税收携手大桥效应再造“湾区经济”增长极

中国报道讯(陈赞亮 报道) 作为粤港澳三地首次合作建设的超大型跨海交通工程，港珠澳大桥将香港、澳门、珠海三地人流、车流、物流将更加紧密地联系在一起，大湾区内要素流动得到极大便利，经济“脉络”得以打通，发展空间更加广阔。

通车至今，在近2年的时间里，往来逾200万车次，接载旅客逾1700万人次，价值超84.45亿美元货物经港珠澳大桥进出口，税收的支持也在不同层面上成就了这一“千万级”口岸，成为粤港澳大湾区融合发展背后的坚实力量。那么，税收政策在大桥建设过程中起到了怎样的作用?减税降费政策如何放大“大桥效应”?粤港澳经济交流更多，税收服务如何跟上?

回顾历史：

“定制式”服务 助推大桥建设加速跑

回想起当年的建设情景，中国交建总工程师、港珠澳大桥岛隧工程项目总经理、总工程师林鸣感慨万千，当时林鸣团队设定的任务是2015年要完成9节沉管安装，时间非常紧张，怎么办?林鸣用了几个词来回答：埋头苦干，全力以赴，一鼓作气。“那一年，我们成功安装了10节沉管，超额完成任务，这是安装开始以来没有过的速度，我们把这叫做‘中国速度’”。

每一位建筑者都是“中国速度”背后有力的保障者和守护者。据了解，港珠澳大桥主体项目工程承建单位共有56个，从事建筑服务单位的一级总承包商有36个，管辖总承包合同79个，分包合同多达80个，涉及的企业众多。营改增政策出台后，港珠澳大桥项目组下属60家报验户在税务部门举办建筑业报验户专场宣讲会上格外焦虑。南通四建集团珠海分公司财务负责人曹锡终回想当时的场景后说：“当时我们很着急，建筑行业营改增涉及不少新政策，没把税收政策弄明白，会拖累整个项目进度。”得知情况后，珠海税务部门组织党员先锋队先后9次到中国交通建设股份有限公司联合体和港珠澳大桥管理局开展宣讲会，针对建筑业营改增的主要政策、港珠澳大桥岛隧工程中存在的总包分包工程单位如何开具发票等报验户关心的税收问题做出了详细的讲解。

为减少海上施工难度，需要尽可能地把桥墩、桥面、钢箱梁和钢管桩等预制构件先做好，再运送到伶仃洋上组装。沉管预制项目是否应视同销售缴纳增值税?中国交建面临了新的困惑。为此，珠海税务部门工作人员多次到西人工岛、沉管隧道及沉管预制厂实地调研，最后认定营改增后该情况不属于视同销售情形，并为企业做好政策解释工作。仅此一项，就为建设企业省去增值税1.1亿多元。

“多年来跟进项目，这次新政变化大，税务部门开了好几场次的宣讲，组织志愿团队解答各类问题，现在我对征税范围、报税流程、开票地点、计税方式非常清晰。” 中国交通建设股份有限公司联合体财务总监谢臣伟感叹，“在税务部门的政策辅导下，我们更注重选择财务核算规范能开具增值税专用发票的供应商，增加了增值税进项抵扣，全面推开营改增以来我们公司减税131.42万元。”

为让大桥建设跑出“加速度”，珠海税务部门还在办税服务厅开辟绿色通道，确保主体项目纳税人随到随办。从初期的政策辅导到定期送操作指引，再到对工程项目的跟踪监控，在让建设企业获得减税红利的同时，也解决了企业在税费申报等方面的许多实际问题。

立足当下：

多项优势加持 充分激发大湾区增长潜力

随着港珠澳大桥的建成和通车，横琴、保税、洪湾一体化发展区作为港珠澳大桥在珠海市区的首个“着陆点”，正被打造为特色突出、功能带明显的“大桥经济区”，逐渐建设成为港澳发展西拓的桥头堡，将其发展为珠海城市新中心。

面对严峻复杂的国际疫情和世界经济形势，越来越多港澳企业抢抓粤港珠澳大桥通车等重大历史机遇，积极融入大湾区建设。2020年上半年，珠海全市新设立外资企业1249家，同比增长122.6%，完成实际吸收外商直接投资16.16亿美元，同比增长6.2%。

