广州黄埔推出“绿色金融10条”

中国报道讯(陈赞亮 通讯员黄宗超 黄于穗) 全国力度最大的地方绿色金融政策出炉!4月20日，记者从黄埔区、广州开发区获悉，黄埔区、广州开发区日前出台《广州市黄埔区 广州开发区促进绿色金融发展政策措施》(以下简称“绿色金融10条”)，发力绿色经济建设。

2017年6月14日，国务院常务会议决定在广东、浙江、江西、贵州、新疆五省(区) 选择部分地方建设绿色金融改革创新试验区。同年6月23日，中国人民银行等七部委联合印发《广东省广州市建设绿色金融改革创新试验区总体方案》，该《总体方案》提出以广州市花都区为核心先行开展绿色金融改革创新试点。黄埔区、广州开发区紧紧依托实体经济大区的产业基础和特色发力绿色金融，率先复制推广花都区两年多来绿色金融改革创新的经验做法，推出全国最具创新力度的地方绿色金融政策，力争为广州市绿色金融改革创新试验区贡献黄埔智慧和力量。

打造全国绿色金融政策高地

黄埔区、广州开发区“绿色金融10条”结合该区实体经济产业基础和特色，充分吸收借鉴花都区及国内其他绿色金融改革创新试验区的先进经验做法，可谓是集全国地方绿色金融政策之大成，旨在抢占全市及全国绿色金融改革创新制高点，探索全国发达地区实体经济基础雄厚条件下绿色金融发展的有效路径，打造地方绿色金融改革创新的“黄埔样板”。

“绿色金融10条”围绕“机构、产品、市场、平台、创新”五大维度，从绿色金融组织机构、绿色贷款、绿色债券及资产证券化、绿色保险、绿色基金、绿色企业上市挂牌、地方金融机构绿色业务、绿色金融风险补偿、绿色认证费用、绿色金融创新等 10个方面落笔，提出 22项具体措施。

据悉，业界认为，这是自2017年6月国务院批准五个绿色金融改革创新试验区之后，目前全国力度最大的地方绿色金融政策，多项措施属于全国首创。

“绿色金融10条”将充分发挥金融对环境治理和产业发展的引导、约束和杠杆作用，推动该区经济增长模式绿色转型和绿色技术创新，促进经济可持续发展和生态文明建设。

多项措施国内首创

该区“绿色金融10条”重点突出、特色鲜明、管用实用，与广州市层面绿色金融政策叠加，形成推动广州绿色金融改革创新试验区建设的强大合力。该政策的主要亮点如下：

该区出台的绿色金融政策着力推动绿色金融产品和服务创新，创新力度极大。其中，全国首创的政策措施超过10项，包括：设立绿色金融风险补偿资金池、绿色金融创新奖;对发行绿色债券和绿色资产证券化产品的发行主体、绿色企业从新三板精选层转板上市、绿色供应链金融服务平台、保险资金支持绿色产业发展、地方金融机构绿色业务、绿色企业获得小额贷款公司贷款进行资金扶持;按照不额外增加中小微企业融资负担的原则，对中小微绿色企业认证费用进行全额补贴等。

此外，该区多项绿色金融政策措施扶持力度全国最大。如对银行业金融机构设立绿色分行奖励600万元，对银行业金融机构绿色贷款年度余额增量最高奖励200万元，对企业发行绿色债券及资产证券化产品最高奖励200万元，对绿色企业从新三板精选层转板上市奖励550万元，均为全国之最。

覆盖面广也是该政策措施的一大亮点。“绿色金融10条”力求全面覆盖各类金融机构和绿色金融产品，全面调动各类金融资源和金融工具，加快建立健全区域绿色金融体系，为区域绿色产业高质量发展和经济发展绿色转型提供有力金融支撑。

发挥后发优势 扶持政策人无我有、人有我优

该区“绿色金融10条”发挥后发优势，做到人无我有、人有我优。该区充分借鉴花都区和国内其他绿色金融改革创新试验区以及全国各地的先进经验做法，并结合自身实体经济产业基础和特色加以创新提升，在国内最具创新力度。

“绿色金融10条”从机构奖励、企业贴息、机构风险补偿等三方面综合施策，最大力度激励银行机构为绿色项目和企业提供绿色贷款，突破国内其他绿色金融改革创新试验区仅对企业贴息的单一维度。对绿色保险产品，结合实际区分层次、精准施策，分类分档进行奖励，对目前推广难度大、覆盖面小的创新型绿色保险产品，如贷款保证保险、碳配额质押贷款保证保险，加大扶持力度。

