东莞税务“四力”齐发 助战疫促复产

中国报道讯（黄楚芳 报道）3月中旬的东莞，木棉花在街头怒放，黄花风铃木让这个城市更添春日的生机。被誉为“先进制造业之都”的东莞，企业机器恢复轰鸣、道路恢复车水马龙，截至3月20日，全市复工企业21.45万家，规上工业企业复工率达到99.38%、已复工企业数量排名全省第一，这一切都在显示，在疫情里按下了“暂停键”的东莞经济生活，已经切换按下了“加速键”，而这背后是东莞两个月来万众一心、同舟共济的“战疫”努力，是东莞统筹抓好改革发展、各方联动促企复工复产的城市力量。作为政府重要职能部门，东莞税务在这一场“大考”中，深入落实落细国家税务总局提出的“四力”要求，从出人到出政策到出措施到出服务，倾力为东莞筑牢疫情防控长城、助企复工复产持续增添动能。

在疫情防控上持续加力 驰援地方防疫有“速度”

对于一些东莞税务干部而言，今年的春节有点“特别”。春节里，国家税务总局东莞松山湖高新技术产业开发区税务局的纪检组组长朱远辉便带领单位8名党员干部参与到松山湖管委会的疫情防控工作队中。国家税务总局东莞市税务局常平税务的周创智等10名青年干部从年初九开始便成为了常平镇防疫工作志愿者服务队的成员，连续 25天在东莞东站每天值守8个小时……事实上，春节里投身地方疫情防控的东莞税务干部不在少数。记者了解到，疫情防控阻击战打响以来，国家税务总局东莞市税务局(以下简称东莞市税务局)高度重视，在积极认真做好本部门的防疫工作外，更积极发动全市税务系统干部参与到地方防疫抗疫工作。基层税务部门纷纷主动对接各镇委镇政府，做到党组织和党员到镇街“双报到”。春节期间，全市税务系统已有120多名干部职工先后参与到各个镇街的疫情防控工作队、志愿服务队等工作阵列中。

紧跟省税务局和市委组织部部署，东莞市税务局先后向全市税务系统干部发出倡议书和号召书，激发起干部在“战疫”中担当、践行初心使命的热情。而闻令而动、有召必应，则是对疫情中的莞税干部最好的写照。全国劳模黄丹从2月4日至今已参与四轮防控疫情一线志愿者活动，担任起东莞好人志愿服务队秘书长一职，推动开展募集防疫物资、协助社区防疫管理等。全市税务系统400多名各级税务干部踊跃报名参加市直机关抗疫工作队，争相请缨能够尽快投身地方防疫抗疫工作一线。

税务干部在历次税收改革中锤炼的精炼“干劲”也延续到了疫情防疫工作中。在东莞市直机关第三批抗疫工作队中有121名税务干部，从3月1日至15日，他们在寮步、南城、万江、松山湖等地参与疫情防控工作和助企复工复产工作，在社区村落出入测温、出租屋人员排查、隔离观察人群服务、企业复工复产走访、车站游客排查登记等工作中，税务干部们都积极“干在前、冲在前”，更不约而同地主动运用“职业力量”，成为了镇街企业复工复产路上的“税费政策辅导员”。东莞市税务局货物和劳务税科的副科长郑健英在出发前往南城雅园社区开展抗疫志愿工作前，便提前画好了多类企业的“税助复工复产重点政策图”，在到达社区的第一天，她便主动加入当地企业微信群，向企业详细解读相关复工复产有关工作指引和相关税收优惠政策。

在防疫“大考”中，税务人的精神传承也更得彰显。担任东莞市税务局团总支书记的刁帅敏在该局号召书发出后的第一时间，便通过多渠道鼓励和号召全市税务系统的团员青年一起参与抗疫。“我们一起去抗疫、一起助复工”在这两个月里是税务青年在微信交流群里发出最多的一句话，黄嘉辉、李德志等十多名2019年新进公务员也积极投身疫情防控工作，从“莞税新人”摇身一变成为“抗疫新兵”。“我们是最年轻的税务人，就应该和前辈们一起为防疫出力、为城市出力，这是我们回报社会的机会，也更让我们觉得自己能配得上肩膀上的税徽。当志愿者这些天，我们的获得比辛苦更多”黄嘉辉说。

“非接触式”办税持续添力 非常时期服务有“温度”

