广州：“三旧”改造新增实施面积17116亩 已完成11252亩

中国报道讯（陈赞亮 通讯员穗住建宣）12月25日，广州市城市更新工作领导小组办公室通报了广州市2019年度城市更新九项重点工作情况。通过市、区两级政府的扎实推进，2019年城市更新九项重点工作均按计划完成年度任务，总体进度151%。其中“三旧”改造新增实施面积17116亩，已完成11252亩；整治提升专业批发市场105家，物流园37家；整治提升村级工业园总面积730万平方米；拆除违法建设总面积4577.7万平方米；治理黑臭水体147条、491千米；整治“散乱污”企业37315个。

据悉，在惠及民生方面上，新增公共服务设施及配套约1. 2万个、249万平方米，老旧小区加装电梯1591台，三线整治504千米，村民复建住宅建筑面积362万平方米，村民复建经营性物业建筑面积183万平方米。初步估算，惠及家庭约198万户、市民665万人。促进经济高质量发展方面，释放用地空间29.8平方公里，新增绿化面积约459万平方米；预计可新增就业岗位约7.4万个，拉动固定资产投资约841亿元。

下一步，广州市将进一步加强九项重点工作的统筹力度，通过部门协同，市区联动，谋划推进一批示范项目，推动城市更新工作再上新台阶。

强化整体统筹协调，完善沟通对接协调机制。充分发挥市城市更新工作领导小组在推进城市更新九项重点工作的统筹协调作用，加强行动计划、年度计划层面的对接，在项目实施层面，以片区策划为抓手，完善多部门联审机制，解决各项重点工作之间的协同问题，提高方案审核水平和项目可实施性。

强化示范引领作用，谋划推进一批示范项目。在谋划2020年年度计划时，加强市区联动，突出工作重点，按照统筹九项重点工作的要求，认真谋划和选取一批能体现九项重点工作统筹实施的项目作为示范项目，初步确定一个区选取一个示范项目。各部门加强指导，区政府负责统筹实施。通过示范项目，形成工作亮点，总结出一套可复制推广的经验做法，形成相应的制度和政策。

强化批后协同监管，推动九项重点工作出实效。改变过去各部门单线监管的模式和做法，依托土地出让合同和项目监管协议，加强九项重点工作批后监管，重点是加强产业导入和产业产出的监管、安置房建设监管及整个建设计划的监管，通过部门协同监管，更好地推动九项重点工作落到实处。

新闻链接：广州市“三旧”改造工作情况

今年市住建局统筹全市“三旧”改造工作以来，市各部门主动担当、高度负责、攻坚克难、措施得力，打开了广州市“三旧”改造工作的新局面；各区政府狠抓项目进展、积极探索创新，城市人居环境显著提升，固定资产投资成绩表现亮眼，成绩来之不易。

完成省下达的“三旧”改造任务。今年省下达广州市“三旧”改造的年度任务为：新增实施面积1.6万亩，新增完成改造面积1万亩。截至目前，广州市新增实施面积已完成17116亩、完成率107%，新增完成改造面积已完成11252亩、完成率112.5%，提前完成省下达的年度任务。

完成今年固定资产投资任务。在年初计划增长10%的基础上，进一步压实各区责任，狠促固定资产投资。截至目前，全市城市更新项目完成固定资产投资695亿元，是去年全年完成投资583亿元的1.19倍，预计今年完成投资同比可增长20%以上，提前超额完成任务。

一批城市更新项目取得实质性进展。旧村全面改造项目引入合作企业24个，批复8个，新开工2 个、新开拆8个;旧厂今年批复25个，新开工21个，完工7个;老旧小区微改造项目共685个(含779个老旧小区)，今年完工120个，累计完工224个，在建202个，前期259个。

强化“三旧”改造规范管理 落实为民服务解难题

加强高水平治理，强化“三旧”改造统筹协调。一是完善市城市更新工作领导小组统筹协调机制，增加统筹协调九项重点工作的职责，完善相应的协调机制。二是研究建立可调控节奏的城市更新计划体系，促进城市更新工作有序推进。完善项目储备库和前期项目计划管理机制，调控土地开发节奏，使城市存量建设用地盘活与新增建设用地开发相协调。