为加快引进集聚绿色金融要素和资源，该政策积极推动银行业金融机构加快设立各类绿色金融专营机构、大力引进各类绿色金融专业服务机构。对经认定符合条件的绿色金融专业服务机构或行业协会，除了给予最高100万元的一次性落户奖外，还给予最高800万元的场地补贴。

绿色企业融资 累计奖励高达2000万元

“绿色金融10条”鼓励区内绿色企业充分利用多层次资本市场融资。对区内绿色企业从股份制改造、挂牌广东股权交易中心、挂牌新三板、登陆境内外交易所进行全流程、多层次扶持。该政策并与该区2019年出台的粤港澳大湾区综合扶持力度最大的区级金融产业扶持政策--“金融10条”形成整合叠加效应，对绿色企业利用多层次资本市场融资

累计奖励金额高达2000万元。

“绿色金融10条”对在境内外资本市场上市的绿色企业分阶段给予总额800万元奖励。对绿色企业在新三板挂牌企业给予100万元奖励，对绿色企业进入新三板创新层、精选层企业分别再给予50万元、100万元奖励，对绿色企业从新三板精选层转板上市再给予最高550万元奖励。对挂牌广东股权交易中心、中证报价私募股权市场的股份制绿色企业分别给予30万元奖励，对挂牌广东股权交易中心的注册登记为有限公司的绿色企业给予1.5万元奖励。

争当广州市绿色金融改革创新试验区排头兵

在发展绿色金融方面，黄埔区、广州开发区具备扎实基础和突出优势。该区产业基础雄厚、创新创业活跃、营商环境优越，是广州市实体经济主战场、科技创新主引擎、改革开放示范窗口和战略性平台汇集区。

近年来，该区不断优化金融发展环境，大力发展区域特色金融，在科技金融、知识产权金融等特色金融的基础上，该“绿色金融10条”出台将促使绿色金融成为该区特色金融的新名片。

截至目前，该区共有25家银行设立了129个分支机构，区内设有5家金融总部法人机构、33家新兴金融机构。全区上市企业累计56家，约占全市1/3;新三板企业累计124家，约占全市1/4。全区各类风险投资机构累计超400家，资金管理规模约900亿元。

据广州开发区金融工作局局长高树东透露，下一阶段，黄埔区、广州开发区将大力推动绿色信贷、绿色债券、绿色保险、绿色基金等，重点推动排污权抵质押融资创新、粤港澳大湾区绿色金融交流合作、探索建立区域绿色金融发展指数、研究举办全球工业园区可持续金融峰会等方面创新发展，打造粤港澳大湾区绿色金融高地。#p#副标题#e#

“未来，黄埔区、广州开发区将加快建设特色鲜明的绿色金融体系，抢占广州市绿色金融改革创新发展制高点，争当全市绿色金融改革创新试验区排头兵，为广州市绿色金融改革创新试验区贡献黄埔智慧和力量。”高树东表示。

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附件一：名词解释

附件二：“绿色金融10条”文件解读材料

附件一：名词解释

绿色企业

绿色企业是指以可持续发展为己任，将环境利益和对环境的管理纳入企业经营管理全过程，并取得成效的企业。主营业务所属行业属于绿色产业领域的企业是绿色企业，有些绿色企业的绿色属性需要经过第三方绿色评估认证机构评估认证。

绿色金融

绿色金融是指为支持环境改善、应对气候变化和资源节约高效利用的经济活动，即对环保、节能、清洁能源、绿色交通、绿色建筑等领域的项目投融资、项目运营、风险管理等所提供的金融服务。

绿色金融体系

绿色金融体系是指通过绿色信贷、绿色债券、绿色基金、绿色保险、碳金融等金融工具和相关政策支持经济向绿色化转型的制度安排。

附件二：“绿色金融10条”文件解读材料

“绿色金融10条”文件解读材料

一、起草情况

(一)背景及依据

2017年6月，广州市获批全国绿色金融改革创新试验区。为深入贯彻落实中共中央 国务院印发《生态文明体制改革总体方案》、中国人民银行等七部委《关于构建绿色金融体系的指导意见》、《广州市建设绿色金融改革创新试验区总体方案》、《关于促进广州绿色金融改革创新发展的实施意见》等文件精神，加大力度推动我区绿色金融创新发展，在充分吸收借鉴花都区以及国内其它绿色金融改革创新试验区的先进经验和做法的基础上，广州开发区金融工作局起草了《绿色金融10条》。

