花都“一网”兜起大小事 实现“民有所呼、政有所应”

中国报道讯(陈赞亮 通讯员花宣 王凤媚) “令行禁止、有呼必应”是广州市近年来创新基层治理的重要举措，也是加强基层党建的“牛鼻子”工程。记者了解到，花都区坚持党建引领，以网格化服务管理为基础，以大数据应用为载体，成功打造集调度、协调、监督、评价功能于一体的“令行禁止、有呼必应”综合指挥调度平台，建立“村(社区)—镇(街)—区”三级呼应机制，在一个平台上集中接报、实时响应、统一调度、协调联动。

今年1—6月花都区共上报网格事件12000余宗，总体办结率超过98%，全区“人、地、物、事、情”基础要素向基础网格汇聚，实现社区管理“一号接通、一网通办、一格巡查”，诉求呼应及时、服务响应迅速、舆情掌控有效，将问题尽量化解在基层一线，实现“民有所呼、政有所应”。

构建三级呼应体系，实现“多网融合”

据了解，花都区成立专项推进领导小组，按照自上而下、分步实施、试点先行、全面覆盖的思路，有序推进区、镇(街)、村(社区)三级平台建设，梳理形成13类36项启动“令行禁止、有呼必应”工作机制的情形和标准，逐一明确承办主体和兜底部门，建成运行区级综合调度指挥中心，设立10个镇(街)分指挥中心。赤坭镇竹洞村和瑞岭村综合调度服务终端示范点建设也取得阶段性成果。

平台中各类事项按照“巡查报告、调度派遣、协调处置、跟踪回访、评价结案”的“五步闭环”流程，各负其责、协同联动，形成强大工作合力。

对需要区级多部门协同解决的疑难事件，镇街启动独立“有呼必应”功能，平台通过政务内网邮件、手机短信的方式直接呼叫区级部门，呼叫工单也成为部门政务内网的待办事项，需各部门在规定时间响应处置，其处置结果由镇街现场核查、评价并决定是否结案。如部门逾期未响应，平台自动将事件报告区委督查室进行督办。

广州市花都区“令行禁止 有呼必应”综合指挥调度平台主界面

综合指挥调度平台打通数字城管、拆违、城市社区网格、来穗管理、市“12345”政府热线等5套系统，融合数据中心、政务服务平台、应急、三防、气象、治水等业务模块，通过“多网融合”，所有网格事件可以实现一个手机APP操作，在平台流转处理后，自动整合上报，解决了基层巡查人员“一人多机、重复录入”的问题，建设成效走在全市前列。

创新基层社会治理体系，开辟党建大格局

相关负责人表示，“令行禁止、有呼必应”综合指挥调度平台运行以来，创新基层社会治理体系，突出党建引领、基层先锋模范作用，由村居党支部书记兼任网格长，发展党员兼任网格员，深化“支部建在网格上”，把党的组织体系延伸到基层每一个角落。

镇街各类聘用人员作为基础网格员队伍的主力军，将现有村社干部、出租屋管理员、治安员、巡河员等各股力量拧成一股绳，组建基础网格员队伍，发挥群策群力、群防群治优势，同时发挥志愿者参与网格员队伍，实现网格巡查全覆盖。

花都区在狮岭镇创新“流入地”党建模式，对外来党员群体实行与“流出地”党组织“双管共建”，有效拓宽外来人口参与社会治理渠道;在新华街打造“清华姐姐”服务平台，有效解决困难群众、弱势群体和边缘人群“急、难、愁”问题。这两个案例获广州市“令行禁止、有呼必应”优秀案例点赞榜十佳。

清华姐姐工作室开展社区志愿服务工作

畅通基层治理“最后一公里”，推动共建共治共享

在基础数据采集方面，花都区“令行禁止、有呼必应”综合指挥调度平台打破了数据壁垒，实现了全区信息系统和基础数据的一体化运行，健全了花都区政务大数据管理机制。“四标四实”成果数据已经上图展示，目前已经上图的数据共有104项，包括全区的水系、街道、门牌、路灯、井盖等信息。下一步，城市排水管网、应急物资储备等数据将逐步上图，为城市管理和应急指挥提供有力的信息支撑。

综合指挥调度平台的建设和应用工作，有效畅通基层治理“最后一公里”。据了解，花都区将结合深化镇街体制改革完善基层治理体系的契机，进一步健全基层“快速呼应”机制，各街镇加快综合指挥中心建设步伐，力争本年度全部建成投入使用。

其中，梯面镇率先开发“梯面有呼必应”微信小程序，创新服务群众新模式、探索服务企业新路径。小程序共有“村居呼叫、企业呼叫、政务服务、旅游服务、百姓小愿望”等8个功能模块，通过扫码注册，人人皆可充当网格员，及时反映问题，由指挥中心派单转交至镇属职能部门限时处理，切实做到“有呼必应”。

同时把红山村打造成“广东省文化和旅游特色村”，通过“旅游服务”功能模块为游客提供景点、旅游线路、票务等文化旅游综合服务。因此，老百姓还能通过“百姓小愿望”向政府提出建议和思路，为镇街工作部署提供方向和依据，做到人人共参与，推动形成共建共治共享社会治理的新格局。

责任编辑：陈伟赞