权威解读：广东“23条”个体工商户扶持政策

原标题：新政开讲 | 权威解读广东“23条”个体工商户扶持政策：聚焦资金纾困

随着国内疫情形势的逐步好转,很多商户已经开门营业了,广东出台“23条”个体工商户扶持政策帮助个体工商户解决实际困难,推动其加快复工复产复市融资难?门槛高?成本贵?4月21日，南方+《新政开讲》权威解读广东“23条”个体工商户扶持政策.为个体工商户纾解资金之困。

4月21日，针对个体户关心的融资成本、资质审核、征信记录等问题，广东省市场监督管理局副局长张文献、广东省地方金融监管局二级巡视员刘凯文、东莞市政府秘书长邓涛、东莞银行党委委员、副行长张孟军做客南方日报、南方+《新政开讲》节目，进行权威独家解读。同时，通过现场连线方式，“一对一”回应个体户遇到的融资难题。

广东省市场监督管理局副局长张文献,广东省地方金融监管局二级巡视员刘凯文,东莞市人民政府秘书长邓涛,东莞银行党委委员、副行长张孟军就广东个体工商户开门营业在融资难、门槛高、成本贵等方面可能遇到的一些问题。

“23条新政”为个体户解资金之困：延期、增加和放宽

广东省市场监督管理局副局长张文献

“个体工商户在疫情冲击下，租金、人工和贷款利息是主要的成本，绝大多数经营者有一点资金支持就能迈过难关。”广东省市场监督管理局副局长张文献表示，近日广东省出台的“23条新政”中，就有3条政策措施涵盖了“资金纾困”，分别是延期、增加和放宽。具体而言：

一是新政第九条提到的延期还本付息。这个主要是针对个体工商户的“现有贷款”。提出疫情期间到期的贷款，允许一定期限的延期，并免收罚息。

二是新政第十条提到的增加融资安排。这个主要是针对个体工商户的“新增贷款”。提出对因受疫情影响较大、经营较为困难的个体工商户，发放优惠利率贷款，特别是对那些影响特别严重的行业，如批发零售、文化娱乐、住宿餐饮、交通运输等，设立绿色通道，给予适当倾斜。

三是新政第十三条提到放宽信用监管。这个主要是针对个体工商户的信用记录。提出对延期还本付息的贷款，不因疫情下调贷款风险分类，不影响个体工商户征信记录。

“中央针对个体户发放的3000亿专项贷款，以及广东省各级金融机构迅速出台一揽子政策，将在一定程度上缓解个体工商户经营困局。”张文献提到，根据人民银行广州分行日前反馈，他们今年以来，通过普遍降准、“普惠金融”定向降准政策，增加对个体工商户等小微企业贷款的资金供给，累计释放资金约484亿元;截至3月底，为个体工商户发放复工复产专用贷款29亿元。

同时，引导金融机构创新信贷产品，满足个体工商户多元化信贷需求。“特事特办、急事急办”，创新推出“复工贷”“复产贷”“云义贷”“抗疫贷”等专属信贷产品，有力满足个体工商户等普惠小微企业复工复产信贷需求。

“我们建议更多的普惠金融关注个体户，并且根据党中央国务院的总体部署及省委省政府的工作要求，将延期还本付息、倾斜信贷等扶持政策进一步落实落细，让受疫情影响的个体户‘缓一缓，喘口气’，也为他们‘加加油、打打气’，通过资金纾困‘扶上马，送一程’，全力支持推动个体户复工复产。”张文献说。

中小融平台发布抗疫专属产品103款，累计授信金融7.68亿元

广东省地方金融监管局二级巡视员刘凯文

今年1月，依托广东“数字政府”建立的中小企业融资平台(简称“中小融平台”)正式上线。“疫情发生以来，广东省中小企业融资平台充分发挥渠道线上化、服务全时化、流程智能化的突出优势，精准识别疫情防控、复工复产和居民消费等方面的合理融资需求，为个体工商户、小微企业做好疫情防控和复产稳产提供了有力支持。”广东省地方金融监管局二级巡视员刘凯文表示，截至目前，平台累计入驻金融机构273家，发布金融产品713款，累计实现融资64.9亿元。

在仁化县长江镇经营某农庄的个体户，因受疫情影响，急需资金解燃眉之需。4月13日，他通过“中小融平台”申请韶关仁化农商银行300万元“兴业贷”。韶关仁化农商银行在平台上为“兴业贷”开辟绿色审批通道，特事特办，急事急办，针对企业生产经营中的特点为“兴业贷”设计200万元的授信支持方案，从尽调到完成审批，整个流程在3天内完成。4月16日，韶关仁化农商银行为该个体工商户首次放款100万元，支持企业采购，保障企业复工复产。

刘凯文说，疫情期间，为满足“非接触式”金融服务需求，平台开辟了“疫情防控金融服务专区”和“个体工商户专窗”，为疫情防控相关企业、受疫情影响较大的小微企业以及个体工商户，智能对接金融机构专属融资产品，量身定做一揽子、一站式融资服务。截至4月15日，全省已有100家银行通过中小融平台“疫情防控金融服务专区”发布抗疫专属产品103款，企业申请1615家次，累计授信金额7.68亿元。