(二)目标及任务

加大力度推动广州市黄埔区、广州开发区绿色金融创新发展，推动区域经济增长模式绿色转型和绿色技术创新，促进经济可持续发展和生态文明建设。

二、主要思路

《绿色金融10条》围绕“机构、产品、市场、平台、创新”五大维度，从绿色金融组织机构、绿色贷款、绿色债券及资产证券化、绿色保险、绿色基金、绿色企业上市挂牌、地方金融机构绿色业务、绿色金融风险补偿、绿色认证费用、绿色金融创新10个方面提出了 22项具体措施。政策措施力求全面覆盖各类金融机构，全面调动各类金融资源和金融工具，为全区绿色产业高质量发展提供有力金融支撑，打造领先全国的地方绿色金融政策高地，加快建立健全全区绿色金融体系。

三、主要内容(政策原文)

广州市黄埔区 广州开发区促进绿色金融发展政策措施

为深入贯彻落实中共中央 国务院《生态文明体制改革总体方案》(中发〔2015〕25号)、中国人民银行等七部委《关于构建绿色金融体系的指导意见》(银发〔2016〕228号)、《广东省广州市建设绿色金融改革创新试验区总体方案》(银发〔2017〕154号)、《广州市深化绿色金融改革创新试验区建设工作方案》(穗金融〔2020〕6号)、《广州市人民政府办公厅关于促进广州绿色金融改革创新发展的实施意见》(穗府办函〔2019〕103号)等文件精神，加大力度推动广州市黄埔区、广州开发区绿色金融创新发展，推动区域经济增长模式绿色转型和绿色技术创新，促进经济可持续发展和生态文明建设，结合广州市黄埔区、广州开发区实际，现制定本政策措施。

本政策措施适用于广州市黄埔区、广州开发区及其受托管理和下辖园区(以下简称本区)范围内注册或运营的从事绿色金融活动以及与绿色金融直接相关的各类组织机构、企业和个人。

第一条【绿色金融组织机构】支持银行业金融机构设立绿色分行、绿色支行或绿色金融事业部(业务中心)等绿色金融专营机构。对设立绿色分行的，给予单家银行一次性奖励600万元;对设立绿色支行、绿色金融事业部(业务中心)等绿色金融专营机构的，给予单家银行一次性奖励100万元。

促进各类绿色金融专业服务机构集聚发展。经认定符合条件的绿色评估认证、环境风险评估以及与绿色金融相关的资产评估、信用评级、金融信息、法律服务、会计服务、金融培训等机构或行业协会，给予一次性资助30-100万元，并给予场地补贴：租用办公用房且自用的，按每月每平方米50元的标准给予场地补贴，补贴期限3年，每年最高补贴300万元;购置办公用房且自用的，按购买总价的10%给予补贴，最高补贴800万元。上述场地补贴不超过机构的实际支出，获得补贴的办公用房如在5年内对外租售，需退回补贴。

第二条【绿色贷款】鼓励银行业金融机构向绿色企业和项目提供绿色贷款。对上年度绿色贷款余额增量达到1亿元(含)以上的银行业金融机构给予分档分段累加奖励，其中增量1亿元(含)以下部分、1亿元以上5亿元(含)以下部分、5亿元以上10亿元(含)以下部分、10亿元以上部分，分别按绿色贷款余额增量的0.2%、0.1%、0.05%、0.02%给予奖励，每个银行业金融机构每年最高200万元。

对获得银行业金融机构绿色贷款的企业和项目，按其贷款金额的1%给予贴息，单个企业每年最高100万元，贴息期限3年。

对获得小额贷款公司6个月(含)期限以上贷款的绿色企业和项目，按其实际贷款发放额(不含同业拆借)的1%给予贴息，单个绿色企业每年最高50万元，贴息期限3年。

第三条【绿色债券及资产证券化】对发行绿色债券的企业，债券存续期内按其实际付息额的10%给予贴息，同一笔债券业务补贴期最长3年，单个企业每年最高200万元。

对于发行绿色资产支持证券等绿色资产证券化产品的发行主体，按照发行金额1‰给予奖励，单个发行主体每年最高200万元。

第四条【绿色保险】鼓励企业购买绿色保险产品。对购买贷款保证保险、工程质量潜在缺陷保险、绿色农业保险、药品置换责任保险、碳排放配额质押贷款保证保险等创新型绿色保险产品的，按其保费的50%给予补贴，单个企业每年最高30万元;对购买环境污染责任保险、食品安全责任保险的，按其保费的30%给予补贴，单个企业每年最高15万元;对购买安全生产责任保险的，按其保费的30%给予补贴，单个企业每年最高10万元。

