深圳“两建”先行示范工作——首创“南山创业包”

图为访谈现场  吕可欣摄

中国报道讯（陈伟赞 实习生陈炎 吕可欣报道）近日，由深圳“两建”工作领导小组办公室联合中国报道网创新中国栏目组举行的深圳“两建”先行示范工作访谈，迎来了深圳市南山区政务服务数据管理局局长张军，结合“两建”工作，介绍了首创“南山创业包”，在全国率先打造企业设立“拎包入驻”新模式。

在全国率先打造企业设立“拎包入驻”新模式

张军介绍，南山区通过线上线下相结合，企业开办设立做到“一网申报、限时办结、一次配齐”。线上通过多部门业务“一网申请、数据共享、限时办结”模式实现“并联审批”;线下在行政服务大厅建立“企业设立一站式服务专区”，提供咨询申报、结果领取、社保开户、银行开户和政策解读等综合服务。通过线上线下相结合，企业开办享受涵盖商事登记、公安、税务、社保、银行等部门的“套餐式”服务，首创“南山创业包”，在全国率先打造企业设立“拎包入驻”新模式。“南山创业包”包含政府为企业开办提供的证照、印章、税控盘、银行账户和社保账户等，企业只需一次申请，即可实现企业设立“拎包入驻”“鸣锣开市”。

四大抓手创新推进“两建”工作

张军表示，南山区政务服务数据管理局创新开展“两建”先行示范工作，结合市场监管体系建设和社会信用体系建设，四大抓手全方位推进。优化再造审批流程，推动企业开设业务办理“并联审批”。按照“便利、高效、规范”原则，优化审批流程、压缩审批时限，科学、合理确定系统审批规则。梳理优化企业开办全流程涉及的各项业务，加强市场监管、公安、银行、税务和社保等业务系统信息共享，在商事主体设立登记核准后，建立“部门联动、数据共享、并联审批”运行机制，相关职能部门同时启动信息分发、预审预核、业务办理等工作，实现印章刻制、银行开户、申领发票、参保登记、涉税业务“并联审批”，促进开办企业全流程提速增效。

建设线上“企业设立一站式服务”平台，企业设立全程“一网申报”。打破依次向各审批部门提交材料的传统办事流程，打通开办企业全流程信息共享链条，建立以营业执照信息为载体、以统一社会信用代码为唯一标识的信息共享互认机制，实现全流程、跨区域、跨部门信息共享。利用广东政务服务网建立南山区“企业设立一站式服务”平台，集成整合企业设立过程中的必办事项和高频事项，如商事主体设立登记、印章刻制、银行预约开户、购买税控盘、申领税务发票、开设社保企业账户等网上申报业务，实现“单点登录、数据共享、无缝链接、业务通办”等“一站式受理”服务，企业开办全程“一网申报”。

建立线下“企业设立一站式服务”专区，审批服务结果“一次配齐”。设立“企业设立一站式服务”专区，集中办理企业开办业务，为企业开办人员提供企业设立网上申报指导和商事登记、社保开户、资金扶持政策解读等综合咨询、导办、帮办服务，集中办理证照领取、印章交付、银行开户、涉税业务、社保开户、涉企政策咨询等多项业务，让办事群众“只跑一次路”“只进一扇门”，就可以一次配齐企业开办的全部证照实物，大大增强办事群众的获得感。

创设“南山创业包”、企业开办实现“拎包入驻”。以“向南而生”“迎南而上”“因南而熠”为设计主线，代入企业发展生命周期，设计独具南山特色、文艺气息浓郁的“南山创业包”。“南山创业包”包含企业营业执照、印章、税控盘、银行账户、社保账户和企业扶持政策等企业证照资料,既方便携带印章、证照，又有较强的纪念性和仪式感，更让企业从设立开始就感受到政府服务的“南山温度”。

企业开办高效规范 群众反映更加满意

张军介绍，南山区政务服务数据管理局一系列创新举措，有效的推进“两建”工作进程，进一步优化营商环境。通过“企业设立一站式服务”，实现“一网申报、并联审批、一次配齐、拎包入驻”，有效避免了企业多头跑动，反复提交材料，企业“只进一扇门”最快“一天办结”，释放创新创业活力。审批行为更加规范。通过网上留痕、实时监控，卡住两头、管住中间，有效防范了权利寻租和暗箱操作。群众反映更加满意。据第三方民意测试，连续三年群众满意度保持99.99%。

张军指出，该局结合推动深圳市社会信用体系和市场监管体系建设，重点推动政务服务事项“容缺办理”。为减少群众办事因材料不齐而造成的来回跑动，进一步创新“信任审批”模式(即容缺办理和告知承诺)，制定《关于政务服务事项容缺办理的窗口管理规范》，明确容缺办理模式的操作流程、职责分工、收件标准和材料流转等，推动社会信用体系建设向便民惠民方向延伸，为信用等级良好的个人和企业提供容缺受理、告知承诺服务，让企业和群众办事更便捷，省时省心，更有获得感。

责任编辑：黄楚芳