广东潮州落实落地法治乡村建设 走出全面振兴发展新路子

中国报道讯(陈伟赞 通讯员周虹)近日，据广东潮州司法局消息，该市潮安区归湖镇狮峰村是广东省新时期精准扶贫重点帮扶村，也是新农村建设示范村。近年来，狮峰村坚持以“四大举措”扎实推进法治乡村建设，走全面振兴发展新路子，村集体经济收入从2016年的约3.6万元增长至2019年的36.8万元。2018年，狮峰村荣获“潮州市十大最美村庄”称号，2019年被评为首批广东省特色和文化旅游村。

“法治扶贫”提升依法治理水平

2017年，狮峰村抓住新时期精准扶贫省定贫困村建设、村两委换届等契机，积极开展创建广东省“民主法治村(社区)”活动，通过组织建设、民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等一系列活动，进一步完善自治、法治、德治相结合的治理体系，依法治理水平得到明显提高：

一是在涉及村级经济合同中，村委会主动邀请潮州市归湖司法所派驻的乡村法律顾问对合同进行审查，规避合同存在的争议风险。

二是归湖司法所积极开展法治扶贫宣传活动，通过在村内的宣传板、宣传栏进行展示，普及扶贫政策和实施乡村振兴战略等重点工作的法律法规知识;

三是推进公共法律服务站规范化建设，为村民提供法律服务平台，方便村民维护自身合法权益;

四是组织法律顾问开展送法下乡活动，通过举办针对村民脱贫、生产活动发展需求的法律知识讲座及发放法治宣传卡、便民服务卡等形式，为村民提供精准优质便捷的法律服务。

2020年1月，狮峰村村民李某认为第7村民小组与其解除承租鱼池合同解除程序不合理，损害其经济利益，多次信访不满，该村法律顾问就从合同解除手续及村民小组集体决策程序等方面入手，做通李某思想工作，引导李某与村第7村民小组达成调解协议，维护了社会和谐。

据了解，潮安区司法局还向狮峰村贫困户逐户发出“法治扶贫承诺卡”，为有法律援助、人民调解、公证等需求的贫困户提供降低门槛、主动上门、优先办理等帮扶服务。法律顾问进村入户走访，详细了解贫困户的家庭生活、收入情况与法律服务需求并建档立卡，为贫困户实现精准脱贫提供优质高效的法律服务。同时，有针对性地向群众宣传法律与政策知识，引导他们遇到问题积极主动寻求法律帮助。

“枫桥经验”深推综合治理

走进狮峰村，只见青山绿水、阡陌交通、屋舍俨然、鸡犬相闻，村里设置有进村口标示石、牌坊，扩建有2车道的主村道，辅设了硬底化水泥路面，房屋多有文化墙绘制，村民文化活动场所和休闲场地的法治宣传栏随处可见。据了解，目前，狮峰村在全村安装摄像头16处，保证了主干道、村广场、各主要路口都有监控可查，以“雪亮工程”震慑违法犯罪。

以“网格化”建设为引领，狮峰村充分发挥村级调解委员会和治安队、网格员的作用，本着“属地管理，小事不出村”的原则，解决村民关心的热点、难点问题，及时化解各类纠纷。据统计，近3年来，狮峰村共收录网格事件125件，办结率100%。

在协助加强有关人员管控方面，狮峰村通过与归湖司法所签订《社区矫正志愿者帮教协议书》《社区矫正人员社区服务协议书》，与辖区社区矫正对象建立“一帮一”的矫正帮教关系，刑满释放人员安置率、帮教率、重点帮扶对象接送率均达97%以上，村里8名精神障碍患者救治救助率达100%。

在制定、完善村规民约方面，为便于村民了解、记忆村规民约，驻村法律顾问在制定村规民约实施细则的基础上，将细则用简单明了的语言总结成15条“顺口溜”，每条用7个字概括，琅琅上口，实现了以章“自治”。同时，坚持合法、民主、实用的基本原则，依据村民委员会组织法的内容，严格按照“宣传发动、组建班子、草拟初稿、讨论修改、审核把关、表决通过、乡镇备案、公布实施”等程序，全面落实依法治理，做到“法治”。

在执行村规民约过程中，村两委干部带头执行，主动作为、热心公益，对主村道路段划分，分段负责花木篱笆的管养和维护，确保家园环境优美，从而带动全村村民主动参与环境保护，提高道德修养，使之升华为“德治”。

公共法律服务便民惠民

“近年来，公共法律服务体系不断完善，打通了村民对法律服务需求的‘最后一公里’，让更多村民共享法治建设成果。”狮峰村党支部书记李统伟这样说。

据了解，狮峰村利用“互联网+”，通过开通网格化平台、“法律顾问服务”微信群等，让村民实时、便捷享受公共法律服务。同时，通过提供法律咨询、法律援助、人民调解等，帮助村民解决与生产生活密切相关的法律难题，引导村民依法维护合法权益。

2019年8月7日，一女村民向驻村律师寻求法律援助：其与前夫经法院调解离婚后，因丢失了《民事调解书》而无法与他人进行再婚登记。驻村律师了解情况后，告知其可到作出民事调解的法院申请补领《民事调解书》，并请求开具生效证明，凭法律文书及生效证明到当地民政局进行再婚登记并迁移户口。根据驻村律师出具的法律意见，该女村民的问题最终得到圆满解决。

法治文化促进文明乡风

据介绍，狮峰村文化底蕴深厚，早在明清时代，就有“启明”“智远”二私塾，又称南校北校。1931年后，南、北校合并为西丰小学。1986年，侨胞李义丰、李丁祥等先生赠建“盛林书院”，为狮峰村的教育事业打下了坚实基础。

2018年9月，狮峰村委会搬迁至盛林书院办公，如今盛林书院已建成新时代文明实践站、党群服务中心、党群会议室、新农村建设培训多功能室、妇女(儿童)之家、手拉壶培训班、潮绣培训班、剪纸体验室、潮州菜培训基地等功能室，成为一个文化传播、文明传习、党建培训的集中点。

今年3月25日，潮州市司法局在狮峰村开展“脱贫攻坚·法治同行”主题党日活动，向法治书屋赠送法律书籍。据潮州市司法局局长翁镇深介绍，自2019年12月初在狮峰村举办法治扶贫动员会以来，潮州市司法局投入资金改善狮峰村法治基础设施，在该村建成公共法律服务工作室(法治扶贫工作室)、法治书屋，并赠送《农民学法用法读本》《农村“两委”干部学法用法读本》《法律援助条例》《未成年人法律读本》以及宪法、婚姻法、人民调解法等相关书籍1000余册，以过硬的法治工作引领法治扶贫，为打赢狮峰村脱贫攻坚战保驾护航。

村址广场专设法治宣传栏，定期张贴普法宣传海报;村两委干部和支部党员带头积极参加学法活动和法律顾问开展的法治讲座，带动村民学法用法;开展多形式、多场次的法律宣传，普及法治文化活动……浓烈的法治氛围在狮峰村蔓延开来。法治文化的有力推进，促进文明乡风的提高，形成乡村社会秩序良好、无重大安全事故和治安案件、治安防控体系建设不断完善的局面，村民安全感大大提高。

责任编辑：黄楚芳