黄江：近40个部门负责人下沉社区巡查督导 破解城市管理痛点难点

中国报道讯(黄楚芳 通讯员黄江宣)近日，据东莞市黄江镇消息，为快速解决城市精细化管理“最后一公里”问题，该镇近期调整镇城管委人员架构，将部门主力下沉至社区，实行分片巡查督导机制，并协调各成员单位及各社区、农村做细做实基层管理工作，破解城市管理的痛点和难点问题。

近40个部门负责人下沉社区巡查督导

“以前这个地方找不到人来管，现在时不时看到有人进行巡查。”近期黄江镇各社区不少居民发现，生活周边发生了一些变化：过去堆放在路旁无人处理的工业、建筑垃圾被清走了;长期被商家占道经营的人行道，如今变得干净整洁，连路上模糊不清的斑马线也重新粉刷了……长期存在的社区问题，在近期得到不同程度的改善。

3月17日，黄江镇召开2020年城市精细化管理推进会，会议就城市精细化管理工作进行重新部署，并对黄江镇城市管理委员会进行调整。最新成员名单显示，黄江镇委副书记、镇长李冠洲担任镇城市管理委员会主任，镇委副书记温泉华任常务副主任，3名相关镇班子领导任副主任，城管、卫健、住建、自然资源、规划、环保、公安、交警、市场监管、应急等38个职能单位和政府部门负责人，以及7个社区党工委书记、17个农村党支部书记为成员。

“如此大规模地调整人员，目的是动员全镇上下构建‘大城管’格局。”黄江镇城管分局局长曹大劲说，成员调整不仅促进相关职能部门的整合联动，更让社区的城市管理工作得以更高效地落实。

黄江镇城管委主要负责统筹、协调、督导、考评全镇城市精细化管理、城市品质提升、“洁净城市”和生活垃圾分类等专项行动的战略规划、工作任务制定，同时对全镇各社区相关工作开展进行监督、考评。城管委下设办公室(下称“城管委办”)，一方面负责日常工作的开展，另一方面抽调城管、交警和交通部门的人员组建城管委办公室督导组，由城管部门7名骨干人员组建社区督导组。7个社区督导组均配置巡查督导车，以“一社区一督导”的形式，分片负责全镇7个社区的巡查督导工作。

“城市精细化管理存在牵涉部门多、工作量大的问题。”黄江镇城管委办专职副主任肖隆东介绍，城市精细化管理过程中，并非所有城市管理工作都由城管部门全包，像汽车乱停放、工业固体废物处理、下水道及井盖等问题，分别属于交警、生态环境、水务等相关部门主管。“城管部门固然担负着城市管理的主要职责，但很多工作离不开相关部门的积极作为与配合，只有动员各方力量共同参与，才能顺利推进黄江镇的城市精细化管理进程。”

目前，黄江城管部门正在加紧落实“一社区一督导”机制。连日来，镇城管委办同时深入7大社区，迅速组织协调成立各社区城管办。截至目前，7个社区专职办公室已配置完成，并先后开展巡查和督导工作，宝山、三新、田美、长龙社区也正加紧装修或升级相关配置。

发现问题724个处理率超九成

“乱丢垃圾、乱堆杂物，没人管理、没人协调，这是基层城市管理中普遍存在的问题。”经过近段时间的巡查，肖隆东发现社区里最常碰到的是工业垃圾、建筑垃圾乱丢弃，以及村民家门口乱堆放砖头、杂物、树枝等。

目前，东莞市环卫工人的基本工资大都按东莞最低工资标准给予，加上补贴和加班费，一个月工资不到3000元，远低于4700元的东莞职工平均工资。“环卫工人岗位对劳动者吸引力低，经常面临人手缺乏的问题。”肖隆东说，督导专员与相关环卫城管公司沟通协调后，环卫城管公司增加50台扫路车，缓解了社区环卫工人不足的问题，机械代替人工后，社区道路清洁工作的效率提升了3倍。

连日来，社区督导组联合社区城管办，开着巡查督导车深入全镇7大社区，每天穿梭在街头巷尾，全面开展巡查、督导、协调和考核工作。“就连村与村之间的界限处，督导专员也要巡查到位。”肖隆东说，细微之处见真章，要解决城市管理中“最后一公里”问题，就务必要“沉到底、管到边”。