为了持续增强对外资吸引力，国家出台了外资企业以分配利润直接投资暂不征收预提所得税政策。“我们为公司的2家境外投资方办理递延纳税，涉及股息金额约1725.5万元，税额约172.55万元。利润再投资优惠政策在短期内帮公司对冲了部分疫情影响，”太阳神(珠海)电子有限公司办税员梁丰娴说道。“在珠海税务部门点对点辅导下，我的公司一次性提交资料，优惠政策迅速享受。好政策加好服务，增强了公司扩大投资、发展壮大的信心!该笔资金将在公司用于购买生产设备，进一步扩大生产规模。”

港珠澳大桥建成通车，为粤港澳三地人才交流带来更多的机会。为吸引境外高端人才和紧缺人才到大湾区工作，把珠海打造成粤港澳大湾区国际高端人才集聚区，珠海税务部门上线“粤港澳大湾区人才税e查”功能模块，自动对接市财政局“专项资金申报和管理平台”，实现粤港澳大湾区人才个人所得税优惠补贴网上办、轻松办。

功能上线以来，已有1175名境外人才通过“粤港澳大湾区人才税e查”功能模块查询和下载个人纳税记录，其中658人通过“财政资金申请平台”提交申请，紧缺人才申请比例近4成。

作为港资上市企业，珠海联邦制药股份有限公司引进了很多高层次人才团队。“医药行业属于高端技术制造业，需要高层次团队及高素质人才，而企业支付的高薪酬也对应着高税负，能有针对人才的税收优惠，才使得在大湾区工作的境外人才的实际税负水平降低。”珠海联邦制药股份有限公司财务负责人黎添财表示，企业没有增加用工成本，高薪高素质人才实实在在地享受到了改革红利，获得感和幸福感得到了提升，也间接地把整个企业发展的活力和动力激发出来。

港珠澳大桥不仅缩短了港珠澳三地之间的距离，同时改变与带动了三地之间的物流运输。今年1-4月，港珠澳大桥珠海公路口岸进出口货物44365批、9.3万吨、货值38.8亿美元，分别同比增长93.34%、22.5%和50.8%;累计征收税款5254.2万元，较去年同期增长108.9%，呈现逆势上扬态势。

珠海免税集团关外免税店公司物流中心经理苏杰强表示，大桥开通后，货物经港珠澳大桥珠海公路口岸到珠海，比取道深圳皇岗口岸缩短16-18小时的物流通过时间，运输成本下降18.5%。按照一个月40车次计算，去年全年节省约63万元的运输费用，加上今年减税降费新政为我们公司省下的一大笔资金，极大地缓解了国际疫情发展带来的资金问题。

2020年新一轮减税降费政策的逐一落地，更增添了大湾区建设的活力。据统计，今年1-6月珠海全市累计新增减税降费达61.88亿元。

“在今年这样的一个特殊背景下，国家启动了各项减免税收的政策，我觉得对企业来说确实是有很大的收益。格力电器今年上半年各项税费减了接近20个亿，减税节省的资金将更多投向研发领域。”格力电器董事长兼总裁董明珠表示，珠海税务部门积极落实各项税收优惠政策，带来了显著的减税降费效果，为格力在大湾区时代创新发展增添新动能。

展望未来：

持续创新服务 为粤港澳大湾区共生共融发展添力

在粤港澳三地日益密切的税务交流联络中，珠海税务部门对接港澳需求创新管理服务，打造了一整套接轨国际的现代化税收管理体系。

珠海税务部门全力拓宽湾区税收知识和文化沟通桥梁，连续三年举办的“粤港澳大湾区大学生税收辩论邀请赛”，参与打造“粤澳青年创新创业基地”，为港澳大学生融入大湾区建设，提供就业创业政策支持，推动珠港澳三地青年人才交流。

