高墙内外 危难之际丨广州公安监所的“战疫”百天

一堵高墙，隔开的是两个截然不同的世界。

一堵高墙，扯不断的是抗疫同心，慨然逆行。

高墙内外，誓保公安监所安全于危难。

风云变幻，浇筑坚不可摧安全之屏障。

公安监所疫情防控标准高于社会面，以最高站位、最高标准、最严作风，外防输入、内防扩散，确保监所防疫、监管安全和服务打击“三不误”，筑起祖国南大门监管战“疫”坚不可摧的安全屏障。

这是自2月1日广州公安监所实施封闭式管理战“疫”100多天以来，广州公安监管场所民警的慷慨逆行——国有大疫，逆行而上，全力以赴投入监所疫情阻击战，筑牢监所疫情防控安全屏障。

战疫百天，广州市第二、三看守所新收押人数分别位列全国看守所第一、第二，广州公安顶住被监管人员存量之多、监管安全风险压力之大、疫情输入风险之高的前所未有的巨大压力，取得了全市公安监所疫情“零感染”、安全“零事故”、队伍“零减员”三胜利。

公安部、广东省、广州市以及省公安厅、市公安局等各级领导均予以充分肯定和表扬;公安部监所管理局以《广东省广州市公安局落实“七个率先”“六个注重”夺取监所战疫100天阶段性胜利》为题，专题推广了我市公安监所经验做法;《人民公安报》报道了广州市率先提出“全市监所一盘棋”和“以点带面”的理念，推广了广州市率先在全省实施设置集中隔离过渡管理监所的做法，并指出广州市第二看守所是首个高危新收人员隔离过渡监区。

去时冬萧疏，归来夏繁盛，100个日日夜夜，弦绷紧，劲铆足，举非常之措，聚非常之力，尽非常之责，保监所平安，挡疫情于高墙之外。

点点滴滴，血肉之躯，熬红了眼，白了华发。

岁月静好，有他们的逆行和坚守。

高站位 谋全局

科学决策打造监所抗疫动态指挥体系

新冠肺炎疫情发生以来，各级领导从全局视野和系统思维出发，立足于广州作为世界一线城市、祖国南大门、广东省省会城市的复杂客观实际，大胆设想、敢于创新、科学决策，为打赢广州公安监所防疫阻击战提供了科学的动态指挥体系。

打赢广州公安监所疫情防控阻击战，坚决把疫情阻隔在监墙之外，确保监所绝对安全——广州市公安局党委面对前所未有的困难和挑战，非常之时采取非常之举，把公安监所疫情防控工作作为全市公安机关疫情防控重中之重，提前谋划，靠前指挥，为监所疫情防控把脉定调，为监所疫情防控运筹导航。

广州市副市长、市公安局党委书记、局长杨江华在全局设立的9个疫情防控功能组中，指定内部防控组负责监所防疫工作，强调严密组织、科学应对。他统筹全局疫情防控一盘棋，10次主持局党委会议专题研究监所疫情防控工作，6次召开全市监所防疫会议并前往监所和战时前置集中收押区检查督导。1月23日，他主持召开的党委会议，专题听取预审监管支队关于全市监所疫情防控的工作汇报，研究监所疫情防控措施，对做好疫情防控工作作出指示，提出要求。1月30日，因应疫情防控需要，他要求预审监管支队党委提前谋划，为实施监所封闭式管理战时勤务模式做好相关工作准备。

向战而行、向难而行，分管全市监管工作的公安局党委委员、副局长谢哲元全面权衡、科学应变，率领全市监管民警员工勇往直前、并肩战斗。1月24日，他到预审监管支队召开监所疫情防控推进会。1月31日晚，他连夜主持召开专题工作会议，研究部署全市公安监管场所封闭式管理工作和细化措施，一直奋战到凌晨3点。2月21至23日，他连续3天在广州公安监管战时集中隔离收押区现场检查督导前置收押区建设工作，打造战时集中隔离区前置收押“桥头堡”，为保持战时集中收押隔离区“干净”提供坚实保障。4月17日，他专门到预审监管支队专题就打好“下半场”监所疫情防控阻击战、探索做好“后疫情时代”监所防疫工作等问题进行研究，要求将前段时间监所疫情防控动态指挥体系、运行机制、软硬件建设及党建队建成功做法融入到“后疫情时代”，为监所防疫工作可持续发展打好坚实基础。在疫情初期，他就提前谋划，主持全市监所疫情防控专题会议，并带队走遍全市28个监所对做好监所防疫工作进行全面调研、督导检查。监所全封闭管理后，他在监管部门坐镇指挥28次，并多次通过视频调度指挥全市监所疫情防控工作;每周至少2次深入广州公安战时前置集中收押区督导检查，解决工作中遇到的困难和问题，不断给战区民警员工鼓劲加油。

