东莞边检破解轮班勤模式下党员教育管理难题

中国报道讯（黄楚芳 通讯员查远瞩）53公里海岸线、31个对外开放码头、89个泊位，点多、线长、偏远、分散，这是东莞出入境边防检查站执勤三队党支部在船舶出入境边防检查管理任务中面临的实际情况。在轮岗执勤模式下，41名党员民警职工“散落”在各个码头和执勤点，人员交替，岗位轮换，给队伍教育管理监督带来新挑战。

“执勤点分散，党课怎么上?”“人员难集中，教育如何搞?”“岗位轮换快，队伍怎样管?”在创建“四强”党支部活动中，执勤三队党支部立足实际，创新思路，积极探索试行“小单元”辅助教育管理模式，通过层级管理、化整为零，把党员教育管理工作落实到终端末梢，交上了自己的一份答卷。

问题引路，解决痛点

“管好党小组真不容易。”第一党小组长陈映岐常常为掌握不准党员实际情况感到压力，因为在轮班执勤模式下，即便是同一个党小组的人员，也长期分散和轮换在各个执勤点，日常管理难以时刻跟进。

执勤三队是货检口岸轮班执勤模式的典型代表，一个队分成两个工作组实行“两班倒”的勤务模式，每个工作组日常要分散在5个执勤点，每名民警要保证轮流参与所有执勤岗位工作。由此带来的结果是——岗位不固定、人员不固定、执勤点不固定，党员教育管理监督工作成为党支部工作的痛点。

对此，执勤三队党支部坚持问题导向，探索试点了“小单元”辅助教育管理模式，将同一执勤岗位、同一执勤班次的民警纳入同一个“小单元”，形成相对稳定的集体，并选配一名党员骨干作为召集人，辅助党小组长教育管理“小单元”内的党员。

“小单元模式最大的特点是让零散人员有了主心骨。”民警李云驿告诉大家，建立“小单元”后，可通过召集人了解党员思想动态，及时给予教育引导，各党小组长每月定期召开一次“召集人会议”研讨党员教育管理工作，让队伍管理更有针对性。

经过不断实践完善，执勤三队5个执勤点上的所有“小单元”已逐步发挥作用，进一步完善了管理层级，延伸了管理触角，打通了党员管理的“最后一公里”。

抓住关键，突破难点

强化思想认识，严格遵章守纪，发挥示范表率作用，是党员教育管理的难点。而“小单元”模式则抓住了召集人的“关键少数”作用。

执勤三队90后小聂，未通过士兵转改考试后，由于身份上的落差，感到人生方向迷茫，一度沉迷于电子游戏，加上疫情影响，码头船舶量激增，日夜连轴转的工作，让他牢骚满腹、消极懈怠，甚至开始影响到身边同事。

小聂所在的第一“小单元”召集人杨婕发现了小聂的异常情况后，第一时间上报所在党小组，并配合党小组长在日常勤务工作中，见缝插针做好思想引导工作。在日常生活中，安排同龄的民警职工，从小聂喜爱的篮球、健身等爱好入手，加强团体锻炼，帮助转移注意力，慢慢地，小聂的抱怨声越来越少，工作态度也有了明显改变。

把握症结，对症下药。如果没有“小单元”，小聂每天穿梭于89个码头泊位流动执勤，仅靠每周一两次集中教育管理，组织上较难察觉他的思想波动，“小单元”模式的运行，有效避免了这类问题的发生。

自试行“小单元”模式以来，执勤三队充分发挥召集人的思想骨干作用，保证了支部工作思路和目标第一时间传递，执行情况第一时间掌握，存在问题第一时间发现，遇到矛盾第一时间化解，做到学习执勤两不误、党员思想动态能掌握，使党内关怀、党建工作触角延伸至边检工作的各个环节。

聚焦中心，找准落脚点

随着国内疫情的好转，东莞港口经济也在加速发展，东莞企业也对边检通关效率也有了更大的诉求，但是，意见建议却往往难以及时反映。

试行新模式后，“小单元”作为一个小整体，具备集结快、反映快、落实快的效能，有力促进了党建和业务工作的融合。特别是“小单元”召集人作为党员骨干力量，能及时发现研判突发情况和队伍管理动态，通过与服务对象结成业务对子，“点对点”收集代理公司意见建议，并定期反馈落实，提高解决问题效率，使小单元成为业务工作的“纽带”、攻坚克难的“前哨”。

此外，执勤三队党支部还根据每个“小单元”的验放数据、服务情况、承担重大任务等指标，每月开展“流动红旗”“优秀召集人”等评比活动，表现突出的“小单元”人员优先推荐参评全站“党员先锋”。各个“小单元”之间暗暗较劲，比业务、比方法、比作风，有效促进了边检业务中心工作。

今年，随着企业复工复产，船舶业务量剧增，日均验放量近80艘次，其中夜间日均验放量近20艘次，夜间巡查组不到两个小时就要接送船一次。面对超负荷的工作量，每个“小单元”都在争分多秒抢进度，铆足干劲加油干。“‘小单元’代表着一个小团体，有荣誉的激励，谁也不想掉链子扯后腿，积蓄能量干就对了!”第四“小单元”党员民警李勇笑着说。

“小单位”辅助教育管理模式，激发了党建效能“大作用”，执勤三队全体党员示范引领、奋力拼搏，在今年上半年海港业务量提升30%的情况下，核查国内疫情高发区出入境船舶400余艘次，3万余名人员，圆满完成上百名中国船员办理登离船手续等高风险任务，实施紧急救助30余次，收到感谢信10封，锦旗16面，得到广大出入境人员的一致好评。

责任编辑：陈伟赞