南海两会|区政协委员张梦阳：盘活存量用地，拥抱广深重振虎威!

原标题：南海两会|区政协委员张梦阳：盘活存量用地，拥抱广深重振虎威!

6月22日下午，佛山市南海区政协十三届五次会议开幕，南海进入“两会时间”。来自不同界别的政协委员围绕各类话题积极建言献策，广州日报将带你了解委员们关注的重点。

今年，来自九三学社的南海区政协委员、佛山市自然资源局南海分局调查监测与耕地保护股股长张梦阳带来了《关于盘活存量建设用地，助力南海实现高质量发展的几点建议》的预提案，他建议南海应积极推动存量建设用地的二次开发利用，在新一轮发展中，主动拥抱广州和深圳，承接外溢资源，引领南海高质量发展。

立足核心竞争优势，主动拥抱对接广深

张梦阳在预提案中指出，统计数据显示，南海区土地总面积1073.82平方公里中，建设用地面积为560.58平方公里，占土地总面积的52.2%，土地资源开发强度已经过半。但是南海区地均GDP仅为2.62亿元/平方公里，与其他先进地区相比，南海区的土地产出水平远低于上海、广州、深圳。对此，张梦阳指出，破局的关键在于找到科学且符合南海区实际的存量建设用地资源的开发利用途径。

张梦阳建议，南海要始终围绕南海前三十年高速发展的核心竞争优势去精准发力，推进存量建设用地的二次开发利用。“南海以往发展的核心竞争优势有两个：临近广州、深圳、香港、澳门的独有的区位优势以及政府管理高效、灵活、宽松。”他认为，在新一轮大发展中，南海区应立足自身核心竞争优势，引领南海乡村振兴与城乡融合战略指导下的高质量发展。在粤港澳大湾区的历史机遇下，南海的区位优势没有弱化，而是更加突出了，南海要“抱大腿”。

“南海一方面要主动拥抱和对接广州的城市、民生、交通等方面，地铁、公交、公路都要去对接广州，这是南海的最优选择。另一方面要主动拥抱深圳的金融、科技、信息和人才，用南海传统的民营经济和完整的产业链，承接广深外溢的资源。”张梦阳表示，广州已把靠近广州片区的佛山区域纳入空间发展规划中，佛山也一直考虑到与广州对接的交通、民政、教育和市民办事便捷程度等，主动拥抱广州。

在张梦阳看来，广佛全域同城化正透露出更加积极的信号：“近段时间，关于三龙湾片区和广州南站片区的综合发展规划，把两市的空间作为一个整体规划单元去推进，相比于此前停留在意向合作的层面，进展是可喜的。”

以“工改工”为主，重兵打造专业队伍

与此同时，张梦阳建议，南海要立足存量建设用地的二次开发利用进行灵活且科学的制度设计，优化创新盘活存量建设用地的手段方法和实施途径。在盘活存量建设用地的过程中，要充分平衡好各种改造过程中的各方利益，处理好政府行政干预手段与市场自主调节手段之间的关系。

张梦阳提醒，南海存量建设用地的二次开发应以“工改工”为主并进行适当的政策倾斜和扶持，将现有的布局散乱、产出低效的旧工业用地整理改造成为布局科学、单位产出及附加值高的新型工业用地，为南海区未来以产业振兴为主要驱动力的高质量发展打下坚实的空间基础。村改后如何“腾笼换鸟”，要引进什么产业，张梦阳表示：“短期会有阵痛，政府要做好引导，而不是主导，不能包办一切。要结合市场做前期调研，储备一批意向项目，在做好意向规划后再去实施，不能盲目地拆。”

南海区当前面对的改革局面，张梦阳坦言，其难度和复杂性更甚于改革开放初期，有必要重兵打造一支勇于挑战、勇于创新的专业化干部队伍。“我们一定要有重新出发的战斗意识，集中政府行政资源与力量，打造一支具备与时俱进的管理理念、改革创新精神和相关专业技能的干部队伍去推进相关工作。只有如此，‘重振南海虎威’才不至于成为一句空话。”

广州日报全媒体文字记者：冯嘉敏、温利通讯员：邹永榆

广州日报全媒体图片记者：冯嘉敏、温利、陈枫

责任编辑：陈赞亮