“我们还要通过中小融平台，将金融服务半径扩展到传统技术条件和服务模式覆盖不到或服务不足的小微企业、个体工商户、农户等。”刘凯文表示，平台会对各类政府数据进行信息整合，运用人工智能、大数据搭建新型数字化风控模型，对企业和个体工商户进行风险画像和信用评价，助力提升小微市场主体“首贷率”和信用贷款占比，进一步降低综合融资成本和交易成本。

东莞为六千多家企业授信300多亿元，解企业燃眉之急

东莞市人民政府秘书长邓涛

东莞是被誉为“世界工厂”的制造业之都。据东莞市政府秘书长邓涛介绍，该市约有70万户个体工商户，约占全省的十分之一。疫情期间，全市中小微企业和个体工商户受到了巨大的冲击，需要扶持的呼声很高。为此，东莞市从加大贷款投放力度、优化转贷续贷服务、扩大贷款风险补偿、发挥保险的风险保障作用等四大方面帮助受困企业。具体而言：

已为6000多家企业授信300多亿元，及时缓解企业的燃眉之急。

在中小融平台上，东莞已有24家银行机构上线，发布87款线上金融产品，现已受理了299笔授信，授信金额5.54亿元。开发了东莞金融“战疫”通平台，已上线42款中小微企业和个体工商户专属特色产品。

截至3月末，东莞市普惠口径小微企业贷款人民币余额1186亿元，比年初增加112亿元，增幅为10.5%，仅3月份就新增69亿元。

将在前期设立1000万元专项资金，对企业投保复工复产保险产品给予不超过12%的补贴，鼓励保险机构通过减费让利、适度延后保费缴纳时间等方式，加大对小微企业财产保险、责任保险、出口信用保险等支持力度。

东莞银行党委党员、副行长张孟军

东莞银行党委委员、副行长张孟军表示，针对个体工商户融资贵、融资难的问题，该行也制定了三项措施——降本、提速、加快金融产品研发。例如：

主动让利，提供优惠利率：为“莞银房e贷”产品下调196BP的利率优惠，为“莞银税e贷”“莞银科技e贷”等线上产品下调265BP的利率优惠，进一步降低小微企业、个体工商户的融资成本，一季度为上述企业、个体工商户合计让利4400万元人民币。

纾缓还本付息困难：采取征信记录修复、本金利息延期、借新还旧等多项措施，截至3月末，已处理了1451户客户的延期还款申请(对公客户388户、个人客户339户、信用卡客户724户)。

建立业务审批通道：针对普惠型小微企业建立绿色通道高效审批，专人审批，限时审结。如为桥头某防疫用品制造企业实现了从对接、开户到绿色审批、放款用时半天的办理速度。

出台特色产品支持企业：截至目前，已累计向313户小微企业、小微企业主、个体工商户发放复工贷10.21亿元。如创业e贷，主要对象为新成立不足一年的个体工商户，金额不超过20万元，并提供全额政府贴息，截至3月末，已有效支持个体工商户4350户，余额8.6亿元，累计贴息超4000万元。

在《新政开讲》节目录制现场，节目通过现场连线方式“一对一”回应个体户遇到的融资难题，在节目录制现场林先生只花了几秒钟就从“银政通”一体机中拿到了“新鲜出炉”的营业执照。

“太快了!上午提交资料，下午就接到审核通过的信息，在一体机上输入个人信息，几秒钟的时间就拿到了营业执照，便捷程度出乎我的意料。”在《新政开讲》节目录制现场，林先生从“银政通”一体机中拿到了“新鲜出炉”的营业执照，他在淘宝开店做生意的计划终于可以达成了。

林先生说，以往在窗口办理这项业务，从提交资料、等待审核，到领取营业执照，可能需要三至五天，还要多次来回奔波;但通过“银政通”一体机办理，当天即能出证，体验感非常好。

作为由东莞首创，进而推广至全省乃至全国的商事注册登记创新改革，“银政通”一体机在疫情期间发挥了重要作用。“通过商事登记电子化系统与银行开户系统对接建立的机制，将设立登记、税务登记、公安刻章和银行开户一体化整合，用户在这台机器上就能完成注册企业、打印营业执照、银行开户全过程。”据东莞市市场监管局相关负责人介绍，疫情期间，该市通过7家商业银行141家网点设立的“银政通”一体机，办理业务总量达4832宗，占全程电子化设立业务总量的18.83%，其中，339家个体户通过一体机核准开业。

广东省市场监督管理局副局长张文献表示，“目前‘银政通’服务已实现全省地域全覆盖、各主要商业银行全覆盖，广州、深圳、江门、佛山等地大力推广应用，很受市场主体欢迎。”张文献介绍，自2019年1月1日至2020年3月31日，全省(除广州、深圳)通过全程电子化商事登记系统办理的业务310732笔，其中通过“银政通”模块办理的业务37271笔。

责任编辑：陈伟赞