温国辉：广州境外疫情输入风险管控有力有效

中国报道讯 (陈伟赞 蔡林聪 报道)4月12日，在广州市第73场(外防输入、内防反弹专题)疫情防控新闻发布会上，广州市市长温国辉温国辉介绍，截至4月11日24时，全市累计报告确诊病例479例。其中，本土病例347例，境外输入病例119例，境外输入关联病例13例;目前已治愈出院430例，病亡1例，在院治疗48例，其中危重型2例，重型3例，普通型38例，轻型5例。

在347例本土病例中，病亡1例(属高龄患者)，目前仍在院治疗1例(属普通型)，其余包括18例危重型、55例重型病例均已康复出院。

在119例境外输入病例中，入境目的地为广州市的47例，占39.5%;省内市外的13例，省外的59例。其中，中国籍94例，外国籍25例。输入来源国主要为：英国30例，美国19例，菲律宾13例，尼日利亚9例，法国7例。外国籍境外输入病例中，尼日利亚9例，安哥拉3例，刚果(金)、尼日尔各2例，法国籍、巴西籍、英国籍、澳大利亚籍、叙利亚籍、俄罗斯籍、埃塞俄比亚籍、布基纳法索籍、马达加斯加籍各1例。

在13例境外输入关联病例中，土耳其籍、非洲籍病例引起的关联病例分别为1例、12例。

境外疫情输入风险管控有力有效

严防境外疫情输入，是当前疫情防控的重中之重。从2月27日至4月11日，该市共承接入境航班443个，累计转运旅客56849名，其中目的地为广州市的17889名，占31.5%;省内市外20974名，占36.9%;省外17986名，占31.6%。从白云机场口岸入境旅客55285名，从市外口岸接回旅客1564名。

面对境外疫情快速蔓延，广州与同为国际航空枢纽的北京、上海一样，境外疫情输入风险大幅增加。密切关注境外疫情，认真查找风险隐患，加强联防联控，严格卫生检疫，落实闭环管理，坚决遏制境外疫情输入风险。自3月15日发现首例境外输入病例以来，广州所有119例境外输入病例和13例境外输入关联病例，均通过主动排查发现。我们主动排查方式是什么呢?一是通过口岸排查，发现63例;二是通过集中隔离医学观察，发现41例;三是通过追踪密切接触者，发现6例;四是通过社区排查，发现6例;最后，通过发热门诊排查，发现3例。

强化工作落实，实现“四个保障”。加强一线指挥保障。牵头建立“1+9”白云机场指挥部，由分管副市长负责统筹，各区成立工作专班，现场驻点扁平化指挥。落实工作力量保障。全市每天出动约8000人(不包括街道、镇级的工作人员)，全部落实二级防护措施，保障入境人员转运和指定中转点服务工作。组织英语、法语、西班牙语、韩语等多语种翻译人员，累计提供翻译服务1201次。我们完善后勤服务保障。安排260台车辆，指定147家集中隔离酒店，确保设施设备到位。强化政策宣传保障。自1月28日以来，共举办73场疫情防控新闻发布活动，其中包括10场防范境外疫情输入专题发布会。与65家驻穗领馆加强沟通协调，有效回应关切。我们还将市防控指挥部有关通告翻译成多语种版本，并开通多语种机场广播和服务热线，广泛发布各类疫情信息、防控知识、工作和生活指引。

全面加强管理，实现“三个全覆盖”。做到核酸检测全覆盖。3月21日起，对所有从境外(不含港澳台)经广州口岸入境的人员，以及经港澳台地区和市外口岸入境来穗且来穗前14天内有外国旅居史的人员，其目的地为广州的，全部进行核酸检测。3月27日起，从广州地区口岸入境人员(含港澳台地区，含中转旅客)，目的地为广州市及广东省外的，全部进行核酸检测。做到隔离观察全覆盖。对上述人员，一律实行14天集中或居家隔离医学观察。做到境外人员全覆盖。3月22日起，全面开展14天的回溯性排查。凡3月8日0时后，从境外经广州口岸入境，以及经港澳台地区和市外口岸入境来穗且来穗前14天内有外国旅居史的人员，无论外国公民还是中国公民，一律立即实施集中或居家隔离医学观察。这是我们主动作为。凡入境后未做核酸检测的，均进行免费咽拭子采样核酸检测和抗体检测。同时，通过公安数据分析、居民主动申报、其他城市信息推送、社区三人小组排查等方式，对通过内地各地各类口岸入境并来穗，入境前14天有外国旅居史的人员进行拉网式排查，切实做到一个不漏。

