广清两地六区(县)共同打造大湾区北部生态文旅合作区

中国报道讯(陈赞亮 通讯员花宣) 12月27日,“粤港澳大湾区北部生态文旅发展论坛”及“粤港澳大湾区北部生态文旅合作推介会”在广州市花都区融创文旅城成功举办，广清两地六区(县)相关领导、旅游企业代表以及专家学者近200人参加此次活动。

发展论坛：聚焦构筑休闲大湾区 共商区域合作新思路

本次论坛由广州市文化广电旅游局、清远市文化广电旅游体育局和花都区人民政府指导，广州市社科院粤港澳大湾区研究院、广州旅游协会和清远市旅游协会联合举办。

论坛以“文旅融合、协同创新”为主题，深入探讨“以粤港澳大湾区北部生态文化旅游发展为核心，以生态产业化和产业生态化为抓手，发挥’大湾区旅游资源+空铁联运+港澳国际视野’组合优势”的总体思路、可行路径和具体措施，促进广清港澳四地产业要素流通和生态资源优化配置，着力构建布局合理、产业集聚、特色明显、高质高效的区域产业融合体系。

对接国家战略：两地六区(县)跨区域合作恰逢其时

2019年2月，中共中央、国务院印发《粤港澳大湾区发展规划纲要》，对保护粤北地区生态资源、开发高铁“一程多站”旅游产品以及建设大湾区世界级旅游目的地提出了明确要求。广东省委十二届四次全会明确提出：“必须把大湾区建设作为改革开放的‘二次创业’，举全省之力推动实施。”随着港珠澳大桥、广深港高铁等一系列重大交通设施相继建成投用，大湾区交通网络逐步完善，“一小时旅游圈”正在形成，这将为旅游业带来前所未有的合作机遇，提供更广阔发展空间，激发内地与港澳旅游交流的新活力。

顺应大湾区旅游合作发展的实际需要，规划建设大湾区北部生态文旅合作区，将有效整合港澳的国际化优势、广州的区位交通优势、清远的生态环境优势，实现资源共享、优势互补，构建推进粤港澳大湾区建设的重要合作平台，让广州市、清远市更好地融入和服务粤港澳大湾区建设。2019年6月14日，广州市文化广电旅游局、清远市文化广电旅游体育局、花都区人民政府在花都举行三方共建粤港澳大湾区旅游生态合作试验区框架协议签署活动。10月8日，中共广东省委全面深化改革委员会印发《广州市推动“四个出新出彩”行动方案》(粤改委发〔2019〕16号)，在《广州市推动现代服务业出新出彩行动方案》中提出，要“依托空铁联运交通枢纽，建设粤港澳大湾区北部生态文化旅游合作区”。

统筹各方资源：构建以旅游为主导的跨区域合作平台

粤港澳大湾区北部生态文旅合作区围绕构筑休闲大湾区，打造宜业宜居宜游优质生活圈，进一步落实广东省构建“一核一带一区”区域发展格局战略，高质量推进广清一体化发展，有效整合广州北、清远南的旅游资源，深化与香港、澳门的旅游及相关领域合作，共同设计推广“一程多站”式精品线路，促进旅游产业共推、品牌共建、环境共治、交通互联、设施共享，构建以旅游为主导的跨区域合作平台。

四大定位

——粤港澳大湾区世界级旅游目的地，深化港澳文旅合作，整合串联广清生态文旅资源，打造具有全球影响力的大湾区世界级休闲旅游目的地;

——文旅产业融合发展创新试验区，充分发挥广东自贸试验区、广州绿色金融改革创新等政策优势，推动文商旅体融合发展;

——生态旅游高质量发展示范区，以全域旅游发展理念推进合作区高质量发展，高标准规划建设优质旅游项目;

