黄埔出台“金盾10条” 引进警务人才全国力度最大

中国报道讯 （陈赞亮 通讯员范敏玲 韩啸) 6月11日上午，黄埔区推进公安工作现代化“金盾10条”新闻发布会在黄埔区融媒体中心举行。该区出台《黄埔区推进公安工作现代化若干措施》(简称“金盾10条”)，从政治建警、警务改革、人才建设等方面推出十大举措，着力破解影响制约公安工作高质量发展的瓶颈问题，建立现代警务黄埔模式，打造“广州最安全区”。记者从发布会上了解到，黄埔区将面向全国引进一批警务专业领军人才，给予最高200万元年薪待遇，引进力度堪称全国最大。

发布会上，黄埔区公安分局副局长王倩作“金盾10条”解读，黄埔区人力资源社会保障局四级调研员李红兵出席并回答媒体提问。发布会由黄埔区委宣传部副部长叶国主持。

近年来，黄埔区坚持政治建警、改革强警、科技兴警、从严治警，着力深化公安体制机制改革，推出了一批改革措施并取得明显成效。接下来，该区将全力推动“金盾10条”实施落地，为捍卫政治安全、维护社会安定、保障人民安宁作出新的更大的贡献。

建设全国领先的智慧新警务项目

推进大数据智能化建设应用，是提升公安工作现代化水平的重要内容。在此次发布的“金盾10条”中，黄埔区将建设一批在全国领先的智慧新警务建设项目，为“平安黄埔”插上科技的“翅膀”。

其中，区级块数据融合中心是广州市首个由区公安机关牵头的数据融合中心项目，通过将区内各类政务、警务的“条”数据整合成“块”，打通信息共享壁垒，全面实现政务、警务数据共享互通。此外，黄埔区还将建设公安产学研用联创联展中心，大力推进5G、人工智能等新一代信息化技术在公安工作的应用;建立全市首个警务无人机编队，探索推进载人无人机应用，构建新型空域警务。

除了数据融合、5G、人工智能和无人机，黄埔智慧新警务建设还包含另一项“黑科技”——手掌脉络微特征识别。“金盾10条”提出，建设CCG-城市综合治理与公共服务平台，推进手掌脉络微特征识别技术在电子证照可信认证、大型群众性活动安保工作等方面的应用。据了解，在2019年黄埔马拉松赛事期间，这项由该区科技企业研发的“刷手黑科技”被应用于入场检录、现场安保等环节，每个人的手掌血管脉络成为“个人专属ID”，选手只要将手在设备上轻轻一晃，便完成手掌脉络录入，其快捷性、安全性等优势受到选手们的一致好评。

向全国招揽警务领军专业人才

公安工作现代化离不开高素质警务人才队伍建设。黄埔区向来重视人才培育和扶持，今年5月12日，该区发布“人才10条”2.0版本，吸引不同领域高层次人才“到黄埔去”，用兑现便利的扶持政策精准对接人才各种需求。

在上述人才政策框架内，“金盾10条”提出，面向全国引进一批大数据分析应用、网络安全、生物科技等领域的专业领军人才，聘为特聘雇员，给予50万至200万元的年薪待遇，引进力度堪称全国最大;面向全国招聘一批高素质警务技术人才，给予不低于20万元的年薪待遇。推动解决制约公安人才发展的体制机制问题，切实打通人才“绿色通道”，发挥各类专家人才服务公安实战的引领支撑作用。

与此同时，黄埔区还将高标准落实从优待警措施，包括建立在全市领先的警辅人员薪资待遇动态调整机制;开通民警、警辅人员因公负伤、重大疾病快速就医“绿色通道”;对符合条件的优秀民警、警辅人员子女入学入托给予优先保障。

打造新时代“枫桥经验”黄埔样本

为推动基层社会治理现代化，“金盾10条”提出，要加强新时代公安派出所建设，强化矛盾风险源头化解，建立新型警察文化公共关系，打造新时代“枫桥经验”的黄埔样本。

黄埔区将全面培育新时代“枫桥式公安派出所”，选树一批坚持党建统领、民意引领，多元化化解矛盾、全时空守护平安、零距离服务群众、内部管理规范、队伍建设过硬的示范公安派出所、标杆警务室和优秀社区(驻村)民警，不断增强基层实力、激发基层活力、提升基层战斗力。

此外，黄埔区还将建设全国首个以警察文化为主题的黄埔少年警校主题公园，培养青少年的爱国奉献思想、遵纪守法意识、恪尽职守精神，加强紧急状况生存能力锻炼，打造与新时代“枫桥经验”相适应、有黄埔特色的警察公共关系。

打造现代道路交通管理示范区

今年黄埔区政府工作报告提出，要高标准构建枢纽型交通网络。围绕高标准构建枢纽型交通网络的发展规划，“金盾10条”指出，黄埔区将打造现代道路交通管理示范区，加强城市道路交通综合治理，建立交通安全责任监管体系、隐患排查治理体系，动态排查整治一批交通堵点，创建一批示范路口、示范路段。