根据《偷倒工业垃圾及各社区(村)建筑垃圾和乱堆放》要求，督导专员快速跟进督办处理，力求垃圾乱堆问题“不过夜”。截至目前，新市、三新、北岸、长龙、田美、梅塘(旧村、龙见田、大冚、星光)社区已就发现的问题进行整改，全镇整改完成率超75%，剩余社区(村)正密切跟进中。

在巡查过程中，督导专员对巡查发现的问题进行现场拍摄和记录，能及时处理的马上处理，不能及时处理的，登记并反馈至对应部门以落实跟进。“对于难以处理的问题，由城管委办主任负责协调;问题依然无法处理的，则由镇长负责协调，层层递进。”曹大劲表示，督导员需要对每一个驻点社区巡查发现的问题，按一社区一册做好归档。

在城市街道中行走，总能看到沿街商户占道经营、违规设置伸缩雨篷等现象，不仅挤占公共道路资源，还严重破坏城市市容和经营秩序。3月份，黄江对梅塘社区嘉宾路两旁商铺占道经营行为进行整治，但不久又出现反弹。随后，镇城管委办联合城管分局执法三队、梅塘社区，对田心村主干道的占道经营进行清理，对违规设置的伸缩雨篷进行拆除。“随着督导专员加强巡查和监管，目前相关路段占道经营问题已得到解决，不少居民对街道再次变得宽敞整洁表示赞赏。”肖隆东说。

此外，督导专员在日常巡查中还遇到斑马线模糊不清、车辆乱停放、井盖损坏等问题，他们除了及时联系有关部门跟进，还将相关问题拍照并上传至社区群，接受群众监督。

据不完全统计，过去两个月，7个社区的督导专员累计发现724个问题，已完成处理662宗，处理率超91%;剩余问题也已经安排相关部门、社区(村)按职责进行跟进处理。

每月底将公布各社区“红黑榜”

“除了督导、巡查、协调外，考评也是十分重要的环节。”曹大劲说，接下来将对全镇社区精细化管理水平进行综合打分，试点推出“红黑榜”制度，加速推动全镇城市品质提升。

去年，黄江开始探索建立三级联动“路长制”工作机制。为了加强监管考核，黄江城管分局与各社区协作共同开展环卫清扫保洁监管考核工作，将日常巡查和月检考核相结合，建立考核监督微信平台，对巡查中发现的问题以文字、照片、小视频形式立即发送到平台，限期30分钟内完成整改，否则将扣分，并纳入到每月环卫检查考核评分中。“红黑榜”制度则进一步扩大考核内容。

“我们计划每个月组织到各社区进行明察暗访，如果巡查过程中发现某社区、或某路段情况不理想，会把现场拍下来，这个社区或路段就会上黑榜。”曹大劲表示，榜单包含对社区、路段、公园、河道等多个项目的考核，促使各社区从多方面重视并提高对城市管理的要求。“督导专员对现场观察到的情况进行打分，这部分将是决定排名的基础分。”

每月10日，黄江镇定期选出一个指定社区举办“洁净城市日”活动。该活动旨在带动群众参与打造干净整洁的市容市貌，镇城管委计划将活动后的清洁状况评出分数，作为考核的一部分。

4月10日，黄江镇北岸社区开展“洁净城市日”活动，近300人带着扫帚、抹布、水桶、铲子等工具，深入内街小巷进行大清扫、清除卫生死角。镇委委员赵东闽，副镇长陈伟深，镇城管委成员单位负责人，以及北岸社区党工委成员、镇城管分局干部职工、环卫工人、绿化工人等参与了活动。当天共清理垃圾杂物约3.7吨，清除城市“牛皮癣”800多处，整治占道经营及堆放行为200多宗。

为了加强黄江镇卫生环境整治，不断提升城市品质，去年以来，黄江以领导带队步行的方式，常态化“行走黄江”，分片负责督导各社区，走进管理一线，查实情、解难题、补短板、促提升。

“行走黄江”重点是对市容、环境卫生和水污染治理工作开展检查工作。“接下来，这项工作也将在各社区常态化进行。”曹大劲表示，“行走黄江”活动成效将纳入加减分项。

“红黑榜”将在每月底进行公布，榜单排名结果接受市领导、新闻媒体、社会民众的共同监督。“‘红黑榜’的发布将起到表扬先进、促进工作的作用。”李冠洲表示，接下来将增加督导专员人数，不断完善镇城管委工作机制，厘清城管委组成部门的工作责任，并加快提升各职能部门之间的协作能力，压实城管委办的工作内容、工作程序、工作效果，形成协商有力、落实有效的“大城管”格局。

责任编辑：陈伟赞