——广清一体化文旅发展新平台，突破行政区划界限，统筹五区一县综合要素，推动区域内发展连通、贯通、融通。#p#副标题#e#

总体布局

合作区统筹考虑大湾区北部交通、资源禀赋、产业发展、服务要素等分布情况，构建“花都为核，广清为脉;五带环绕，六区(县)精彩”的文旅发展空间布局。

“花都为核”——强化空铁联运平台、文商旅融合发展核和北站旅游综合服务集散枢纽的核心引擎功能，辐射带动合作区的整体建设发展。

“广清为脉”——以花都融创文旅城——清远长隆国际森林度假区沿线为纵轴。以北回归线沿线生态旅游区为横轴。

“五带环绕”——北江旅游经济发展带、流溪河旅游景观带、温泉康养旅游带、笔架山生态旅游带、增江绿道文创旅游带。

“六区(县)精彩”——花都区聚焦打造旅游交通和综合服务核心枢纽、广清文旅一体化发展核心引擎，北回归线生态旅游经济发展核心。从化区突出世界珍稀温泉元素，做强马术产业，打造从都国际论坛、世界生态设计大会等高端会议品牌。增城区擦亮万家旅舍及精品民宿品牌、荔乡文化品牌和绿道旅游名片，打造山水康养度假目的地。清城区以南部长隆、美林湖等大型高端休闲旅游集聚区为依托，加快构建全域旅游发展格局。清新区重点围绕清新温矿泉旅游度假区、玄真古洞生态旅游度假区、古龙峡原生态旅游区等景区，全力打造大湾区休闲康养旅居目的地。佛冈县以“两山两河一湖一泉”生态资源绘就“粤中画廊”，打造成大湾区的重要温泉康养旅居目的地。

空铁联运枢纽：花都辐射带动合作区整体建设发展

2019年12月，广州北站枢纽门户区规划在第三届广州市城市规划委员会地区规划及城市设计专业委员会第13次会议上获得通过。规划将引入6条高铁、城际，构建4条北站与机场快速连接的交通干道，并打造地下、地面、地上多层立体站内空间，实现各类交通设施8分钟内换乘;新增T4航站楼，实现“到北站即到机场”，与白云国际机场一起构建粤港澳大湾区北部空铁联运大型交通枢纽，机场的腹地范围将进一步扩大到泛珠三角区域，覆盖人口超过4.53亿，占全国人口的35%。

大湾区北部生态文旅合作区以空铁融合发展轴为重点，以广州白云国际机场和广州北站空铁联运综合交通体系为支撑，辐射带动合作区整体建设发展。届时，花都区将依托空铁联运交通枢纽、北站至机场文商旅融合发展示范带及北回归线生态旅游带，挖掘生态文化旅游资源优势，在粤港澳大湾区生态文化旅游合作区中发挥核心作用，打造合作区先行示范区，主动对接清远文化旅游资源，推进广清一体化高质量发展。

专家学者云集：聚焦“文旅融合、协同创新”出谋划策

此次论坛旨在为政府、企业以及专家学者搭建平台，促进业界交流，为广州北、清远南区域融合发展寻找新思路，促进文旅产业升级，推动生态旅游资源可持续发展，助力大湾区文化旅游建设步入新高度。

上午进行的论坛由广州市社会科学院副院长兼广州城市战略研究院院长、研究员尹涛主持，在主旨演讲中，国家发改委城市中心总工程师，国土产业交通规划院院长张国华认为，世界级金融、文化、旅游功能与世界的高效率连接发展都需要紧紧抓住以世界级交通枢纽发展。他以英国伦敦为例，提出“广州北+清远南 边缘变前沿”的建议，即发展世界级空铁一体化交通枢纽，建设粤港澳大湾区世界级旅游目的地。

中国国际经济交流中心产业规划部部长王福强建议在规划建设粤港澳大湾区生态文化旅游合作的基础上推动合作区打造更高级别的平台——广州依托这个合作区，拓展领域，提升层级，形成大平台，以生态产业化和产业生态化为抓手，谋划建设“国家生态型经济发展示范区”，作为广州深度参与大湾区的重要抓手，争取列入国家“十四五”规划。他解释，生态型经济发展示范区的概念涵盖了更多前沿领域产业。概念承载力强，包含一二三产业，以及开放共享、区域协同、设施互联、创新发展、优质生活圈建设等概念，具有较强的操作性，可以将广州发展的各类需求统纳起来。

广州大学百人计划领军教授，博士生导师，国家百千万人才，现任广州大学华南人文地理与城市发展研究中心主任朱竑以“区域旅游高质量发展的机遇与挑战：国际借鉴及启示”为演讲主题，为在场观众带来了大量了国际借鉴，由此他提出，在高铁成网的时代，广清两地能否把走街串巷的传统铁路开发成可以深入体验地方文化的旅游产品。

广东省政协常委、民盟广东省委会副主委,南方财经全媒体集团总经理张志兵以“粤港澳大湾区北部生态文旅发展的创新路径与实践”为题，指出粤港澳大湾区北部生态文旅发展基础良好、优势突出。他认为，在全新智能时代下，粤港澳大湾区北部文旅产业的创新发展，离不开科技融合与金融支撑。粤港澳大湾区高科技企业、金融机构众多，人才精英集聚，“文旅+科技+金融”理应走在全国前列。可探索成立粤港澳大湾区北部文旅产业绿色金融服务中心，通过产权化、资产化、金融化、证券化发展路径，为文旅产业赋能，实现跨越式发展。