“真想不到那么快、那么方便，我在家用手机APP申请发票，结果几分钟就办结了，我马上开给年前催着要发票的客户，客户也很满意。”2月3日上午，东莞市长安镇锐安体育用品店办税员吕志江，因想着尽快为节前便催要发票的客户开好票，但又不想出门办理，便用手机完成了相关业务办理。他告诉记者，春节期间便通过微信、税企通、QQ等多个方式，收到了来自税务部门的“非接触式”办税服务提醒。在疫情发生以来，“少出门”成为了社会热词，而“非接触式”办税则成为东莞纳税人最常收到的服务指引推送。记者从东莞市税务局了解到，为了配合做好疫情防控工作，让纳税人“不出门”也不必担忧涉税事项办理，该局持续在优化和推广“非接触式”办税服务上加力加码。自2月3日起，税务部门便开始为纳税人提供电脑端、手机端、热线端等多渠道的接入服务。“疫情期间能在网上办税的确让我们纳税人更省心”广东京承建筑劳务有限公司财务人员董乔华说，原本她因为业务需要，预约了2月24日到办税服务厅办理跨市经营增值税预缴业务，打算从粤西跨半个省跑回东莞办理，没想到预约后半个小时她便接到了税务人员的电话，告知她可以网上办理，更通过微信视频一步步地指导她操作，帮助她成功进行预缴申报并缴纳税款。

“我们也在不断拓展线上办税服务的平台和渠道，希望能够让纳税人安全、高效、便捷地办好税”东莞市税务局纳税服务中心主要负责人郑志强告诉记者。2月17日，该局在全市范围全面推广“V-Tax”远程可视化自助办税系统。该系统支持手机微信小程序、电脑客户端等多渠道接入，通过优化导税、填单、排队、办税等四项流程“线上复刻”了实体办税服务厅，能够快速地定位电子税务局里“一次不用跑”事项及清缴税款业务，更通过视频让纳税人和税务人员“面对面”，为纳税人提供线上“专属服务”，纳税人可以通过系统、微信、短信等方式得知涉税事项办理进度和结果，还可以进行网上缴款、电子税票在线交付等操作。需要提交纸质资料的业务，纳税人只需要在系统上办理了相关业务后，把相关纸质资料通过EMS邮寄、扫描传真等方式传送给税务部门即可。“原来办企业注销的时候，像当月、当季生产经营所得和工资薪金等一些税种要到大厅门前进行申报，现在我在‘V-Tax’上就可以办理，还可以实时了解进度，就跟打个视频电话一样就办好了税，特别方便” 东莞市中堂创宏工商税务事务所刘美娟感叹道。

除了提供多样的平台，东莞税务部门也在简化办税流程和提升办税速度上下功夫。在春节期间，该局便迅速组建“集约处理中心防疫工作突击队”，加快研究“非接触式”办税项目及后台相关流程优化，而2019年底成立的东莞市电子税收业务集约处理中心在疫情中更发挥了重要作用。据了解，该中心已能成熟运行10类业务，包括对纳税人的期内事项短信提醒、涉税文书的电子送达及销号、发票领用及代开网上申请快递送达等项目，在疫情期间更新推出了增值税发票税控设备邮寄服务、试运行股权转让登记等多项业务，能将原来分散在各分局的工作由中心批量完成，实现管理和服务的统一和规范，一方面能给市民的线上办税提速，另一方面更能减少各分局人员扎堆上岗处理业务、最大限度避免基层税务人员聚集带来的交叉感染风险。2月以来，该中心日均处理线上业务5000单。

“在疫情期间，我们还推出了‘网上申领发票和网上申请代开发票邮政免费寄递’服务希望能进一步为纳税人减负”东莞市税务局征收管理科科长方永贞说。“我们公司是东莞本土供药主要渠道，以批发为主，全市也有700多家直营连锁药店，疫情期间，发票用量翻了一番。我只花3分钟的时间就完成发票网上申领，一次就收到了免费快递发票10000份” 东莞国药集团财务人员郑玥直叹暖心。据悉，截至3月24日，东莞市税务局已经共发出邮件127668件，其中免费邮递空白发票3855830份、代开发票80244份，代开发票业务办理量全省排名第一，领用发票业务办理量排名全省第二。

优惠政策落实持续给力 助企复工复产有“力度”

