税说成长，珠海医药产业的乘风破浪

中国报道讯(陈赞亮 报道) 四十年栉风沐雨，四十年奋进求索，珠海从一个落后的边陲小县成长为一个现代化的花园式海滨城市，从第一家医药企业到展望千亿级生物医药产业集群，小小一片药见证着特区40年发展的改革历程，成长为珠海产业发展的重要一极。税务部门始终相伴，护航企业在医药蓝海上扬帆，谱写了发展的时代乐章。

从“一穷二白”到跻身行业前茅

珠海丽珠医药集团首席科学家侯雪梅，在办公室里翻看着厚厚一沓的笔记本，里面写满了十多年来的工作记录与心得。她感慨地回忆起来，“我真的是珠海本土培养起来的，从大学毕业之后，我就一直从事医药研发工作。”从早年研发技术苦于巨额经费，到减税降费不断为企业提高自主研发能力提供有力支持，见证了珠海医药行业的巨大变化。

很多人不知道的是，在40年前，珠海仅有一间兽医生物厂，一瓶水，一碗面，一片药就是珠海经济特区成立之初工业状况的真实写照。1985年，珠海市第一家医药企业——丽珠医药发展有限公司成立。自此之后，珠海开启了这片药的工业化发展之路。

1987年，丽珠制药厂正式投入生产。1990年，珠海市政府颁发《珠海市药品生产管理暂行办法》，越来越多的医药企业落户珠海，至1995年珠海的医药工业产值排在全省第五位，1998年起，仅次于广州和深圳，排在广东省第三位。1998年，医药工业被确定为珠海市的五大支柱产业之一，珠海生物医药行业踏上了快速发展的道路。

近年来，珠海生物医药产业已经跻身大湾区第二梯队，是珠海特区40年“筑巢引凤”持续优化营商环境的一大硕果。根据公开统计数据显示，2018年珠海市生物医药总产值达173亿元，仅次于广州、深圳，而仅金湾区生物医药总产值就占珠海全市的80%。

随着珠海生物医药产业版图往西探寻，所在地的金湾区税收服务不断转型升级，税收政策也紧随其后。如今“足不出门”即可办税缴费的优质税收营商环境，以及不断加码的减税降费政策，为区内医药产业集群和高速发展贡献了强劲动力。

“药品研发开发周期长，需要源源不断的投入，增值税税率由16%降至13%、研发费用加计扣除比例从50%提升至75%，对于企业来讲是真金白银的实惠，减下去的是税负，提上来的是核心竞争力啊。”作为一名资深研发人员，侯雪梅对此深有体会。

从技术“跟跑者”向“领跑者”转型

要抢占生物医药产业的制高点，人才是首要的核心元素。研发需要有人才的支撑，有了人才就能吸引一大批项目，才更利于形成产业化集群。

1992年，珠海百万科技重奖一时间传遍大江南北，迅速成为国内外关注的中国科技体制改革聚焦点，全国科技人才纷至沓来。“老珠海”谈起那段时期，仍然激动不已，“当年啊，珠海首开国内科技重奖先河，可以说是引发了孔雀东南飞的人才效应，如今叱咤商场的史玉柱、雷军、董明珠等人，几乎都是这一时期引入珠海的......”

上世纪90年代，税务干部在街头宣传税收政策

当初珠海特区的第一片药就是丽珠引进高素质人才所创造的。但其实在国内制药领域，吸引顶尖科研人员在珠海这座非一线城市潜心研发并不容易，培育一个核心研发团队更是难上加难。

要吸引人才，更要留得住人才。2019年，为进一步让高端人才集聚，金湾区税务部门主动探索减税降负新模式、新路径、新方法，运用“互联网+税务”新模式，开展个税新政培训全程直播。在丽珠医药集团，个税宣讲党员先锋队运用企业内部会议系统进行直播，为该企业超过8000名员工提供个税宣讲培训，活动反响强烈。

“个税新政实施以来，公司没有增加用工成本，员工收入却得到上涨，高薪高素质人才实实在在地享受到了改革红利，获得感和幸福感得到了提升，也间接地把整个企业发展的活力和动力激发出来。”公司财务负责人庄健莹高兴地表示，“越来越高的薪酬、越减越低的税负，国家减税降费政策惠及企业与个人，也是在为价值站岗、为知识赋能!”