鼓励保险资金以股权、债权、基金、资产支持计划等形式支持绿色产业发展。对保险业金融机构引入保险资金支持绿色产业发展的，按其当年新增引入保险资金总额的0.01%给予奖励，每个保险机构每年最高200万元。

第五条【绿色基金】由财政适度出资设立绿色产业引导基金，充分发挥财政资金的杠杆作用，按照不低于1:4的放大倍数吸引撬动社会资本形成子基金群投资绿色产业或项目，支持绿色技术创新企业融资。鼓励引导现有产业基金投资绿色产业和绿色技术创新企业。

第六条【绿色企业上市挂牌】对在境内外资本市场上市的绿色企业分阶段给予总额800万元奖励。对绿色企业在新三板挂牌企业给予100万元奖励，对绿色企业进入新三板创新层、精选层企业分别再给予50万元、100万元奖励，对绿色企业从新三板精选层转板上市再给予最高550万元奖励。对挂牌广东股权交易中心、中证报价私募股权市场的股份制绿色企业分别给予30万元奖励，对挂牌广东股权交易中心的注册登记为有限公司的绿色企业给予1.5万元奖励。

第七条【地方金融机构绿色业务】小额贷款公司为绿色企业和项目提供小额贷款业务，按照其对绿色企业和项目开展的实际贷款发放额(不含同业拆借)的1%给予奖励，单个小额贷款公司每年最高300万元。

融资担保公司为绿色企业和项目提供融资担保业务，且上年度平均担保费率不超过银行同期贷款基准利率的50%，按照其对绿色企业和项目开展的实际担保发生额的1.5%给予奖励，单个融资担保公司每年最高300万元。

融资租赁公司为绿色企业(项目)生产设备技术改造提供融资租赁业务，按实际交易额的1%分别给予绿色企业(项目)、融资租赁公司奖励，单个企业(项目)、融资租赁公司每年最高分别为200万元。

商业保理公司为绿色企业和项目提供商业保理业务，按照其对绿色企业和项目开展的实际交易额的1.5%给予奖励，单个商业保理公司每年最高300万元。

第八条【绿色金融风险补偿】由财政出资，并积极与其他机构合作，设立2000万元的绿色金融风险补偿资金池。对开展绿色贷款的银行业金融机构，按其本金损失金额的50%给予风险补偿，每家银行业金融机构每年申请风险补偿总额不得超过该机构当年绿色贷款实际放贷额的10%。

对为中小企业发行绿色债券提供担保的融资担保机构，出现代偿后按照实际发生损失金额的30%给予风险补偿，单支债券最高补偿300万元。

第九条【绿色认证费用】中小微企业通过绿色企业和项目认证的，对认证费用给予100%补贴，每次认证最高补贴10万元，单个企业每年最高50万元。

第十条【绿色金融创新】鼓励绿色金融产品和服务创新。引导金融机构积极开展金融创新，支持绿色技术创新企业和项目融资。每年度组织开展绿色金融创新案例评选，对具有创新性且推广应用形成一定规模效应的绿色金融服务绿色技术创新和实体经济的先进组织机构给予奖励。绿色金融创新奖励年度总额控制在500万元以内，具体办法另行制定。

鼓励发展绿色供应链金融。支持绿色供应链金融服务平台及其它绿色金融服务平台建设，综合考虑平台建设投入及其产生的社会经济效益等情况，经审核认定，给予每家平台运营主体最高500万元奖励。

支持粤港澳大湾区绿色金融互联互通。对以港澳绿色金融为主题的研讨会、讲座、培训、展会、交流会、论坛等活动的举办机构或行业协会，经审核认定，按实际举办费用的30%给予补助，每次活动最高100万元。

对全区绿色发展推动作用大、具有重大意义的重大绿色金融机构或项目，经区政府、管委会同意，另行予以重点扶持。

符合本政策措施规定的同一项目、同一事项同时符合本区其他扶持政策规定(含上级部门要求区里配套或负担资金的政策规定)的，以及企业同时挂牌不同资本市场的，按照从高不重复的原则给予扶持，另有规定的除外。享受本政策措施的扶持对象，须签订相关承诺书，若扶持对象违反承诺的，应将所获扶持金予以退回。获得扶持金的涉税支出由扶持对象依法依规自行承担。

责任编辑：陈伟赞