疫情期间，国家先后部署出台了一系列税费优惠政策，鼓励、助力企业复工复产，有聚焦小微企业和个体工商户增强抗风险能力、助其渡过难关的，也有聚焦助力企业降低用工成本、增强其复工复产信心的。各地也陆续出台一系列税费优惠政策指引。记者从东莞市税务局了解到，疫情防控阻击战打响后，该局迅速开展相关调研工作，主动研究疫情防控物资生产等重点企业、参与疫情防治的医疗机构、科研机构及保障民生的行业企业、受疫情影响较大的行业企业相关情况，主动对接落实国家税务总局出台的税费优惠政策和广东省税务局发布的“税务十条”，细化落实东莞市委市政府出台的助企撑企15条措施，结合实际情况，在2月7日便迅速出台“莞税20条”，坚决做到“能免就免、能减就减、能扣除就扣除”。“我们希望能够通过税收政策的支持力量，切实帮助企业和纳税人减轻负担，与大家一同携手攻克疫情时艰”东莞市税务局法制科科长余志强说。

据悉，“莞税20条”既有支持疫情防控的税费优惠政策，也有为纳税人纾困解难的服务措施，涵盖了增值税、企业所得税等9个税种及社会保险费，主要包括物资保障、医疗救治、民生保障、公益捐赠、生产经营困难5个方面内容。政策出台后，东莞市税务局建立了“主动服务”“特事特办”“一企一策”等多项工作机制，除通过微信、微博、电视、税企通等多种方式多渠道开展政策的宣传，更组建了市局基层两级联动的“战疫税费优惠政策辅导小组”，充分发挥税务青年助企团和税收服务专员的作用，着力通过精准、贴心、科学的服务，让“莞税20条”的作用切实发挥。东莞市安保医用包装科技有限公司是一家重要防疫物资生产企业，疫情期间，公司订单数量急剧增长，企业职工提前返岗，加班加点全力完成重点物资的生产保障，更增购了挤复机、涂布机等生产设备扩大生产。“莞税20条”出台后，该公司财务人员钟秋丽接到了税收服务专员的电话，告知他们能够享受“全额退还增值税增量留抵税额”的政策。在税务服务专员的线上辅导下，3月17日，企业成功申请增值税期末留抵税额退税180余万元。“这笔退税对我们来说是一阵‘及时雨’，极大地缓解了我们企业的资金压力，让我们生产也更有动力” 钟秋丽说。

当前我市小规模纳税人占比近72%，对于他们而言，“自2020年3月1日至5月31日，除湖北省外，其他省、自治区、直辖市的增值税小规模纳税人，适用3%征收率的应税销售收入，减按1%征收率征收增值税;适用3%预征率的预缴增值税项目，减按1%预征率预缴增值税”这一条政策也是减负利好。“政策实施这三个月我们可以省出一笔钱，预计可以少缴纳税款2.5万元，实实在在缓解了我们的资金压力，让我们扛住特殊时期的挑战也多份能量”东莞市康与平药业有限公司负责人叶小君说，疫情期间国家出台的一系列支持个体工商户的税费优惠政策，他们更有信心克服时艰。

在稳外贸方面，东莞市税务局更是下足了“功夫”。据了解，为了更快更好地缓解企业资金流转压力，该局在出口退税办理业务上一再加速，全面推行出口退税“无纸化”网上申报，升级出口退税服务平台，实行“一对一”专人专岗退税服务，适当扩大“一类企业”服务范围，在退税审核办理上采用“审核不过夜”的滚动审核模式办理，并将26户生产防疫用品出口企业纳入出口退税重点服务企业名单，为其开通绿色通道，实行出口退税“随到随审”模式。2月3日至3月24日，该局共为5991户出口企业办理出口退税82.12亿元，无纸化申报率达到100%，退税规模位居全省第一，平均办退时间仅为2.03天。东莞港电电器制品有限公司是一家从事家用电器产品及实用产品开发生产的企业，2月20日该企业通过生产企业出口退税申报系统提交了退税申报，当天就完成审核，1天内便收到了退税款。“在这个特殊时期，退税速度如此给力，让我们资金周转更有保障了” 企业运营总监刘勋亮不禁连连点赞。

