税说变化，车辆购置税（费）的特区成长之路

中国报道讯(陈赞亮 报道) 1980年，珠海经济特区应改革开放大潮而生，因几代人的奋勇拼搏而兴。40年来，珠海从昔日南粤渔村小县起步，到今天建设粤港澳大湾区实现跨越腾飞，不断擦亮特区品牌，收获累累硕果，逐步蜕变为现代化花园式海滨城市。

1985年，作为车辆购置税前身的车辆购置附加费经国务院批准在全国范围内普遍强制征收，35年间，从开征到成熟、从“费”改“税”、征收机关从交通部门到税务部门，始终严格落实各时期的税费政策，用心服务纳税人缴费人，积极促进汽车行业发展。

在巧合的年轮轨迹下，珠海经济特区汽车发展趋势与车辆购置税(费)脉络沿革息息相关，让我们在此重温他们走过的那些年。

新世纪前——摸索起步，胆大步稳慢慢走

1980年前后的珠海，只有唯一一条柏油马路——凤凰路，道路条件的限制以及就当时而言奢侈品级别的价格，造成在珠海街头行驶的汽车十分稀少。中国汽车行业终于在1984年迎来了春风，我国政府从重卡轻轿改为加强发展轿车，并正式明确了私人购置汽车的合法性。1986年，国家正式把汽车工业列为支柱企业，全国汽车年产量翻了一番，第一次突破一万辆。珠海特区也紧随国家主流脚步，重修与扩充道路，改善交通条件，马路上的汽车数量逐渐增加。

而1985年4月2日，国家开征车辆购置税附加费，国产车费率为10%，进口车费率15%，由车辆生产(组装)厂和海关代征，抓住了“厂门”、“国门”两个源头，稽征方式与当时我国国民经济以计划体制为主、市场化程度不高的具体情况相适应的。

进入90年代的珠海，步子渐渐大起来，交通建设与汽车保有量方面都开始发生明显变化——1993年，凤凰路扩宽为双向四车道;在珠海特区成立十周年之际，著名的板樟山隧道竣工通车，有效缓解西区、拱北与香洲的交通;1999年，崭新的情侣南路完工亮相，实现拱北、吉大、香洲、唐家的南北贯通……这些变化，都成为推动珠海汽车发展的重要因素。到1999年底，珠海特区的汽车保有量达到3.72万辆，增长仍然较为平稳。

再看车辆购置附加费，1994年至1996年，改由落籍地交通征稽部门直接向负有缴费义务的单位或者个人征收，并将费率统一调整为10%。1997年至2000年，为了加强预算外资金管理，国家将车辆购置附加费作为政府性基金纳入财政预算管理，为交通基础设施建设筹集资金奠定了基础。

二十一世纪，乘风破浪，加速前行

经过前20年的积累沉淀，迈入21世纪的珠海特区蓄势迸发，在城市交通建设规划上下了“狠功夫”，交出一张张优秀的“成绩单”——2005年珠海大道启动改造工程“大整容”，进一步提速东西城区运力;2018年港珠澳大桥正式通车，加深内地与港澳的纽带维系成就历史壮举;2020年板樟山隧道增设4条隧道，创国内最长慢行景观隧道记录，有力缓解东部城区交通瓶颈问题……俗话说“路通财通”，随着交通建设规划的日臻完善，珠海经济发展也不负众望、马力日趋强劲——2009年位处“一国两制”交汇点的横琴新区挂牌成立，“开放”“创新”刺激珠海经济持续飞跃;2016年粤港澳大湾区建设被写进“十三五”规划，毗邻优势为珠海带来无限机遇;2019年珠海GDP总量达到3435.89亿元，上升至广东省第六位，人均GDP仅次于深圳位于广东省第二位。

21世纪对于车辆购置税而言也是一个关键台阶，因为从2001年1月1日起，国家开征车辆购置税取代车辆购置附加费，这成为党中央、国务院深化财税体制改革、理顺税费关系的突破口，标志着税费改革进入新阶段。2001年1月1日至2004年12年31日，车购税仍由交通部门所属车购费稽征机构负责代征，从2005年1月1日起，车购税的人员业务财产才正式全面划转移交税务部门。这段时期，珠海税务严格贯彻执行财政部与国家税务总局公告规定的购置1.6升及以下排量乘用车减征车购税、购置新能源汽车免征车购税等重要税收优惠政策，有力拉动珠海当期汽车消费市场。2015年-2017年税收政策优惠期间，珠海税务部门共受理1.6升及以下排量减税申报汽车约11万辆，减税额逾4亿元;2015年-2020年6月，共约9600辆新能源汽车办理了免征车购税申报，免税额超5亿元。

在山清水秀、雄伟蓝图、人才包容、政策开放等多重优势下，珠海特区吸引力猛增，全市汽车保有量也同步加速增长。截至2020年6月，全市汽车保有量已逾71万辆，与20世纪末相比翻了近20倍!而且每增加10万辆的速度在不断加快——从1980年建市到2005年首次突破10万辆，整整过去了25年;到2010年突破20万辆时，只用了5年时间;而从2017年的50万辆到2018年超过60万辆，再到2020年上半年超过70万辆，都仅仅只用了1年左右的时间。

车辆购置税征收税额与征税车辆也同步呈现加速上升趋势——2005-2019年，珠海车购税征收税额(不含摩托车、挂车，下同)由21,600万元增长至126,688万元，总增幅486.52%，年均增长14.92%;车购税申报车辆数量从18012辆增长至80417辆，总增幅346.46%，年均增长12.81%。数字的增长也印证着珠海经济的飞速发展。

纵观珠海特区汽车与车辆购置税(费)走过的那些年，不断推陈出新、与日向荣，而始终不变的是那颗赤诚初心。珠海建区40年，始终坚持生态优先的发展理念，拼搏奋进挖掘积累金山银山，也留住了蓝天白云绿水青山。而一代又一代从事珠海车辆购置税(费)的工作者，也永不止步地在为这份事业、为特区汽车行业发展贡献力量。从曾经繁琐的纸质申报与手工操作录入到今天实现申报无纸化、录入电子化，从往日的办税服务厅“人海”扎堆申报到今天覆盖珠海各区的车购税自助办税终端自主申报，从曾经“一元几毛”的现金支付到今天实现了微信、支付宝等第三方支付方式缴税……每一次革新、每一小步前进都蕴含着税务人员便民惠民的初衷、进步提升的决心和攻坚克难的韧劲。时代的年轮不会停歇，珠海税务人也将继续倾力陪伴、务实创新，积极发挥以税资政作用，助力珠海经济特区阔步走向更明亮辉煌的大道。

责任编辑：陈伟赞