全力推动，为监所疫情防控汇聚合力，预审监管支队党委在支队长李绵勇、政委邓承叙的带领下，严格贯彻落实上级决策部署，准确把握监所疫情防控工作理念、工作原则、工作标准、工作措施和纪律要求，主动统筹全市监管疫情防控战时工作，积极承担“急、难、险、重”工作任务;启动监所战时工作机制，强化疫情防控工作措施和5项工作原则，落实战时政治工作措施，抓住重要时间节点，坚决将监所疫情防控工作提高到体现“最高站位、最高标准、最严作风”的认识上来，释放出抗击疫情的强大合力。

挑重担 超常规

构筑监所抗疫“四道防线”

非常之时，举非常之措!

“公安监所做好疫情防控工作是责无旁贷的，而服务公安打击、维护社会稳定则是体现危难时刻公安监管部门担当奉献的精神!”预审监管支队支队长李绵勇如是多次强调。

广州公安监管部门在全省率先实行了“集中隔离”措施、“前置集中收押”措施、“分级集中隔离”措施、“闭环式转押”机制、“集中兜底收治”模式、“逢入必检必查”政策、“防疫应急处置”机制，创新打造了监所抗疫“四道防线”，全力落实“应收尽收”服务公安打击大局。据省公安厅通报，在抗疫最艰难的时段，全国收押量最大的50个监所中，担当广州战时集中收押隔离任务的广州市第二、第三看守所收押量分别排名全国第一、第二位!

创新“集中收押”举措，筑起监所疫情防控第一道防线。预审监管支队以集中防御为导向，结合全市公安监管实际，统筹位于大尖山公安基地内的市第二看守所和市拘留所的职能及资源优势，开辟战时集中收押隔离区。

自1月30日起负责集中收押市属看守所新收人员和各区看守所新收有“接触史”或发热症状的人员，2月22日起升级为广州公安监管战时集中收押隔离一区，负责集中收押全市看守所所有新收人员。

自2月11日起统筹各区拘留所暂停收押工作，新收和存量被拘留人员统一送广州市拘留所集中收押隔离管理，腾出人员和场地解决区属看守所实行封闭式管理的人员缺口和备勤场地需求。

2月27日，因应全市集中收押形势发展需要，预审监管支队将市二所和市拘留所业务受理和提讯、会见功能区集中前置到大尖山公安基地入口处，以“火神山”速度，用4天时间建成战时前置集中收押区，隔绝外来办事人员与监所任何接触，确保集中收押隔离一区绝对“干净”。

面对每天的新收押量以及几十人次的提讯、会见业务量，前置集中收押区的民警们犹如穿梭在花丛的蜜蜂，日以继夜、耕耘不息，毅然扛起了全市公安监所新收人员的收押、提讯和会见等重任。

启用以来，战时集中收押区确保监所疫情“零感染”，安全“零事故”，坚定扛起了全市监管部门“应收尽收”的大旗。

立足“全市一盘棋”，修建监所疫情防控第二道防线。随着公安打击力度不断加大，广州市第二看守所至3月29日在押数已超过设计容量。为增强集中收押可持续性，服务公安打击主业，预审监管支队从全市监管工作大局出发，提前布局谋划，将市第三看守所腾空并设为集中隔离二区，并建立从集中隔离一区到集中隔离二区，再到市第一看守所和各区看守所的闭环集中转押分流隔离机制，组建由支队应急处置突击队、市一所、市三所民警和特警、交警、驻所武警组成的转押分流押解专门队伍。

从3月27日起，实施“全市一盘棋”的在押人员集中转押分流措施，有力续航集中收押隔离管理工作。

同时，充分发挥相关医院公安监管病区的职能作用，收治全市公安机关抓获涉新冠肺炎的违法犯罪人员，全力兜底涉新冠肺炎违法犯罪人员的收治、收押工作。预审监管支队副支队长吴家良穿着厚厚防护服，带领相关公安监管病区工作组民警，随着医护人员紧张的步伐进入监管病区，全程指导收押涉新冠肺炎的违法犯罪人员，从病区出来脱下防护服，汗水已湿透全身。然而，他坚定地说：“监管病区是公安监所依法应收尽收的最后防线，我们要充分发挥病区兜底效能，全力为监所防疫安全和服务打击保驾护航!”