加强工作谋划，制定“三旧”改造规划计划。一是按照市委九项重点工作部署，已经印发实施《城市更新三年行动计划(2019-2021年)》，将“三旧”改造与其他六大工作相结合，策划成片连片改造。二是编制《广州市城市更新专项总体规划(2018-2035年)》及相关专项规划。对接国土空间规划和城市发展战略，提出城市更新改造目标，划定全市城市更新管控范围，明确城市更新项目的负面清单等内容。

狠抓项目落地，强化“三旧”改造规范管理。一是市级层面出台了《广州市深入推进城市更新工作实施细则》的基础上，进一步完善基础数据调查、旧村全面改造成本核算办法、城市更新事权下放等配套政策。三个配套政策已经市城市更新工作领导小组会议审议通过，目前均已印发实施。充分保障了土地权属人的合法权益，提供更好的城市基础设施和配套公建，调动市场的改造积极性。二是区级层面出台了17项“三旧”改造激励政策，在公开引入合作企业、成本审查、基础数据调查成果选定等方面进一步优化操作规范，促进项目落地。

推动老旧小区出新出彩，落实为民服务解难题。一是坚持以人民为中心，妥善解决“改不改”的问题。强化市级统筹，将老旧小区微改造工作列入全市十件民生大事;密切市区协作，制定全市老旧小区微改造三年行动计划，由区负责工程审批和管理，充分发挥街道、社区的群众工作优势，推动老旧小区微改造。二是坚持问计于民，妥善解决“改什么”的问题。坚持民生为先，优先改造水、电、气、路、化粪池等“保基本”项目，增设消防设施和视频监控设施，消除安全隐患;坚持品质提升，社区人居环境有力改善。对违法建筑较多的老旧小区，重点拆除违法建筑，改善人居环境;坚持功能完善，居民生活品质全面提升，在有条件的小区建设“公共服务站”“长者饭堂”“社区图书室”等社区公共服务设施，完善停车交通等配套设施。三是坚持共商共建，妥善解决“怎么改”的问题。市、区财政安排专项资金侧重用于老旧小区微改造中的水、电、气等基础配套设施项目，发动居民自筹资金，拓宽资金筹集渠道;印发微改造工作流程指引、设计导则和工程设计指引，出台“三线”整治、电梯加装等专项工作实施方案和技术规程;持续优化报批流程，推行“一站式服务”“并联审批”;创新实施EPC总承包、BOT等改造模式，提高项目实施效率。

下来，广州将完善体制机制和政策创新，协同推进改造。完善城市更新统筹协调机制。加紧出台贯彻省71号文的《广州推动城市更新促进高质量发展的指导意见》，进一步提高政府行政效率。加强九项重点工作统筹协调，加快理顺城市更新审批实施机制。严格落实城市更新负面清单，确保规范有序。优化城市更新审批实施机制。编制《广州市城市更新总体规划(2018-2035年)》和专项规划，明确中远期目标，引导市场预期。优化城市更新方案审批机制。借鉴市政府投资项目联审决策工作机制，试行多部门及专家联审城市更新片区策划方案、项目实施方案，提高方案审核水平。完善财政资金统筹使用的机制。盘活历年沉淀到各区的市财政资金，并对已下达资金调剂使用，重点向项目推进快、存在资金缺口的区倾斜，鼓励各区相互赶、学、比、超，加快项目推进。

同时，加紧筹划明年任务，确定年度目标和重点项目。结合已印发的《广州市城市更新三年行动计划(2019-2021年)》，筹划2020年城市更新投资计划：结合旧村、旧厂全面改造，重点推进白云国际机场三期、广州南站周边等重点项目建设，以“三旧”改造促进金融城、白云新城等重点功能区和发展平台的成片连片储备和开发;结合老旧小区微改造重点推进恩宁路历史文化街区、传统中轴线、石室城市客厅周边、从化温泉镇等微改造人居环境工程。

责任编辑：陈伟赞