严格防控措施，实现“四个环节”全流程闭环管理。严格航空运输。入境航班抵达前一天，边检和机场部门提供航班及人员信息。航班抵达6小时前，专项服务组落实人员转运和酒店保障，推进关口前移。严格口岸检疫。实施精准查验管控和健康管理，确保传染源有效控制、传播链有效阻断。严格转运送达。坚持“一航班一议”，科学制定转运计划，基本实现人到车到、即上即走。严格集中隔离。安排24小时值守，定期进行体温监测和巡诊服务。

同时，切实做好外籍在穗人员重点活动场所(药店、酒店、餐厅等)的联防联控，严格零售药店购买发热、咳嗽药品人员登记报告和医疗机构就诊患者信息登记，督促指导做好发现确诊或疑似病例的规范处置，并全面加强密切接触者甄别、追踪和管理。追踪到境外输入病例、阳性检测者的密切接触者，均第一时间采取隔离措施。

高风险国家、高风险航班人员排查管理“全覆盖”

根据全面回溯性排查和流行病学调查中发现的问题和情况，经过专家评估，为更好保障入境人员生命健康安全，全力阻断疫情扩散蔓延渠道，主动从4月5日起，重点面向高风险国家和高风险航班人员，加强排查管理，进一步提供健康服务。

高风险国家在穗人员全部纳管。目前，我们累计排查了高风险国家在穗人员4600多人及其关联人员，均已全面实施健康管理，进行核酸检测筛查。

高风险航班在穗人员排查到位。我们全面追踪3月7日至27日乘坐高风险航班入境所有人员(不论中外)，累计排查1557人。

不同时段，对评估出来的高风险国家在穗人员，无论何时入境、住在哪里，一律开展健康管理，进行核酸检测。我们对检出的病例，都如实、及时地公布，这也体现了防控措施的效果。

在排查管理过程中，我们坚持中外公民一视同仁，加强涉外健康服务，健全信息沟通机制，帮助他们顺利度过观察期。对确诊病例，按照“四集中”原则，一如既往、竭尽全力救治，加强人文关怀。

在穗外籍人员情况明底数清

大家比较关注。广州对外交往历史悠久，与“一带一路”沿线国家和地区商贸往来延绵2000多年，是我国历史上唯一没有关闭过的通商口岸。长期以来，有不少外国人在广州学习工作生活，他们的来源国分布也比较广。这里，我通报3组数据：

近三年出入境人员数据。2017、2018和2019年，经广州各口岸出、入境的外国人分别为290万人次和288万人次，296万人次和294万人次，295万人次和293万人次。其中，亚洲国家出、入境人数分别为170万人次和168.8万人次，174万人次和172.9万人次，180万人次和178.6万人次，非洲国家出、入境人数分别为32.6万人次和32.3万人次，35.3万人次和34.8万人次，35.8万人次和35.1万人次。

在住外国人常态数据。2019年12月25日，广州在住外国人共86475人。其中，人数最多的5个国家分别为，韩国8048人，日本6128人，印度5776人，美国5268人和俄罗斯3458人。非洲国家人员共13652人。

最新数据。据4月10日统计，广州在住外国人共30768人。受疫情影响，还有5万多外国人尚未返穗。其中，人数最多的5个国家分别为，韩国4600人，日本2987人，美国2724人，加拿大1832人和俄罗斯1422人。非洲国家人员4553人。

复工复产有力有序推进

温国辉介绍，该市坚决贯彻党中央、国务院，省委省政府的工作部署和要求，坚持疫情防控、复工复产两手抓、两手硬、两促进，帮助企业加快修复产业链、疏通物流链、缓解资金链、链接人才链，推动经济社会加快转入正常轨道。

在市委市政府层面，建立“五个一”工作机制服务企业【一名领导、一个服务专班、一套工作方案、一组支持政策、一个调度平台】，出台“暖企15条”“稳增长48条”“信用助企9条”“政策包”支持企业，深化营商环境改革提振企业信心，强化防疫物资供应保障企业需求，有力有序推进企业复工复产。全市日产口罩由疫情刚开始时的60万个目前增加到超2300万个，增加了37倍;日产防护服超9.5万件、手持式额温枪13.5万支。累计调配口罩2.38亿个、防护服69.2万件、一次性手术衣22.7万件、额温枪54.3万支，完成国家和省下达口罩4522万个、防护服30.4万件调拨任务。

从复工率看，截至4月11日，全市4530家“三必需”企业、80个在建省重点项目、12条地铁线路的320个工点，复工率均达到100%。3.09万家“四上”企业复工率99.4%，其中汽车、石化、电子、设备制造业、金融、法律服务和会展服务业“四上”企业复工率100%。1.2万家高技术企业复工率99.7%。除农产品市场外的605家专业市场复市率99.2%。3445个市重点工程建设工地复工率99.9%。

复产的情况，我们从两个方面看：从用电情况看，4月7日至9日，全市工业企业用电量2.7亿千瓦时，同比下降7.3%。其中，汽车制造业降低12.6%，通用设备制造业降低3.2%，化学原料和化学制品制造业增长6%;计算机、通信和其他电子设备制造业增长16.5%。