广东省社会科学院环境与发展研究部副主任、研究员庄伟光提出，旅游可以跨领域产业协同发展，他以养老领域为例，目前”新生代老人”消费能力超乎市场想象，在打破传统对老龄化社会的定义，他们对退休之后工作、生活的规划已经与过去截然不同，新的生活方式和商机正在被开创出来。退休金加上打工或再创业赚来的钱，使有钱有闲的老年探险旅游市场变成一个快速发展的商业机遇。#p#副标题#e#

圆桌讨论思想碰撞 行业学界共同展望合作区新发展

紧接着主旨演讲，国家发改委城市中心总工程师、国土产业交通规划院院长张国华，中国国际经济交流中心产业规划部部长王福强，伟光汇通集团总裁王军，融创文旅集团总裁助理兼广州文旅城主题娱乐管理公司总经理魏斌和广州市社会科学院粤港澳大湾区研究院常务副院长覃剑5位嘉宾分别从行业和产业研究的角度，分别就打造大湾区文化旅游合作区的建议和设想以及立足湾区北部生态资源优势，探索广清和粤港澳区域融合发展，实现旅游业可持续发展两个议题展开讨论。

魏彬展望，利用空港枢纽的优势，以及日后新白广线城轨开通后，可以吸引更多的游客来到融创、来到花都。王军认为，文化是生产力，即将落户花都的文化旅游产业小镇核心就是创造场景和空间，为游客创造差异性，而这些场景都是基于在地文化挖掘形成的，另一方面也弘扬了花都的文化。

王福强则把设想的时效拉得更远，他认为还要提前规划下一步如何协同的问题，广清的五区一县并不够，区域发展还要协同周边肇庆、惠州等城市，在更大区域、更广领域延伸旅游产业的链条。张国华认为，发展过程中最重要是让市场发挥决定性的作用，区域合作才可以达到目标。

覃剑表示，在合作区发展大方向上，建议合作区的建设要与空港经济区协同发展靠拢， 争取纳入自贸区的政策大体系中。在旅游产业发展方面，他建议要与港澳合作，协同争取促进旅游发展的重量级政策，另外也可以在旅游服务、规则、标准上引入港澳经验，促进产业发展。

推介会：展示大湾区北部魅力风采、搭建政企多方合作平台

本次推介会由广州市文化广电旅游局、清远市文化广电旅游体育局联合主办，花都区委副书记、代理区长邢翔，广州市文化广电旅游局副局长陈永亮出席推介会并致辞，清远市委宣传部常务副部长杨德银出席推介会。

邢翔在致辞中介绍，花都地处南北粤咽喉，作为粤港澳大湾区联系、辐射内外的重要节点，有得天独厚的交通优势、白云机场-广州北站空铁联运体系的快速构建，使花都成为距离世界最近的地方。随着融创文旅城正式开业，花都区联合广州北部兄弟区和清远等地共同打造粤港澳大湾区生态文化旅游合作区的构想得到省、市的大力支持，本次推介会也是交流会、探讨会，诚邀大家参与合作区的共同建设文化旅游协同发展，打造世界级旅游目的地。

陈永亮在致辞中表示，推介会的主题为“休闲大湾区·广清有大美”寓意深刻。他指出，粤港澳大湾区北部生态文化旅游合作区建设，是落实《粤港澳大湾区发展规划纲要》的务实举措，也是省市推动粤港澳大湾区建设的重要平台，更是落实广清一体化建设的具体行动，对推动全省“一核一带一区”区域发展格局、实现粤北生态区高质量发展，促进区域协同发展具有十分重要的意义。

推介会以“休闲大湾区，广清有大美”为主题，充分展示广清两地六区(县)丰富多彩、绚丽多姿的生态文化旅游资源，大力推介大湾区北部生态文化旅游合作区的有利条件和发展机遇，推动区域旅游交流和合作。

花漾花都：建设粤港澳旅游目的地、培育旅游战略支柱产业

花都区委、区政府高度重视旅游产业发展，深入推进旅游业供给侧结构性改革，提出了“建设粤港澳旅游目的地、培育旅游战略性支柱产业”的目标定位，主动对接粤港澳大湾区建设，着力推动文旅深度融合发展，谋划建设粤港澳旅游目的地，努力打造大湾区北部活力引擎，取得积极进展。2019年1-12月，预计花都城市接待游客总人数约1478.56万人次，同比增长24.39%，旅游业总收入85.81亿元，同比增长22.12%。其中：主要旅行社接待国内外游客82.8万人次，主要景区接待游客757.74万人次，同比大幅增长，分别增长161.61%、58.96%。