在重点领域智慧交通示范应用方面，黄埔区将建设重点车辆监管平台，深化车辆数据采集、标准化和交通地理信息系统融合应用;打造车路协同试验环境，优化SCATS系统与外部系统的互联互通，突破系统联控壁垒，推进开放式智慧信号控制系统建设。

为解决群众出行“最后一公里”难题，黄埔区将积极推广“便民小公交”“巡逻便民服务车”。去年10月，黄埔区在区行政中心周边区域设置了“巡逻便民服务车”试点，在开展治安巡逻勤务的基础上，为沿线居民、办事群众、公务人员工作提供短途交通接驳，探索巡逻便民新型勤务模式。巡逻便民服务车自投入试运行以来，每天运行近150班次，服务群众700多人次，接下来试点范围将进一步扩展。#p#副标题#e#

广州市黄埔区推进公安工作

现代化若干措施

为全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真贯彻中央、省委、市委政法工作会议精神，深入贯彻全国、省、市公安工作会议精神，牢牢把握公安工作现代化方向，形成适应黄埔经济社会发展、资源高度整合、打防整体联动、运行科学高效的现代警务模式，全力打造“广州最安全区”，为推动黄埔区高水平开放、高质量发展，在广州实现老城市新活力、“四个出新出彩”中争当先锋，在广东实现“四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口”中勇当尖兵提供坚强保障，特制定如下措施：

第一条 坚持党对公安工作的绝对领导

增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，牢牢把握对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明总要求，坚持和加强党对公安工作的绝对领导、全面领导，坚持政治建警、改革强警、科技兴警、从严治警、从优待警，牢牢把握公安工作现代化方向，积极适应国家治理体系和治理能力现代化要求，着力提升维护国家政治安全和社会稳定的能力，为捍卫政治安全、维护社会稳定、保障人民安宁作出新的更大贡献。区委每半年听取一次公安工作报告，研究部署各时期重点工作，着力解决公安工作中的难点问题。

第二条 打造智慧型警务运行模式

构建“六位一体”情报指挥运行机制。建立情报、指挥、行动、保障、宣传、监督“六位一体”情报指挥运行机制，实现统一指挥、整体联动、灵敏畅通、高效运转。

深化大数据智能化建设应用。建设区级块数据融合中心，全面实现政务、警务数据共享互通。建设公安产学研用联创联展中心，大力推进5G、人工智能等前沿技术在公安工作的应用。建立警务无人机编队，探索推进载人无人机应用，构建新型空域警务。建设CCG-城市综合治理与公共服务平台，推进手掌脉络微特征识别技术在电子证照可信认证、大型群众性活动安保工作等方面的应用。

优化警务资源整合。按照资源高度整合、分片组团设置，建立“四大片区”巡回侦查队伍，成立社会治理协调办公室，建设执法办案管理中心，牵引现代化警务运行模式。

第三条 打造警队人才培育标杆

加强警队人才队伍建设。引进大数据分析应用、网络安全、生物科技等一批全国领军人才，聘为特聘雇员，给予50万至200万元的年薪待遇。充分运用聘用人员包干激励政策，面向全国招聘一批高素质警务技术人才，给予不低于20万元的年薪待遇。建立人才举荐制度，形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人尽展其才的局面。

加强警队专业化建设。建设“黄埔警校”，引进国际先进警队训练理念和设备条件，打造面向未来的国际化专业警队，打造国内一流的警察训练基地。

锻造黄埔公安铁军。坚持“鞭策慢马，淘汰劣马，清理害群之马，让好马跑出来”导向，严厉整肃队伍“庸懒散漫”作风，建立民警全息档案、队伍正负面清单管理、警辅人员职权清单制度，打造素质最高、形象最好、战斗力最强的黄埔公安铁军。

第四条 打造现代化侦查打击体系

创新合成化刑事侦查机制。建设全国一流水平的刑事科学技术室，按照“四片区四中心”发展规划，建立由专业侦查警种牵头联系、巡回侦查队伍联动作战的“条专块统”新型侦查打击机制，推动侦查手段和能力现代化。

建立打击突出犯罪新机制。严厉打击“黄赌毒”“黑拐骗”“食药环”等多发性犯罪及电信网络诈骗、网络赌博、套路贷、经济犯罪等新型犯罪;深入开展扫黑除恶等攻坚行动，健全完善公检法司会商、打财断血、打伞破网、行业治乱、追赃挽损等机制，确保扫黑除恶专项斗争取得决定性胜利，突出违法犯罪得到有效遏制。

