塘厦入选东莞首批基层改革创新实验区创建试点

中国报道讯（黄楚芳 通讯员塘厦宣）3月17日上午，东莞市委全面深化改革委员会第五次会议召开。会议审议通过了水乡功能区、塘厦镇、石龙镇、常平镇关于创建基层改革创新实验区的请示。

据介绍，在获批广东省制造业供给侧结构性改革创新实验区后，东莞市提出择优建立一批基层改革实验区，鼓励和支持基层大胆探索，让改革更接地气，更加精准地对接发展所需、基层所盼、民心所向。水乡功能区、塘厦镇、石龙镇、常平镇成为东莞市第一批改革试点。

水乡功能区：连片“工改工”改革创新实验区

水乡功能区是东莞市委、市政府统筹优化市直管镇体制改革的试点功能区，未来经济发展与连片“工改工”的顺利实施关系密切。因此，水乡功能区提出申请建设连片“工改工”改革创新实验区。

水乡功能区将以推进连片“工改工”作为推进制造业供给侧结构性改革的突破口，探索连片“工改工”的“新路子”，努力形成拓展产业空间、推进产业转型的成功经验。水乡功能区主要的改革抓手有三点：

建立国土空间规划统筹新机制。针对规划编制衔接不紧的问题，统一编制水乡功能区国土空间规划，形成功能区城市开发建设的总纲领，推动合理统筹生产、生活、生态空间布局。

探索连片“工改工”升级改造新模式。重点在产城融合、国有资本改造、利益分配机制、金融供给、审批机制等方面改革攻坚，构建商住反哺、国资参与、金融助力，推动单元利益平衡的改造模式，为全市连片“工改工”改革探索经验。

构建产业“全生命周期管理”机制。在土地出让或竣工验收环节签订产业发展监管协议，对到期不能达产验收的，按约定条款处理，倒逼镇村工业园提高“亩均效益”。

塘厦镇：莞深科技产业联动发展改革创新实验区

塘厦镇是东莞承接深圳产业溢出的前沿阵地，但在科技创新、城市环境、公共服务、人才集聚等方面仍存在突出短板，迫切需要通过大胆改革创新，以城市提升带动经济社会的综合转型，全面增强对高端要素的吸引力和承载力。因此，塘厦镇提出建设莞深科技产业联动发展改革创新实验区。

塘厦镇提出，积极引导新兴产业(企业)跨区布局，以硅谷动力智能制造、昕旺高新智能制造等塘厦镇十大科技产业平台项目建设为抓手，探索与深圳龙岗区、龙华区建立“总部研发设计+制造基地”的产业协同发展新模式，打造分工协作、优势互补的跨区域产业链。

积极完善引才育才机制，支持重点企业采用团队整体引进、核心人才带动引进、重点项目开发引进等多种方式引才育才。

在拓展优化产业空间上先行先试，加快推动石潭埔科技产业新城、四村新城市中心、田心产城融合等项目落地，为全市盘活低效用地、改造镇村工业园提供经验。

积极推动莞深融合发展，以镇行政中心区和赣深高铁东莞南站片区为抓手，打造东莞东南综合枢纽，更好吸引龙头企业、大型企业在塘厦设立总部或分支机构。

石龙镇：旧城改造促进产业更新改革创新实验区

石龙镇城镇化进程起步较早、建成区比例超过90%，建筑密度较高、历史遗留问题较多、改造升级较难，尤其是在保护传统文化底蕴的前提下促进产业更新活化，需要突破许多条条框框。因此，石龙镇提出建设旧城改造促进产业更新活化改革创新实验区。

石龙镇改革抓手主要包括：打造中山路历史文化街区，探索以“点状+线状”相结合的保护方法对中山路历史文化街区进行微改造，并积极引入非遗保护、文旅融合等新兴产业。

构建高密度建成区情况下的旧城改造机制，探索“绿化用地+商业用地”“教育用地+体育用地”等混合用地的模式，提高土地利用率。

积极推动产业更新发展，依托广东(石龙)国际物流基地优势，以木材厂片区更新改造为牵引，实现旧城区连片更新单元与国际物流基地南北联动，引进培育外贸及相关配套服务企业，更好促进当地对外贸易发展，完善产业配套服务。

常平镇：深化莞港经贸产业合作改革创新实验区

常平镇是东莞的传统工业大镇，交通条件优越，港资企业占外资企业比重达69.2%，具有较好的合作基础。因此，常平镇提出建设深化莞港经贸产业合作改革创新实验区。

常平镇主要的改革举措：举全镇之力建设“香港城”，以高水平规划、高效率土地整备、高标准环境打造，以更高起点招商引资。

探索“香港现代服务+东莞先进制造”的联动合作模式，探索科技、金融、法律、医疗、教育、建筑等规则对接，推动东莞制造业转型升级，为粤港澳三地规则对接提供东莞经验。

统筹推进该镇“六大片区”建设(常平火车站TOD片区、东莞东站TOD片区、新城片区、常平北环路站TOD片区、朗贝更新片区、袁山贝更新片区)，大力拓展优化城市和产业发展空间。

责任编辑：陈伟赞