广州办理建筑许可，二十八天全搞定，企业办事零成本

中国报道讯（陈赞亮 通讯员穗住建宣）为持续优化和改善施工许可营商环境，进一步提高广州市社会投资简易低风险工程建设项目审批效率和服务质量，更好地支持中小企业发展，经市人民政府同意，我市于1月10日发布实施《进一步优化社会投资简易低风险工程建设项目审批服务和质量安全监管模式实施意见(试行)》。

好的营商环境有多重要?“投资环境就像空气，空气清新才能吸引更多外资。”营造市场化、法治化、国际化营商环境，是中国进一步扩大开放的重要举措，也是实现高质量发展、实现治理体系和治理能力现代化的内在要求。

在2018年建立了工程建设项目审批制度改革“90/50”新机制的基础上，广州市深度聚焦营商环境中的痛点、赌点，针对单体建筑面积小于2500平方米、建筑高度不大于24米的普通仓库和厂房工程，优化整合事项办理清单，加大告知承诺与事中监管，通过”一站服务、一口受理、全程网办、分级管控”的工作模式，从取得用地后到办理产权登记全过程，企业只需经历6环节，用时28天。实现了“建筑许可六步走，二十八天全搞定，企业办事零成本，质量控制要分级”的工作目标。

改革举措

本次优化办理建筑许可中，重点包括了以下几方面的改革举措：

(一)“一站式”申报精简服务事项，实施工程规划许可与施工许可并联办理。

深度优化整合工程规划许可证、施工许可证、企业投资项目备案、施工图审查、供排水申请等15个行政审批和公共服务事项，通过“市工程建设项目联合审批平台”打通各部门的信息共享，压缩合并为1个“建设工程规划许可证和建筑工程施工许可证”并联办理环节，审批时限压缩至5个工作日，企业同时获得建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证、工程质量安全监督登记等审批证照。

企业网上“一站式” 申报，相关信息共享交通运输、公安、水务、林业园林、城市管理等部门及供排水服务企业，自动受理相关申请，公安部门同步开展门牌核准工作。施工图设计文件审查、规划设计审查等技术事项由政府与施工许可证审批同步开展，不作为证照核发的前置条件。此类项目也不要求强制外部监理，企业可通过内部监理控制工程质量，如需聘请外部监理可在申报施工许可证时一并提出，由住建部门通过购买服务方式确定外部监理并支付有关费用。

(二)分级管控，优化质量安全事中监管。强化建设单位的质量安全首要责任和参建单位主体责任，实施分级管控。工程质量安全监督机构根据工程性质、规模、技术难度等工程风险情况实施差别化管理，重点检查涉及工程结构安全、危险性较大的分部分项工程施工，对建设单位落实首要责任、施工单位工地现场落实质量安全措施的情况实施监管。发现工程参建各方违法违规行为的，加大监督频次和抽检力度，采取责令整改、记录不良行为、行政处罚等措施，并严肃追究违法责任。

(三)联合验收“一站式”上门，一次性完成服务。住房城乡建设、规划自然资源部门的政府验收和建设各方责任主体竣工验收(建设、勘察、设计、施工、监理单位)在联合验收中一次性完成，时间压缩至5个工作日。供排水企业主动服务，同步完成供排水接驳。联合验收通过后，同步发放工程竣工验收备案文件和门牌号码，确保企业全程零跑动，工程主体提早投入正常运营使用(见附件5)。

(四)项目建设企业“零成本”。工程建设项目涉及的岩土工程勘察、委托监理机构、施工图设计文件审查、供排水外线建设等相关非施工事项费用，由政府部门委托符合资质要求的相关单位开展工作。其中岩土工程勘察工作应在土地出让前由项目所在地的区级人民政府相关部门、特定地区管委会或土地收储部门委托勘察单位在10个自然日内完成。

(五)加强用地清单制成果运用。在用地清单中已明确相关指标要求或已开展区域评估，项目符合城乡规划或本市建筑用途管理相关规定的，无需开展交通影响评价、水影响评价、节能评价、地震安全性评价等评估评价工作。推行低风险工程土地带方案出让。

(六)加快供排水、供电接入服务。建设单位在工程设计方案稳定后，在办理建设工程规划许可时，由市联审平台自动向水务部门或供排水、供电市政公用服务企业推送供排水、供电接入申请信息，由供水、排水、供电等市政公用服务企业负责建设，规划红线范围外的管道敷设接驳费用由市、区财政支付，建设单位免于办理相应的行政许可手续。

结语

营商环境“优”无止境，优化办理建筑许可的改革永远在路上。广州市将持续以企业办事获得感为准绳，着力推进政策执行在“最后一公里”的落地，确保市区两级审批部门严格按照改革要求落地执行。同时，尽快研究出台本市优化办理建筑许可的地方性法规和政府规章，从法制化角度固化改革成果，使改革工作有法可依，报账改革红利的规范化、制度化。

责任编辑：陈伟赞