东莞市税务局为企业减负担增动力的“快”也同样体现到了落实社保费减免政策上。在疫情防控最吃劲的关键阶段，国务院出台“史上最强”的阶段性减免企业社保费政策，2月至6月对中小微企业免征养老、工伤、失业三项社保费，2月至4月对大型企业减半征收。政策出台的第二天，东莞市税务局立即向全市30余万户缴费单位发布短信宣传，“全覆盖性”解释宣传阶段性减免社保费政策，向全市企业抛出“定心丸”。该局第一时间完成梳理2月社保费缴费数据32.99万条，迅速匹配每一条数据的扣款账户信息，及时传递至社保经办部门，并迅速联动市财政局、市人社局采取了一系列有力举措。2月29日，东莞完成全市26.09万家2月已缴养老、失业、工伤保险费的企业退款处理，超过27亿元全额退回至企业账户，成为了全省最早完成阶段性减免社保费批量退费工作的地级市。按照阶段性减免企业社保费有关医疗保险的优惠政策，目前东莞市也已完成2月社会基本医疗保险单位缴费退费工作，退费款项原路退回至企业账户，累计退款金额7400多万元，惠及缴费单位26.25万户，涉及参保人337.34万人。

中国邮政集团公司东莞市分公司财务人员吴淑英告诉记者，通过短信他们得知社保经办部门将会把他们2月已缴养老、失业、工伤保险费退回给他们，而且无需用人单位申请。“这个做法可以说很贴心了，我们都不用干什么，钱就自己回来了”吴淑英笑着说。而东莞市智乐堡儿童玩具有限公司副总经理王瑞君则把社保费减免当为企业复工复产的一个“助攻”，“目前我企业已收到了10多万元的社保退款，预计还将享受4个月社保费减免共计50多万，这及时缓解了企业资金链紧张的情况，国家在疫情期间的助企撑企力让我们很有能量。”

数据服务大局尽心尽力 助力城市复苏有“准度”

一手抓疫情防控、一手抓复工复产，这是疫情对东莞政府部门的“大考”。东莞市税务局在这一次“答题”过程中，充分发挥“大数据分析”的作用，在精准服务企业纾难解困、服务地方经济复苏上持续“赋能”。

据了解，春节期间，东莞市税务局迅速组织业务骨干组建“数据分析攻坚小组”，主动分析相关税收数据，探索预测行业产业链、上下游将遇到的问题和需要解决的难题，为精准落实助企税费优惠政策、做好企业辅导服务工作“靶向”定位。每周一，攻坚小组都会从税收大数据平台里抽出截至上周日全市300多万条增值税发票数据，细分到33个镇街、近20个行业，从开票户数、金额的周变动率、日均同比变化等指标，动态分析复工复产复销情况，并主动加强与市工信局、商务局等部门的沟通联系和信息共享，主动对接了解市委市政府对企业涉税数据的需求，精准高效提供有关数据超过13.8万条，主动提供分析系列调研报告，助力市委市政府科学决策部署助力企业复工复产。

大数据的运用，也成为了东莞市税务局帮助企业应对疫情影响的“好法宝”。如面对企业原材料供应短缺等难题，该局利用增值税发票覆盖面广、及时性强、颗粒度细的优势，以商品名称、进项来源地、销售去向等多维度构建数据分析指标，细致梳理产业链、上下游问题，为企业提供及时有效的帮扶措施和方案，目前已经为东莞市必达信超声波设备有限公司、东莞市南方力劲机械有限公司等多家企业解决了原材料供应商搜索等问题，为企业投入防疫物资生产赢得了更多时间。

更值得一提的是，该局将大数据分析技术与重点企业税收联络员机制有机融合起来，在帮助重点企业解决涉税难题时更加精准有力。中铁二局集团有限公司东莞分公司疫情期间由于项目工程物资及机械设备的上游供应商无法正常办理结算、进项取得滞后等原因，企业资金周转压力骤增。东莞市税务局通过增值税发票进、销项数据动态监测和匹配分析，关注到这一情况后迅速向企业询问了解并核实相关情况，及时为企业办理了增值税延期申报手续。“我们公司节后资金周转受阻，幸好刚刚复工，税务人员就发现我们的困境，主动跟我们联系，让我们得以延期申报、延期缴纳，这周转的时间犹如雪中送炭” 中铁二局集团有限公司东莞分公司杨恒春说。

责任编辑：陈伟赞