紧盯“内部安全防控”，设立监所疫情防控第三道防线。疫情防控的关键点在“隔离”，全市监所对全体被监管人员实行“四级隔离管理”。在日常管理中，全市监所不仅严格落实安全管理规章制度，强化管理力度和医疗巡诊工作，从严评估监管安全风险，还每天排查全体民警员工涉疫情况，排查对象从民警、职工、辅警等扩展至施工、医务、运维、物资供应、家属等“10类人员”，同时强化入所人员体温测量、入所车辆和物品消毒、所内的公共场所定时消毒等防疫措施，全面消除疫情病毒在监所内滋生传播的土壤。

借力“督导+科技”模式，形成监所疫情防控第四道防线。预审监管支队建立了全市监所疫情期间网上巡查工作机制，成立巡查工作专班，对各监所进行全天候全方位不间断的网上视频巡查。建立“支队领导分工分片现场督导、纪检监督指导部门日常监督、派驻纪检专干常态驻所监督”的三级督导机制。同时，全市监所新增远程视频提讯、会见等系统，既杜绝外来疫情输入风险，又保障了诉讼活动顺利进行。为全市监所疫情防控和安全管理加上第四道“保险线”。

精研判 强统筹

创建资源科学配置卓越模式

疫情如火，淬练真金，检验忠诚，广州公安监管民警员工以无畏无惧的姿态挺身向前。

1月21日新冠肺炎疫情防控阻击战打响之后，广州公安监管部门立即组织以最快的速度向一线集结,市区两级公安监管部门分别建立50多个一线分片指挥机构和工作专班，搭建起全市联动的“神经中枢”，为一线提供科学指挥、精准研判。

因势而动，优化升级勤务模式。全市公安监所按照公安部和省公安厅部署，先后6次调整战时勤务模式，从2月1日的全封闭上岗执勤15天，在家居家隔离15天的A、B班模式到2月9日1/3警力全封闭执勤15天、1/3警力全封闭隔离15天、1/3警力居家隔离15天的“三班制”模式，从2月22日的全员集中封闭隔离到3月11日调整为封闭执勤、封闭备勤、居家隔离每班20天的“三班制”模式，4月3日调整为每班14天的“三班制”模式，再到4月29日A班封闭执勤14天，B班先居家隔离7天、再集中备勤隔离7天的AB班模式。

在这几次的勤务模式调整中，各级监管场所迅速适应安排，离不开监管民警员工毫无怨言的坚持和服从，也离不开预审监管支队党委因时因势的及时调整和因地制宜的准确判断。

预审监管支队政委邓承叙为了科学制定符合形势要求的勤务模式，连续几天召集相关职能部门细心研究、合理安排，几次讨论到深夜，在充分评估把握当前人力、场地、任务和可持续等情况后，确立了“一线警力充足保障、各班次联动顺利衔接、封闭管理严格闭环、坚持可持续作战”的工作思路，建立了广州市各监管场所乃至全省监管场所可推广、可复制、可借鉴的勤务模式。

正是这种对工作、对民警高度负责的严谨态度和坚持以警为本，科学用警的精神，才保证了队伍的张弛有度、劳逸结合和可持续发展。

“五项充电”，全员投入满格战斗。全体公安监管民警员工放弃春节合家团圆的机会，全员上岗，全力投入疫情防控和社会稳定工作。

预审监管支队党委用最坚定的行动落实公安部、省公安厅和市公安局决策部署，把尽可能多的警力往监所抗疫一线派驻。在市公安局、各区公安分局的大力支持下，预审监管支队通过抽调警力和集中收拘等措施，统筹解决警力不足等问题，有效盘活全市公安监所疫情防控人力和场地资源;充分利用封闭备勤时间及“传帮带”的岗位练兵方式，加强监管业务知识和技能培训，并按照思想、作风、技能、体能、身心“五项充电”要求，对各批次一万多人次集中封闭备勤的民警员工实行统一管理和训练，为监所源源不断地输送经过充电提升后的执勤警力。