海内外科技人才的不断加入，为珠海医药产业的发展注入前所未有的活力，使得先进的技术成果能够在珠海不断涌现，奠定了珠海创新之城的基础。在化学药领域，珠海联邦制药是国内最大的抗生素制造商之一，珠海亿邦制药生产的克林霉素连续多年市场占有率全国第一;在生物药领域，珠海丽珠医药的单抗类药物研发已达到世界先进水平。

截至2019年末，珠海每万人口发明专利拥有量78.58件，仅次于深圳的106.3件，位居全省第二。

越来越多的人才，从五洲四海，赴珠海之约......

从铁皮小作坊到著名“南方药谷”

当年，珠海第一家制药厂不过是一个铁皮屋式的小作坊，而如今珠海生物医药产业已发展成为占地13平方公里，从业人员近1.6万名，集聚了上千家生物医药企业，工业总产值过千亿元的产业集群，可以说是名副其实的“南方药谷”。

医药产业集群的壮大与地区良好的营商环境息息相关。珠海一直将生物医药作为重点发展产业，以优质的营商环境吸引企业，以高效的纳税服务留住企业，努力为医药企业发展提供坚强后盾。

“八十年代的时候哪有办税服务厅啊，几张桌子拼在一起就是一个税务所，纳税人只能办公桌旁边排着队等办税。”在基层工作三十多年的“老税务”蔡诚玉回忆起来，记忆犹新，“那时候都是手工填报表、开发票，也只能缴现金。所以一些金额较大的企业要先来税局申报，拿了缴款书去银行转账，再回税局拿发票，这中间等待转账时间起码三天，来来回回又得跑三趟，很不容易!”

为更好地筑巢引凤，持续积极推进医药产业融合化、集聚化、智能化发展，珠海积极适应新时代发展需求，不断提升服务水平。2019年1月2日，珠海首家人智一体赋能型办税大厅正式投入使用。宽敞明亮的办税服务厅，整齐排列的自助办税终端机器，还有智能导税机器人通过“人机对话”实现智能导税、快速分流，利用“互联网+大数据”实现了涉税事项的快速办理。

如今，“非接触式”办税已成为常态

过去办税难、办税累的经历已成为历史，如今“非接触式”办税缴费更是给辖区内企业提供了极大的便利。200多项办理税费事项“一次不用跑”以及网上申领发票免费邮寄服务，让纳税人在家即可轻松办理;“战疫服务直通车”应用程序实现办税服务、政策查询一键直达，更是提供了极大便利。

创新、高效、快捷的税收服务吸引了一批批医药企业落户珠海。特别是作为广东省生物医药产业集群重地之一的金湾区，拥有丽珠制药、联邦制药、亿邦制药等多家大型医药企业。

2019年2月18日，中共中央、国务院印发了《粤港澳大湾区发展规划纲要》，其中列举的蛋白类等生物医药、高端医学诊疗设备、基因检测、现代中药、智能机器人等也均属重点领域培育的重大产业项目，大湾区内生物医药企业正迎来历史性的发展机遇。

为了更好地服务区内企业，珠海市金湾区税务部门下硬功夫打造好发展软环境，不断用简政放权的“减法”换来企业效益的“加法”，带来经济发展的“乘法”，有力有效促进大湾区经济建设。

2020年新冠肺炎疫情牵动人心，众多医药企业纷纷挺身而出，或是争分夺秒，加快防疫成果研发;或是紧急复工，保障医用物资供应;或是无私奉献，慷慨解囊驰援疫区。金湾区税务部门第一时间开通首席联络员24小时热线咨询，还推出了党员先锋队‘云办税’服务，通过一系列“非接触式”服务，提供特殊时期的税务后方保障，全力以赴共战疫情。

随着港珠澳大桥正式通车、粤港澳大湾区建设全面推进，珠海成为内地唯一与香港、澳门陆桥相连的城市，将有越来越多医药企业搭上这趟改革开放的快班车。

风起南海，潮涌珠江。如今，这片药正乘着粤港澳大湾区的东风，乘风破浪，越战越勇。

责任编辑：陈伟赞