党建引领下，珠海税务产业扶贫照亮了新圩村的小康路

中国报道讯（陈赞亮 报道）“驾牟(黎话：吃饭没)?今年家里的情况还可以吧。”每月下村走访贫困户是吴性坚工作的日常，虽然不是本地人的他，已经能用熟练的黎话跟乡亲亲切的打招呼。吴性坚是国家税务总局珠海市税务局派往省定贫困村茂名市电白区林头镇新圩村的第一书记，日常入户了解贫困户家庭情况，进而为他们制定“一户一策”的帮扶计划是他工作的重要内容。

新圩村是茂名市乃至粤西地区人口较多的贫困村之一，全村有贫困户106户284人，贫困人口多为老弱病残，看起来脱贫遥遥无期。但近年来，珠海税务驻村第一书记吴性坚在对口帮扶中大力实施“五个心”精准脱贫工程，他带领村民发展果蔬种植、澳寒羊及走地鸡养殖，建设资产扶贫产业项目，积极推进居家及转移就业扶贫。截至2019年底，该村全体贫困户和贫困人口全部达到“两不愁、三保障、一相当、八有”等目标，实现两个100%脱贫退出和摘帽，目前贫困人口年人均可支配收入达到13312.8元，同比增长18.12%。

强党建，首推税村联合支部

“珠海市税务局与对口帮扶村成立精准脱贫联合党支部，不仅是党建的创新，也解决脱贫攻坚党建缺少抓手的问题。”2018年12月，电白区首个税村联合党支部在新圩村成立，不仅让党建在推动扶贫方面取得明显效果，而且让党员在疫情防控工作中发挥了巨大的作用。

吴性坚在农村工作中，深深体会到，基层党建组织散基础弱，党的工作流于形式，给乡村实现现代化治理带来挑战。成立精准脱贫攻坚“税村”联合党支部，这在茂名地区乃至全省都是首创，得到珠海和当地扶贫部门的点赞。联合支部极尽“造血”之功能，驻村第一书记带头讲党课抓党建，通过一起联合开展组织生活、集中辅导、跟班学习等方式铸造一支崭新的党员队伍，帮助增强对口帮扶村党组织和党员的凝聚力和战斗力。

吴性坚非常重视联合支部阵地建设，建成了全区首个“初心驿站”， 在驿站宣传栏中系统有条理地将新圩村革命老区革命先烈的艰苦革命和开创奋斗的事迹展现再现出来，在专门场所引导村后代子孙学习，让一辈辈新时代村民代代传承先辈的不畏艰难、自力更生、奋发图强的精神。还特意邀请村里“老秀才”把社会主义核心价值、习近平总书记讲话要义、精准扶贫、乡村振兴、家风家训等内容村规化村约化，通过儿歌、村谣、顺口溜、三字经等接地气的形式进行宣传诵读，使村民耳濡目染后获得普遍认同逐渐有了正确的价值取向。

“这样的党建室非常有意义，进来看到我们村的前辈的故事，看到自己的家风家训，会增添一切使命感和自豪感。”党员马嘉兴，是“初心驿站”党建室的常客，在这里他既能来借阅书籍也能重温村里的革命故事，他对这一做法非常赞同。

系民生，倾心倾力纾民困

“锦鹏的手术什么时候可以做?准备什么时候去广州?非常时期外出，一定要做好病毒防护措施。”小锦鹏的眼睛治疗问题，始终是驻村税务干部吴性坚心里最牵挂的。当他走近苏家的时候，那只老黄狗老远就摇起了尾巴。

贫困户苏小营患先天性上眼皮肌无力，眼睛只能睁开一条很小的缝导致视力很弱丧失劳动力，爱人廖金娣一只脚严重残疾也无劳动能力，他家成了典型的无劳动力户。并且小儿子苏锦鹏不幸遗传了父亲的眼疾，2019年刚满5岁。医生说必须在6、7岁之前做手术，否则有可能落下终生弱视。这手术排期排了一年多好不容易轮到今年年头可以做了，如何凑足手术费成了一大难题。为此，吴性坚经多方筹集，在帮扶单位的支持下成立了首个急病大病村级救助基金，一定程度解决了小锦鹏看病费用问题。

“根据规定，产业收益只能分配给有劳动力的贫困户家庭。我一直在思考一个问题：怎样让扶贫产业更多惠及村里弱劳动力、半劳动力、丧失劳动力的残疾户、学生户和低保户?有劳动力的贫困家庭脱贫已经有了保障，一些没有劳动力的低保户却只能靠政策。”吴性坚这次想到了比以往发放鸡苗更有效的帮扶办法。