第五条 打造新时代“枫桥经验”黄埔样本

加强新时代公安派出所建设。把派出所工作置于基础性、先导性地位来抓，全面培育新时代“枫桥式公安派出所”，选树一批坚持党建统领、民意引领，多元化化解矛盾、全时空守护平安、零距离服务群众、内部管理规范、队伍建设过硬的示范公安派出所、标杆警务室和优秀社区(驻村)民警。

强化矛盾风险源头化解。深入开展常态化的矛盾风险排查化解工作，建立健全覆盖全域的人民调解、行政调解、司法调解网络，推动社会组织、调解志愿者等参与矛盾纠纷化解工作，努力将重大矛盾风险解决在市域、稳控在基层。

建立新型警察文化公共关系。以建设黄埔少年警校、黄埔少警队、禁毒科普体验馆等为载体，培养青少年的爱国奉献思想、遵纪守法意识、恪尽职守精神，加强紧急状况生存能力锻炼;建立专业化、社会化警察公共关系人才队伍，打造与新时代“枫桥经验”相适应、有黄埔特色的警察公共关系。

第六条 打造基层社会治理共同体

深度融入基层治理体系。社区警务室与村(社区)党群服务中心融合共建，全区警务网格和基础网格“双网融合”，社区民警担任村(社区)党组织副书记、网格党小组组长，打造全天候运行的基层党群、警务服务平台，实现问题联治、工作联动、平安联创。

全面推进智感安防网建设。将智感安防小区建设纳入智慧城市建设，成立智感安防实验室，制定智感安防黄埔标准，采取“共建共治共享”模式建设全区智感安防网。

创建全国禁毒示范标杆区。以“禁毒七大体系”建设为牵引，全面加强禁毒专业化队伍建设和禁毒智慧化、社会化建设，提升“打防管控宣教服”综合能力，不断净化全区毒情，把黄埔区打造成为全国禁毒示范区。

第七条 打造现代道路交通管理示范区

加强城市道路交通综合治理。建立交通安全责任监管体系、隐患排查治理体系，动态排查整治一批交通堵点，创建一批示范路口、示范路段，加强交通组织和交通设施优化改造，深化执法科技应用，形成共建共治共享道路交通治理格局。积极推广“便民小公交”“巡逻便民服务车”，解决群众出行“最后一公里”问题。

加强农村地区交通安全治理。建立农村地区交通安全基础保障体系，实施农村“两员两站”“四标四实”网格化管理，完善农村派出所参与交通管理、重点车辆专项整治等长效机制，坚决预防农村地区发生重特大道路交通事故。

加强重点领域智慧交通示范应用。建设重点车辆监管平台，深化车辆数据采集、标准化和交通地理信息系统融合应用，强化“两客一危”“五类车”等重点车辆监管。打造车路协同试验环境，推进开放式智慧信号控制系统建设。

第八条 打造人本型“放管服”模式

打造便捷化办证服务圈。推进出入境智慧办证大厅建设，在全区各街镇建设“24小时自助服务区”，推广“流动办证车”服务，在全区重点企业、大型居民小区实现出入境自助办证终端全覆盖。

推进技术移民试点工作。推进技术移民政策在黄埔区的落地，推动建设黄埔区外国人永久居留服务大厅，设立永久居留审批绿色通道。

建设黄埔区车管分所。合理布局交通违法处理和车管驾管业务窗口，提升交通服务质量和水平。

第九条 打造法治公安建设排头兵

推进执法权力运行机制改革。建立公安机关执法管理委员会，健全完善执法管理监督体系，全面落实刑事案件统一审核统一出口工作机制，建立以执法质量为中心的工作绩效评价体系，保证执法权力规范运行。

加强执法主体能力建设。完善法律规定与实战应用相结合的执法培训机制，开展实战化教育培训，不断提升民警执法规范化水平，促进严格规范公正文明执法。

推进执法办案管理中心建设。建设全国一流智能执法办案管理中心，实施法制前置指导、预审提前介入机制，优化合成作战、执法监督、服务保障效能，实现“一站式”办案，大案联办、难案精办、简案快办。

深化认罪认罚从宽制度。执法办案管理中心设立刑事速裁法庭，区法院、检察院、司法局同步设立速裁办公室、侦查监督室、法律公共服务中心，实现认罪认罚案件从快从简从宽办理，更好地保障被告人合法权益，节约司法机关刑事诉讼资源。

第十条 打造现代化公安保障体系

高标准落实经费装备保障。建立在全市领先的民警、警辅人员公用经费逐年增长的动态调整机制。加大警用车辆保障力度，加强指挥通信、刑事侦查、网络安全、应急处突等执法勤务高精尖装备建设，建成适应现代警务体系、全国领先的公安装备标准体系。

高标准落实从优待警措施。建立在全市领先的警辅人员薪资待遇动态调整机制;开通民警、警辅人员因公负伤、重大疾病快速就医“绿色通道”;对符合条件的优秀民警、警辅人员子女入学入托给予优先保障。

责任编辑：陈伟赞