来之能战，抗疫突击冲锋在前。面对监所抗疫严峻形势，预审监管支队迅速组建了由支队机关科室、预审大队和全市各监所对外服务警力组成的310人的监所应急突击队，负责全市监管场所疫情防控应急处突工作。

“高危一线，高频出击;不分昼夜，只争分秒!”监所防疫应急突击队成立以来，一直承担着防疫战时在押人员转所、外出就医等押送以及各项突发事件的应急处置任务，共出动两百多批一千多人次，为战时监管场所的封闭式管理堵住漏洞、兜住底线。“沧海横流方显英雄本色”，在这个没有硝烟的战场上，他们是走在抗击新冠疫情路上的“逆行者”，是迎难而上为监所构筑兜底防线的“保障者”，他们用实际行动践行着“特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献”的突击队精神，他们随时保持着箭在弦上的心态，只要疫情不退，他们的任务就还在继续…

保障先行，温情护航监管战“疫”。这场抗疫阻击战中，一线民警员工拼搏奋战，后勤保障部门温暖护航。全市监所设置了入所独立消毒室25间，为700多间审讯和会见室内加装了透明隔离物。作为以“火神山”速度建成大尖山战时集中收押区的见证者，负责后装基建工作的江勇，在4天的建设过程中熬了几个通宵进行现场管理，站得两条腿都跟腱肿大，他在保障了战时收押、消毒、体检、提讯和会见等工作的收押区启用时， 默默说了一句：“兄弟们，加油，我们一起战斗!”

危险处　需要时

监管民警无畏无惧显身影

“现在是国家和群众最需要我们的时候，再累也必须坚持!”这是广州监管场所一线战“疫”民警的共同心声。

他们闻令而动，关键时刻挺身而出;逆行出征，血肉之躯筑起抗疫堤坝;枕戈待旦，坚守点亮希望之光……在这场战役中，他们以担当之勇、奋斗之志，书写下一曲曲荡气回肠的乐章，在挑战中挺起坚实的脊梁。

监所守夜人，他倒在了下班的路上。夜深人静，看守岗的监控电视墙不知疲倦地闪动着每个监室的情况，映照出屏幕前一双因为熬夜盯防而布满血丝的眼睛。看守民警王巍站起来活动了一下身子，眼睛却一秒也没有离开过监控画面。早上7时30分，晨光熹微，夜班工作刚结束，王巍却突发脑溢血，倒下了。经过送院紧急抢救，目前虽然已过危险期，但预期身体的恢复可能需要长达6个月的时间，而且还面临着未知的后遗症。清醒后，面对领导的关切慰问，王巍用微弱而坚定的声音说：“我以前是军人，现在是警察。倒在战斗的岗位上，我不后悔。”

擦干眼泪，他用忠诚慰藉母亲在天之灵。在母亲的遗像前，他紧紧抓住老父亲的手，泪止不住地流。孙雷清，是监管勤务大队的一名监管民警。母亲离世前他正在参与监所封闭执勤。他的妻子，作为中山三院第一批赴鄂支援抗疫的医护人员，在前线与新冠病毒作生死抗争。白衣天使与蓝色卫士同在抗疫一线，无暇照顾他们自己的小家庭。罹患重症的母亲，更在这个时候永远的离开了他们。擦干泪水，安顿好家中事务，转身又回到工作前线上去。“小家需要我，监所的大家更需要我。忠孝虽难全，但我相信母亲在天之灵一定能够理解。”

“铁石心肠”，她毅然转身缺席陪伴。”孩子长得真快，不知道她还认不认得我了。”她抚摸着照片上女儿的脸，眼泪禁不住滚落。思绪飞越监墙，此刻仿佛回到了女儿的身旁。赖嘉慧是市拘留所的一名监管青年女民警，自去年被抽调参加大练兵，已经连续封闭训练了5个多月。本以为自己的大练兵任务结束后，可以回归一家团聚的小日子，可以多陪陪女儿以弥补这半年的缺席。然而新冠病毒疫情突袭，她还没来得及好好抱抱女儿，看看女儿这半年来的变化，就转身与同为监管民警的丈夫一起投入到封闭执勤的工作中。离开家门，女儿哭着叫妈妈的声音仍在耳边，紧紧揪着她的心。哪一个母亲愿意缺席儿女的童年?只因为穿上这身藏蓝警服，肩上有职责，心中有大爱。