推出两大政策优环境

在2018年出台《花都区加快促进旅游产业发展的政策措施》《花都区促进民宿业发展的指导意见》等政策措施的基础上，近期将推出《花都区加快数字文化产业发展扶持政策(试行)》《花都区促进住宿餐饮业发展若干措施(试行)》，有效整合全区现有的文化、商贸、旅游等相关产业政策资源，构建文商旅融合产业政策体系。

——《花都区加快数字文化产业发展扶持政策(试行)》：包括落户奖励、发展奖励、扶持电竞产业发展、扶持VR/AR产业发展、扶持影视产业发展、重大文化活动支持、绿色金融支持、鼓励人才引进、土地保障等共10个方面27条扶持措施。

——《花都区促进住宿餐饮业发展若干措施(试行)》包括土地优惠政策、新增纳统奖励、纳统增量奖励、“粤菜师傅”工程补助、活动类补助、标准化发展奖励等共6个方面10条扶持措施。

搭建四大平台促发展

——规划建设大湾区文化旅游集散枢纽。探索在广州北站及其周边规划建设集旅游服务、游乐消费、旅游购物、保税免税、商务创业、文化总部等于一体的大型文商旅综合体，实现与地铁、高铁、白云机场T4航站楼无缝接驳，为国内外游客前来大湾区各大旅游目的地提供一站式服务。

——持续打造融创文旅城龙头项目。推进实施《融创文旅城旅游配套规划》，围绕完善提升“吃住行游购娱”旅游六要素，推动花都城市休闲与主题游乐深度融合。促进文旅城与花都其他旅游景点有效联动，以点带面、连线串珠，重点打造3-4条较为成熟的花都特色旅游线路。

——打造北站至机场文商旅融合发展示范带。依托空铁联运大综合交通体系，以白云国际机场、广州北站为支点，充分利用机场综合保税区、144小时过境免签等政策，有效整合沿线各类商业服务和文化旅游资源，打造集商务、会展、商贸、文化、旅游于一体的商旅文融合发展产业带。

——打造北回归线生态旅游经济发展核心区。以广州北、清远南的王子山脉为主轴，突出山体森林生态旅游风貌，优化自驾游、徒步、古驿道和绿道等系统，整合串联沿线旅游资源，大力发展康体休闲、户外运动、山林观光、山水度假等生态旅游。

打造“花漾花都”品牌形象

——“食在花都”:发挥机场保税、国家跨境电商等区位和政策优势，引进市场主体利用跨境食材开办美食城、海鲜城等，支持各类海内外品牌餐饮企业进驻花都，荟萃世界各地美食。深入推进实施粤菜师傅工程，挖掘炭步芋头、京塘莲藕、山水豆腐等本土特色美食，打造一批乡村粤菜美食旅游景点和精品线路，推出一批花都本地名厨、名菜、名店、名村。着力打造地方特色美食街区和一批特色餐馆、特色农家乐，开展丰富多样的花都美食节庆活动。

——“购在花都”：建设跨境旅游购物中心，在北站至机场文商旅融合发展示范带设置免税购物店、“离境退税”商业网点;探索在广州北站建设空铁联运保税展示体验和购物免税综合体;充分利用国家级市场采购贸易试点政策，加快圣地环贸港建设，引进布局大型跨境电商“O2O”线下体验店和境外品牌直销店。鼓励商业综合体、旅游景区(点)经营主体融合前沿科技，充分结合VR、AR等新潮技术提升游客体验，丰富商业综合体的文化、旅游元素、增添旅游景区(点)的商业板块，满足游客的多元化消费需求。

——“游在花都”：加强对历史文化古村和历史建筑(乡土建筑)的保护利用,整合洪秀全故居、资政大夫祠、盘古王公园等人文资源与圆玄道观、华严寺、东方寺等为代表的宗教资源及塱头村、茶塘村、三华村等为代表的古村落旅游旅游资源，打造具有花都特色的文化旅游线路。推进现有旅游景区景点的升级改造，完善旅游厕所、停车场、步游路、标志标牌等配套设施，提升管理服务和景区绿化景观以及智能化建设水平，植入并强化文化休闲功能，发展特色餐饮、精品住宿、旅游商品购物等，延伸旅游产业链条，增强游客的消费意愿和消费动力

旅游推介：六区(县)各具风情、十一大项目亮点纷呈

本次粤港澳大湾区北部生态文旅合作推介会由五区一县特邀近100家旅游企业代表参会，签约项目共11个，涵盖了景区开发、特色小镇、基础设施建设项目，也有运动休闲、康养旅游、休闲度假、产业融合发展等新业态项目。

责任编辑：黄楚芳