他从村民实在意愿出发，投入扶贫资金约30万元，为村里添置了拖拉机、旋耕机、打禾机和番薯收割机。农业经济是劳力经济，吴性坚推出的农机“扶力”举措，相当于给村里增添了近百个青壮劳动力，在春耕秋收中能为贫困户家庭完成田间的重体力活，剩下一些轻体力活，留守在家的老人、小孩以及身体状况良好的残疾户可以适度参与，以增加自己的收入。通过使用旋耕机，一年可以给每个贫困户增收超过1000元。

自2018年驻村以来，吴性坚精准识别建档立卡贫困户106户2840人。为52户贫困户完成危房改造实现安居梦，为38户五保户、36户低保户83人办理五保低保待遇保障其基本生活，为37户残疾户办理残疾证并获得生活及护理补贴，累计为306人次贫困学生办理生活补贴，帮助9名失学儿童及孤儿重返校园……

谋长效，智志并举重扶制

“在接下来的两年里，要着力巩固脱贫成效，聚力构建长效机制，为决胜脱贫攻坚战，实现乡村振兴作出新的更大贡献。”2019年1月，省领导到新圩村调研，充分肯定珠海税务部门对口帮扶成效，指出这是税收反哺农业、城市反哺农村的重大成果。同时，对税务驻村书记提出了上面的嘱咐。吴性坚牢记新时期精准扶贫使命，把短期阶段任务化作长远目标担当，把精准脱贫攻坚推向乡村整体振兴，积极探索，稳步实践，系统性注重“造血+输血+活血+通血”联动，创造性实现“扶治+扶智+扶志+扶制”互促，在构建脱贫致富长效机制上取得了新成效积累了新经验。

精准脱贫产业先行，良好产业是持续脱贫的基础。吴性坚千方百计结合帮扶村特点和当地经济实际，总结前期产业发展经验，更加精准优质选择发展脱贫产业项目。采取“公司+农户+合作社”形式，大规模发展林下林上经济和田间轮作经济，使有意愿的村民至少有一个产业项目带动，打造“一村一业”主导产业，壮大村种养产业规模效益，促进村民及村集体收入不断增长。前期，成功发展澳寒羊、电白鸡养殖等产业项目。2020年，在上级扶贫部门指导下，推动土地流转，把150亩荒地开发成紫薯种植基地，投入100万元扶贫资金与龙头企业合作。村里每年可获得保底分红收益8万元、地租收入6万元、打地收入5万元、务工收入约30万元，每年留在村的净收益达49万元。此外，还免费发放一定数量的种苗，逐渐带动村民种植，通过签订保底收购协议，为村民和贫困户带来收益保障。

近年来，在吴性坚带领下，新圩村发展的扶贫产业达到五个，包括澳寒羊、走地鸡养殖，番薯、沉香种植，以及农机助农等产业扶贫项目。这些产业每年可带来近净收益约39万元，每户贫困户家庭每年可获得分红收入有近7000元，良好的经济收入为全村脱贫并对接乡村振兴创造了条件。

扶贫开发工作推进到今天，仅靠老办法、老套路难以适应新形势新要求，必须进一步深化改革、创新机制、完善政策。税务驻村书记致力建立健全长效的制度机制，为帮扶村长久持续脱贫提供制度保证。吴性坚带领村委干部，在充分调研的基础上，确立产业收益“6211”分配办法，实行生产性、生活性、保障性三类分配;制定完善的“一法一则一案三表”收益分配制度，通过实施生活性保障、生产性保障、公益性保障三级分配;通过以奖代补、二次撬动不断壮大扶贫产业，为贫困村实现乡村振兴助力。同时，参照规范的先进乡村，建立完善村级各项议事制度，加大对村级“三务”、项目建设、资金流向的监督，保障村民群众的知情权监督权。

吴性坚和村委干部通过完善制度改变了过去以人头为基数的低效率分红方式，而按种植、养殖、务工、核心价值综合评价等四个方面进行分等级积分评定和统筹平衡，大大增强了村民脱贫致富的内生动力。良好的制度安排不仅巩固了脱贫攻坚成果，也为实现乡村振兴注入了后劲和动力。现在，小小的新圩村，村民的生活越来越有滋有味，一幅美丽乡村画卷，已经徐徐展开。

责任编辑：陈伟赞