老骥伏枥，他用纯粹的忠诚辉映桑榆警心。如霜的两鬓掩饰不住他的神采，笔直的脊梁诉说着他作为警察的骄傲。他叫谢国雄，目前负责管理市第二看守所第一道防疫岗，对进入的所有民警、车辆进行测温、登记、消毒。他虽年过半百，但从未主动向组织诉苦诉难，反而在组织需要的时候第一个挺身而出。自承担起集中收押全市新收人员的重任后，市第二看守所的工作量空前巨大，警力也十分紧张，谢国雄果断向组织申请连续坚守两个班次不轮休，以分担队伍的工作压力。他的奉献，无关级别，也无关年龄;是头顶警徽的职业担当，更是胸佩党徽的党性担当!

他们的事迹，仅是这场战“疫”中的一个缩影。身体有恙，轻伤不下火线;家中困难，想方设法默默克服。这一场疫情防控阻击战，监管民警用实际行动诠释着奉献与担当，同时也为支援监所的百名新警上了最真切的一课：奉献担当，代代传承。

聚警心　鼓士气

堡垒先锋引领队伍冲锋在前

党建引领战疫，一个支部就是一个堡垒、一名党员就是一面旗帜，点燃民警员工一线奋战激情。

在高高飘扬的党旗下凝心聚力笃定奋战。习近平总书记强调，“让党旗在防控疫情斗争第一线高高飘扬”，公安部、省公安厅、市公安局党委相继提出了“把党建引领贯穿抗疫始终”的要求，预审监管支队党委更是将战时思想政治工作作为监所打赢疫情防控阻击战的生命线，出台了战时政治工作措施，指导全市监所加强战时党建引领、创新思想政治工作，坚决落实市委“令行禁止、有呼必应”工作要求，确保疫情防控工作在党组织的统一领导下有序、有效、有力开展。

在这场严峻的战“疫”中，广州监管人之所以能够迸发强大的组织动员能力，正是因为哪里有艰险，哪里就有共产党员的身影，哪里就有共产党人的奉献。打赢这场没有硝烟的防控阻击战，是身为党员的职责和本分。

支部堡垒建在一线，锤炼党性铸就忠诚。广州监管部门将支部堡垒建到一线，设置了大尖山、市第三看守所战时集中收押隔离一、二区和嘉禾监管病区，建立15个备勤指挥部、21个临时党支部和相应党员先锋岗，在疫情防控特殊时期，充分体现了共产党人的理想信念和使命担当。

自监所防疫阻击战吹响号角以来，有这么一群人，始终坚定不移地坚守在战线的最前沿。市第二看守所党支部书记孙志钢，连续坚守80多个日夜，带领市二所扛起全市新收人员集中收押大旗;市戒毒所拘留所联合党支部书记杨伟东，带领拘留所负责集中收拘全市拘留人员，同样也已坚守80多个日夜;市第三看守所党支部书记胡坚强，从大年三十开始坚守，不参与轮换休息，指挥调度分流转押，完成战时集中收押隔离二区启用任务;市第一看守所党支部书记潘海察，将2岁的孩子和80多岁的母亲托付给亲戚照顾，与同是单位一把手的妻子走上防疫一线……是他们，切实做到了哪里任务险重哪里就有党组织坚强有力的工作、哪里就有党员干部当先锋作表率。

疫情当前，警察不退。坚持服务打击违法犯罪和疫情防控工作“两手抓”的思路，以最高标准在全国率先实施的“集中隔离、前置收押、分级管理、闭环转押、兜底收治、逢入必检、应急处置”7项工作措施，是广州公安监管民警的铿锵回答。

率先实施“集中隔离”措施;

率先实施“前置集中收押”措施;

率先实施“分级集中隔离”措施;

率先实施“闭环式转押”机制;

率先实施“集中兜底收治”模式;

率先实施“逢入必检必查”政策;

率先实施“防疫应急处置”机制。

（图/文 倪少英  曾强  夏鹏）

责任编辑：陈赞亮