通过港珠澳大桥的联结，便利的大湾区“1小时生活圈”、一体化的税收政策吸引了越来越多港澳青年来珠创业。据统计，2018年至今，珠海高新区共引进培育港澳创新创业项目128个，其中33个项目已落地，涉及新一代信息技术、大健康、新材料、智能制造等战略新兴性产业领域,带动越来越多的港澳高科技创业人才选择珠海作为筑就事业梦想的起航地。

“短短半年时间，公司就实现了盈利，内地商机大，税务成本低，政务效率高，如果你走进来，会发掘无限可能。”在珠海港澳科技成果转化基地，创龙信息科技(珠海)有限公司创始人邓文俊回忆起一年多以前，他放弃在香港的事业，走遍大湾区，最终选择在珠海和东莞开设公司创业，“当时连珠海有什么区，坐什么车，怎么付款，我都不知道，连户口都没有，幸好这里的园区服务非常好，税务局的工作人员也会上门介绍公司可以享受到的税务优惠，大湾区个人所得税优惠政策的解说非常详细，很感谢税务局提供的周到服务。”

目前，邓文俊珠海团队共有6个人，香港青年占了一半。 由于公司业务扩张，邓文俊计划招聘多3个人。邓文俊坦言，在珠海承接香港的项目有诸多便利，“公司附近有中大珠海校区等几所高校，招人方便，我自己住东涌，港珠澳大桥一出去就是东涌了，一个钟就到珠海，非常有优势。”

2010年成立的珠海云洲智能科技有限公司是我国首家环保无人船研发生产企业。那时，中国无人船领域还是一片空白，放眼全球，也只有不到10家机构在开展相关研究。彼时，香港科技大学机械工程专业毕业的张云飞萌生了回内地创业的想法，并最终选择了珠海。“得益于珠海的创新创业政策支持，再加上粤港澳大湾区城市间的人员、信息、资金等流通的便利，让我们快速成长。”张云飞说，“特别是高新技术企业15%的企业所得税优惠税率和大湾区个税优惠，对高新技术企业发展和吸收高端人才有极大帮助。”

港澳创业青年的信心和底气不仅来自创业者的经营智慧，还得益于税收营商环境的持续优化。珠海税务部门在深化“放管服”、优化税收营商环境上推出的各项创新服务举措，其中，V-Tax远程可视自助办税平台实现全国直办“零跑动”，成为全国税务系统获得通报表扬的3项便利办税举措之一。

今年3月，在拱北海关、市商务局等部门的大力支持下，位于港珠澳大桥珠海口岸的跨境电商监管场所完成对香港、澳门首票跨境电商一般出口(监管代码9610)实单业务测试，为珠海跨境电商零售出口增加一条新通道，珠海跨境电商综试区综合服务体系建设取得重要进展。

为支持跨境电商新业态发展，促进跨境电商企业更好开展出口业务，广东省税务局与广东省外汇管理部门在打造的“国际汇税通”系统，并在珠海正式上线运行。截至今年7月31日，珠海已有464户企业通过该平台快速办理外汇汇出业务2033宗，涉及外汇汇出金额折合人民币116.70亿元。

“自从公司开通‘国际汇税通’后，以前需要去税局上门办理的事项，现在自己在网上操作就可以了，方便快捷又高效。”路博润添加剂(珠海)有限公司办税人员周兰开心地分享自己“一次不用跑”的全新体验。

如今，珠海税务部门不仅在电子税务局实现了238项业务全程网上办理，并投放246台自助办税终端，还开发应用智能办税机器人，持续优化网上免费邮递发票、出口退(免)税无纸化、云税贷等创新项目，通过资源的集成，为纳税人提供集纳税服务、税收政策解读、企业增值、企业融资等为一体的全方位服务，引导珠海企业转型升级，在大湾区建设中开始新一轮破题。

特区成立40周年之际，站在历史新起点上，珠海市税务局党委书记、局长曾天翔表示，税收在服务创建便捷、高效、公平的营商环境中必须先行，要在这个时代舞台发挥重要作用。珠海税务部门将全力推动粤港澳大湾区建设，重燃特区精神，跑出“加速度”，努力以新理念、新办法破解瓶颈制约，在追赶中进行“二次创业”，全力推动粤港澳大湾区建设，为珠海经济社会高质量发展贡献“税务力量”。

责任编辑：陈伟赞