从开具税票看，一季度，全市开具发票企业31.2万户，同比增长4.1%;从销售情况看，开具发票金额1.55万亿元，同比下降12.1%;从购入货物服务情况看，取得专用发票金额1.25万亿元，同比下降11.9%。3月，国内疫情基本得到控制，全社会复工复产加快，开票企业25.3万户，环比2月增长93.2%，降幅比2月收窄4.2个百分点。

在疫情防控常态化条件下加快恢复经济社会秩序

广州将坚决贯彻落实中央关于统筹推进疫情防控和经济社会发展工作决策部署，加快建立与疫情防控相适应的经济社会运行秩序，在疫情防控常态化条件下加快恢复生产、推动发展、保障民生。

严密防范境外输入。广州作为国际交通枢纽、华南门户城市，开放包容、海纳百川，同时也把坚决守好国门作为重大责任和政治担当。该市将全面实施《广州市涉外健康服务管理工作指引》(专门出台，已经发布)，对入境外籍人员参照国民待遇，采取同等防控措施。适时评估风险等级。根据疫情形势变化，以及流行病学调查情况，继续做好高风险国家和航班评估。加强健康服务管理。高风险国家、高风险航班人员，都需要进行核酸检测，接受为期14天的医学观察。加强高校外籍人员健康保护。推动高校加强对留学生等在校外籍人员的健康管理服务。设立开放检测点。对外公布了11个定点的检测点，每个区1个，鼓励引导在穗外国人进行检测。加强健康码管理。完善和推广多语种“穗康”小程序，引导外籍人员进行健康申报。密切沟通协调。加强与驻穗领馆、相关国家商协会对接联系，通报工作情况，解读政策措施，协助探访健康管理人员。积极开展抗疫国际合作。对国际友城提供力所能及的帮助，分享防控经验，提供采购便利。

坚决防止本土反弹。在这次疫情防控斗争中，广州全市市民识大体、顾大局，主动参与、全力支持疫情防控，万众一心、众志成城，克服了疫情防控给生产生活带来的种种不便和损失，充分展现了现代城市公民的精神风貌和素养。温国辉衷心希望广大市民群众，持续强化防疫意识，加强个人防护，配合基层防控，特别要少聚集、勤洗手、常清洁，外出戴口罩，降低感染风险。下来，该市将继续按照二级响应、一级措施要求，进一步压实居住小区(村)、住宅楼宇、酒店等场所防疫要求，做好往来人员体温检测、“穗康码”认证管理等工作。推动复工复产单位严格落实主体责任，加强员工健康管理，做好通风消毒、健康监测和出入管理等防控措施。

全力推动高质量发展。虽然疫情给经济发展带来严重冲击，但该市咬定全年经济社会发展目标不放松，危中寻机、聚焦重点，精确保障、精准发力，全面落实省委省政府“十个千方百计”工作部署，把因疫情减少的时间、影响的产值、耽误的进度抓紧补回来、追上去，把在疫情防控中孕育的新技术新产业新业态新模式牢牢抓住、做大做强，努力跑出经济社会发展的加速度、质量效益的大跨越。着力扩投资促消费，尤其要引导各类资本加大对“新基建”投资力度，为经济平稳运行提供有力支撑。释放“双区驱动”效应，发挥“双城联动”作用，引领构建“一核一带一区”区域发展新格局。全面深化改革开放，打造全球企业投资首选地和最佳发展地。坚决打好产业基础高级化、产业链现代化攻坚战，增强产业链发展韧性和竞争力。增强科技创新策源功能，打造全球科技创新高地。对标对表最好最优全球城市，进一步统筹好城市规划、建设、管理各环节，生产、生活、生态各领域，经济、社会、文化各方面，大力提升城市能级与核心竞争力。

据介绍，该市用心用情保障民生。始终坚持以人民为中心的发展思想，用心用情用功改善民生福祉，决不让一名群众生活因疫情影响而陷入困境。将坚守节用裕民之道，厉行勤俭节约之风，坚持政府过“紧日子”，在年度计划压减一般性支出基础上再压减15%，腾出更多资金为企业减负纾困、保障民生。将按照省的时间安排，稳妥组织开学复学，实行学生分期、分批、错峰返校。坚持就业优先，全面落实促进就业政策，突出做好大学毕业生、退役军人、失业人员等重点群体就业。扎实做好普惠性基础性兜底性民生保障，稳步提高城乡低保标准、孤儿养育标准，适时发放、适度提高低收入居民价格临时补贴。继续狠抓防疫物资生产供应，全力抓好“米袋子”“菜篮子”等居民生活必需品保供稳价工作。

责任编辑：黄楚芳