快来看看江门市2.0版“促进就业九条”解读 就业

中国报道讯（陈赞亮 通讯员谢元春）统筹做好新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作，贯彻落实中央和省关于稳就业、保居民就业的决策部署，以更大力度实施好就业优先政策，多措并举促进各类群体就业，确保就业大局稳定，根据《国务院关于进一步做好稳就业工作的意见》(国发〔2019〕28号)和《广东省人民政府关于印发广东省进一步稳定和促进就业若干政策措施的通知》(粤府〔2020〕12号)精神，结合江门市实际，江门市人民政府4月17日印发了《江门市进一步做好稳定和促进就业工作实施方案》(江府〔2020〕17号，简称2.0版“促进就业九条”)。现就2.0版“促进就业九条”有关内容解读如下：

一、2.0版“促进就业九条”出台背景和意义

党中央、国务院高度重视就业工作，新冠肺炎疫情发生后，党中央、国务院多次召开会议，强调要统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，有针对性加大“六稳”工作力度，特别要高度关注就业问题。今年2月，习近平总书记在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上，明确提出要全面强化稳就业举措，实施好就业优先政策，根据就业形势变化调整政策力度。2019年12月13日，国务院印发了《关于进一步做好稳就业工作的意见》(国发〔2019〕28号)，提出了做好当前和今后一个时期就业工作的具体要求。今年2月广东省政府印发《广东省进一步稳定和促进就业若干政策措施》(粤府〔2020〕12号)，进一步明确了做好我省就业工作的具体举措。

江门市始终把就业工作作为重中之重，新冠肺炎疫情发生以来，江门市先后出台了支持企业复工复产“30条”、统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展“40条”等政策措施，在市委、市政府坚强领导下，江门市疫情防控和推动企业复工复产工作取得扎实成效。然而在国外新冠肺炎疫情持续蔓延和经济下行压力等因素叠加影响下，江门市就业工作面临更多的挑战和压力，在此关键时期，市委市政府及时谋划出台2.0版“促进就业九条”，通过援企、减负、稳岗、扩就业多措并举，统筹推进疫情防控和稳就业工作，织牢织密就业保障网，有利于提振信心，团结力量，促进江门市就业大局总体稳定。

二、2.0版“促进就业九条”的主要特点

(一)聚焦突出问题，注重稳岗与扩就业并重

针对新冠肺炎疫情对当前经济和就业形势的影响，紧盯重点行业、重点企业、重点人群就业问题，打出稳就业、促就业政策组合拳，当前立足支持企业稳定岗位，中长期着力拓宽就业渠道，突出重点、统筹推进、精准施策，保障全市就业形势稳定。

(二)发挥部门合力，注重政策协同带动作用

2.0版“促进就业九条”立足全市经济与就业联动发展，加强财税、金融、产业、贸易等经济政策与就业政策的衔接，充分发挥部门合力作用，促进江门市重点产业、重点项目发展带动就业岗位拓展。支持文旅、家政、电子商务等现代服务业新产品新业态的发展，创造更多就业岗位。

(三)守牢就业底线，注重就业形势研判和风险防控

2.0版“促进就业九条”强化失业人群兜底保障，突出保居民就业，保重点群体就业，完善就业失业监测研判机制，凸显底线思维，为防范和应对失业风险打下基础。

三、2.0版“促进就业九条”的主要措施

(一)加大援企力度，支持企业稳定就业岗位

打出“缓、降、返、补、加”政策组合拳，通过缓缴社会保险费、降低社会保险费率、实施失业保险稳岗返还、落实发放新冠肺炎疫情防控期各项就业补贴发放、加大金融援企力度等举措缓解企业负担，为企业特别是中小微企业“供氧”“输血”，全力稳定企业就业岗位。

(二)促进政策协同，拓展就业空间

发挥江门市重点产业优势，高质量发展制造业和现代服务业，重点发展新材料、高端装备制造、新一代信息技术、新能源汽车及零部件、大健康、文旅等优势产业集群，通过挖掘内需、扩大投资、稳定外贸，大力推进消费、投资、进出口“三驾马车”协同带动就业空间扩展。

(三)加大托底帮扶力度，保障重点群体就业

强化一批针对高校毕业生、退役军人、长期失业人员、贫困劳动力等重点群体的托底帮扶政策。加大公益性岗位开发和安置力度;开发一批基层公共就业创业服务岗位，吸纳毕业2年内高校毕业生就业，参照当地同条件事业单位工作人员工资水平给予补贴;对吸纳退役1年以内的退役军人、稳定就业并参加社会保险1年以上的用人单位，按每人1万元给予一次性补贴;对吸纳登记失业半年以上人员、稳定就业并参加社会保险6个月以上的用人单位，按每人5000元给予一次性吸纳就业补贴;提高困难家庭高校毕业生求职创业补贴和用人单位吸纳建档立卡贫困人员就业一次性补贴标准;将受疫情影响连续失业3个月以上人员纳入就业困难人员认定范围，给予相应的帮扶;加快推进农村人居环境整治、美丽乡村等建设项目，加强本地扶贫就业岗位开发力度，吸纳贫困劳动力就地就近就业。

(四)优化创业环境，促进创业带动就业

实施惠及面更广、针对性更强的创业担保贷款贴息政策，降低小微企业创业担保贷款申请条件，当年新招用重点扶持对象达到企业现有在职职工人数比例从25%下调为20%，在职职工超过100人比例从15%下调为10%。加快推进创业带动就业孵化基地建设，对经认定的创业孵化基地最高给予50万元补贴。举办创客素质提升班，将扶持对象扩大至登记注册5年内的经营者，打造一批经营管理人才和企业家人才队伍。

(五)强化职业技能培训，提升就业能力

通过实施“广东技工”“粤菜师傅”“南粤家政”三大培训工程、十大重点群体职业技能提升工程和开展“农村电商”“乡村工匠”重点行动等举措，鼓励劳动者提高能力素质，适应产业发展和岗位需求。大力推动产学研合作，促进产学研成果转化，推出技术改造补贴，鼓励职业(技工)院校帮助企业改造、开发自动化生产线，减少普工岗位，提高生产效率和竞争力。

(六)健全风险防范机制，强化服务供给打造“乐业五邑”就业创业综合服务平台，大力推进线上公共就业服务，开展网络招聘，继续实施就业服务专员制度。建立健全就业风险防范机制，打造线上、线下的企业用工数据统计和预警分析平台，加强就业失业动态监测，及时采取应对措施，防范大规模失业风险，维护劳动关系和谐稳定。

责任编辑：陈伟赞