量发展是广州实现高质量发展的必由之路。大力深化城市更新，抓重点、补短板、强弱项，既可以盘活低效存量用地，又能注入高端发展要素，推动产业转型升级，打造高品质人居环境，促进区域协调发展，增强城市经济和人口承载力，这是广州实现高质量发展的必由之路，也将为全国老城市焕发新活力探索新鲜经验，为全国全省形成优势互补、高质量发展的区域经济布局作出积极贡献。

深化城市更新推进高质量发展是广州坚持以人民为中心的责任担当。新一轮城市更新更加突出以人民为中心，以满足老城市的人民日益增长的美好生活需要为根本落脚点，强调人民城市人民建、人民城市为人民，高标准配建教育、医疗、养老等公共服务设施，统筹解决低收入人群和“新市民”住房需求，实现住有所居、住有宜居，着力打造宜居宜业宜游优质生活圈，增强人民群众的获得感、幸福感和安全感，促进城市可持续发展。

实现经济效益、社会效益、生态效益深度融合

过去十年，广州一直在开展“三旧”工作的探索与实践，盘活了大量低效存量用地，有力支持了广州高速发展。2019年年初，市委市政府在认真总结过去十年城市更新工作的基础上，提出统筹推进城市更新九项重点工作(“三旧”：旧城镇、旧厂房、旧村庄改造;“三园”：村级工业园、专业批发市场、中心城区物流园转型;“三乱”：违法建设、黑臭水体、“散乱污”场所)的创新工作思路和要求，以城市更新为核心抓手，向存量要空间、以质量促发展,为城市转型发展拓展新空间、增添新动能、创造新活力。

一年多来，广州城市更新工作按下“加速键”、驶入“快车道”，九项重点工作取得历史性、阶段性成效。2020年1-7月，全市共盘活存量用地约19平方公里，新增公共服务设施及配套2.6万个、48万平方米，新增绿化面积136万平方米，实现经济效益、社会效益、生态效益深度融合。

是突出改革创新，先行先试。新一轮城市更新政策提出了20条改革措施，其中包含了优化村民议事规则、试行异地平衡、简化前期工作、推行并联审批和容缺审批、支持国有和集体混合改造、鼓励留用地纳入改造、开展行政裁决和司法裁判试点、动态分期实施、分阶段施工许可等高含金量的创新举措，在强化属地主体责任同时，赋予区政府更大自主权，有利于解决痛点难点堵点，推动城市更新加速提质。

传承文脉，保护利用。在城市更新改造中始终把历史文化保护放在第一位。严格落实历史文化名城保护规划，用“绣花”功夫修复风貌、织补功能，保护好历史文化遗产，因地制宜制定改造方案，在保护中加强传承，在活化利用中促进保护，实现新旧融合，彰显岭南特色城市魅力，让老城更有韵味、环境更加宜居。

产城融合，职住平衡。在城市更新过程中统筹兼顾经济、社会、生态综合效益。首先要通过更新改造优化产业布局，强化产业导入，要兼顾提供用于产业和创新的中低成本空间，要加强中心城区核心区和重点功能片区的产业用地用房保障，实现产城融合和职住平衡，改变单纯依赖房地产开发的模式，更加聚焦城市的可持续发展。其次是要优化城市功能布局，高标准配置教育、医疗、文化、体育、养老等公共服务设施，协同推进重大基础设施建设，考虑低收入人群和“新市民”住房需求，统筹配建公共租赁住房、共有产权住房以及人才公寓，合理配置小面积市场化租赁住房，打造高品质、宜居宜业的生活、生产、生态空间。

美好生活向往，强化公共服务。落实城乡公共服务均等化要求，配齐公建配套设施。同时，为满足老城市的人民日益增长的美好生活需要，高标准配置教育、医疗、文化、养老等公共服务设施，提高老城市公共服务水平，提高人民群众的获得感和幸福感。

高位推动，务求实效。成立由市委书记挂帅的深化城市更新工作领导小组，市委市政府相关单位作为成员单位，强化协同作战。各区也要成立相应领导机构，上下联动、齐抓共管、狠抓落实，推动新一轮城市更新工作取得更大成效。

责任编辑：陈伟赞