深圳“两建”先行示范：“智慧卫监”成效棒

中国报道讯(陈伟赞 报道)近日，深圳“两建”先行示范访谈迎来了深圳市卫生监督局党委书记、局长蔡本辉。他详细的介绍了深圳市“智慧卫监”建设项目，指出“智慧卫监”丰富了深圳“两建”工作内容，有效地让市民群众真正获得实惠，切实提升了市民群众的幸福感、获得感和满意感。

取得执法力度、执法精度、市民满意度“三提升”的监管实效

蔡本辉介绍，深圳市“智慧卫监”建设项目是深圳市卫生监督局为贯彻落实国家和省市“互联网+监管”工作要求，全面提升卫生健康综合执法监督体系和监管能力现代化水平，切实提高监管质量和监管效率，根据国家网络强国、数字中国和智慧社会的战略部署，以提升民生服务和执法监督能力为重点，以执法机制和模式创新为保障，以全市“一盘棋”“一体化”建设为原则，创新建设的新型卫生健康监督“互联网+监管”综合性信息平台。其主要亮点集中体现在，率先在全国建成市、区、街道“1+10+N”三级卫生健康综合监管指挥体系。目前已建成并投入使用1个市级指挥中心、9个区级分中心和7个街道级分中心。其中，市级综合监管平台提供全市卫生健康执法数据总体性和靶向性分析，区级及街道卫生监督机构分中心配备本辖区大数据分析平台，市、区、街道三级指挥中心数据互联互通和业务信息共享，形成了统一化、综合化、智慧化的综合监管指挥体系。

二是将所有卫生健康综合监管事项都纳入该平台，涵盖医疗卫生、公共卫生、职业卫生等各个监管领域，具备日常监管、应急调度、数据分析、便民查询、规范培训、绩效考核等6大功能，初步实现了对卫生健康综合执法监督领域全系统、全业务、全流程、全要素的全覆盖。平台始终以开放和兼容的姿态，狠抓数据治理，努力融合卫生健康领域执法监管当前正在使用的各类信息系统和海量执法数据，建立数据治理长效机制，逐步消灭“数据孤岛”，其中，市级平台统筹全市海量卫生监督执法数据，融合了执法全过程记录信息管理等15个子系统，有12个分析模块和25个大数据分析界面，涉及到263个分析图表和3056项具体数据。

三是成效显著，取得执法力度、执法精度、市民满意度“三提升”的监管实效。“智慧卫监”建设项目充分利用现代信息技术的高效便捷和“互联网+监管”手段，提高监管效率，有效缓解了卫生监督机构人员严重短缺和不足的困境，提高了监管精准度，增强了执法威慑，强化了执法成效。一方面，全市执法力度强力提升，办案质量提高。2019年全市共办理卫生行政处罚案件5531宗，占全省案件总数的23%;罚没款3957.02万元，比2018年的2476.57万元增长59.78%;全市案均罚没金额0.72万元，比2018年的0.44万元增长64%;使用案由199个，比2018年增长6.4%;关停整顿各类医疗机构310家，比2018年增长23.5%。参加全国卫生健康监督微课大赛，深圳市选送的23个微课作品共有17个作品获奖，获奖率达74%，其中一等奖8个，二等奖6个，三等奖3个，占全省获奖总数的63%。另一方面，市民满意度明显提升。据全市医疗行业服务公众满意度调查监测情况显示，自智慧卫监建设项目开展以来，全市医院患者总体满意度、公立医院满意度和社会办医院满意度逐年、逐季度提升，市民群众就医的满意度和安全感不断增强，智慧卫监“互联网+监管”建设成果初步显现。

“六个狠抓、六个确保”强有力举措推进卫监事业

蔡本辉表示，该局狠抓组织领导，确保部署严谨不粗疏。提前部署规划，积极争取到了市财政立项和资金预算;成立领导小组以及医疗专业小组、环卫专业小组等5个工作专班，明确了责任分工和完成时限。二是狠抓体系建设，确保上下联动一盘棋。以“一个建设标准、一套管理模式、一体化运行流程”和所有执法事项上平台为要求在市、区、街道三级卫生监督机构整体推进，全力构建“1+10+N”智慧卫监综合监管指挥体系，已建成并投入使用1个市级指挥中心、9个区级分中心和7个街道级分中心。三是狠抓数据治理，确保系统融合不排斥。始终以开放和兼容的姿态，狠抓数据治理，努力融合卫生健康领域执法监管当前正在使用的各类信息系统和海量执法数据，建立数据治理长效机制，逐步消灭“数据孤岛”，仅市级平台就有263个分析图表和3056项具体数据。

四是狠抓在线监测，确保执法监管实时动态。目前已接入市区多个卫生监督机构试点建设的生活饮用水、游泳场所水质、医疗废物、放射卫生、餐饮具集中消毒和酒店客房清洁可视化监管系统等6大在线监测信息系统，并运转良好。五是狠抓便民服务，确保群众知情监督权。配备便民查询智能终端设备，市民可一站式查询全市公共卫生场所、医疗机构等监管对象行政处罚信息、不良执业行为记分情况、从业人员信息、监督管理等情况。六是狠抓执法模式创新，确保执法公正文明。平台有机融合了“双随机+执法全过程记录”执法新模式，对所有卫生健康综合执法监管对象进行“双随机”国抽、市抽和区抽三级跨区交叉检查和执法全过程记录，取得了“四避免、四提升”的工作实效。

“智慧卫监”对推动深圳市社会信用体系和市场监管体系建设具有积极意义

蔡本辉指出，“智慧卫监”综合监管信息平台是深圳市卫生监督“互联网+监管”工作的生动实践，对推动深圳市社会信用体系和市场监管体系建设具有积极意义。一是完善和丰富了全市社会信用体系和市场监管体系建设的内涵。“智慧卫监”综合监管信息平台融合了卫生健康领域执法监管当前正在使用的各类信息系统和海量执法数据，建立了数据治理长效机制，实现了卫生健康监督大数据的统一归集和结果运用，为大数据监管、信用监管创造了有利条件，是社会信用体系和市场监管体系建设在“卫生健康监督”领域的生动实践和具体体现。二是广泛宣传了“两建”工作。“智慧卫监”项目建设按照“互联网+政务服务”相关工作部署，强化跨部门、跨层级的数据共享和业务协同，大力推动执法信息公示和卫生行政许可公开，真正做到让数据“多跑腿”，让办事群众“少跑腿”，广泛宣传了深圳市“两建”工作成效，让市民群众真正获得实惠，切实提升了市民群众的幸福感、获得感和满意感。

践行“两建”先行示范 融入粤港澳大湾区建设

蔡本辉透露，下一步，该局将带领全市各级卫生监督机构抢抓粤港澳大湾区和先行示范区建设“双区驱动”重大历史机遇，严格落实医疗卫生全行业综合监管制度和广东省医疗服务多元化监管试点工作任务，积极推动全市医疗机构的医疗收费、处方及电子病历等接入“智慧卫监”综合监管信息平台。通过数据分析自动识别并监控医疗机构高额收费信息，对涉嫌违规诊疗活动及时预警，实现医疗服务监管数据全市性互联互通、动态掌握大数据分析情况，特别是针对医疗服务的核心内容作出靶向性预警，依托数据挖掘为医疗监管提供精准化信息支撑，从而实现医疗服务多元化监管的科学化、信息化和智能化，为深圳建设法治城市示范和民生幸福标杆积极贡献力量。

责任编辑：黄楚芳