潮阳：推动基层党建三年行动计划落实见效

中国报道讯(陈伟深 通讯员吴万强) 2018年以来，汕头市潮阳区委围绕提升党组织组织力，深化基层党建规范化创建活动，补短板、强弱项，推动基层党建三年行动计划落实到地、取得实效。

图：潮阳区召开“不忘初心、牢记使命”主题教育基层党组织书记培训示范班

抓“关键少数”，牢牢扎紧抓基层党建的“紧箍咒”。该区委坚持每两个月至少主持召开一次区委常委会会议，研究解决基层党建工作重难点问题，区委书记每月都对基层党建工作作出批示安排，并坚持每次到基层调研或每次召开重要会议，都对基层党建工作进行强调，时刻关注、常抓长抓。

同时，坚持每年1次以上为全区13个镇(街道)党(工)委书记、273个村(社区)党组织书记和其它领域基层党组织书记代表讲党课，面对面谈心谈话。落实区党政班子成员“一岗双责”党建责任制，领导同志每人至少包1个基层“钉子案”“硬骨头案”，每人至少联系挂钩1个镇(街道)和1个省定贫困村、1个软弱涣散村(社区)党组织，分工走访全部村(社区)，及时排查软弱涣散村、及时化解存在突出问题，推动形成区、镇(街道)、村(社区)三级书记定期研究基层党建工作常态化机制。

该区委坚持每年组织开展一次镇(街道)、村(社区)、区直单位党组织书记抓基层党建工作述职评议，动真格考核，近年来该区调整抓党建成效不明显、评议考核靠后的镇委书记2名，调整撤换“四不”村(社区)党组织书记30名。#p#副标题#e#

图：潮阳区在海门镇召开全区村(社区)党建示范活动现场会

抓重点难点，全面焕发基层党组织的“组织力”。坚持深调研、细谋划、真落实，切实解决基层组织建设的痛点难点堵点，整体提升基层党组织的领导力、战斗力。

强化党组织对村级基层治理的全面领导。把推进村级社会组织“两个覆盖”作为加强基层党建和基层治理的一个重要着力点，结合全面优化村(社区)党组织设置，织密建强党在农村基层的组织体系，推动党的全面领导在“最末梢”落地。2018年以铜盂镇为试点，在全市率先实现全区309个村级社会组织党的组织覆盖和工作覆盖“两个100%”。

“党员人才回乡”发挥“头雁”效应。针对“村(社区)党组织书记人难选”问题，大力实施“党员人才回乡计划”，先后动员25名在外企业家、经商能人、复退军人、带富能手回村(社区)担任党组织书记，较好发挥 “头雁”效应。推行“村推镇选县考察”、“一岗双备”，全区273个村(社区)共选拔培养党组织书记后备干部546名。创新实施百名村(社区)党组织书记后备干部到区镇机关上挂锻炼、百名机关年轻干部下派到村(社区)挂任党组织第一书记“双百双向”年轻干部培养锻炼行动，加大力度储备培养农村支部书记人才。

全方位精准排查整顿软弱涣散党组织。落实组织部门与纪委、统战、政治、民政、信访等部门“六对接六查找”动态排查，及时纳整22个软弱涣散村(社区)党组织整顿对象，落实1名区领导班子成员联村、1名镇街领导班子成员包村、1名第一书记驻村、1个区直以上机关单位结对“四个一”措施，推动整顿工作落实。从严稳妥清理受过刑事处罚、存在“村霸”和涉黑涉恶问题等“三类人员”20名，并及时补选配齐，提升村(社区)干部队伍纯洁性和先进性。至目前，有16个村(社区)党组织完成整顿转化，余下6个也实现日常运作稳定有序，20多年问题突出的棉北街道棉田社区取得明显成效。

真金白银加大基层党建保障力度。2018年以来，全区共落实财政资金7200多万元用于加强基层组织建设，村(社区)“两委”干部月岗位补贴逐年递增13%。从2018年开始，连续3年对软弱涣散村(社区)党组织每个每年安排10万元补充经费。尤其是在该区财政经济困难的情况下，调挤安排资金630多万元，设立村(社区)普通“两委”成员绩效奖励经费，调整提高离任村(社区)干部生活补助，最大限度地将有限的资金倾斜到农村基层一线，极大地激发农村干部干事创业热情。#p#副标题#e#

图：潮阳区召开村企党建结对共建引领练江整治环保基础设施建设现场会

抓党建引领，形成推动重大任务落实的“大效应”。创新“党建+”模式，开展“村企党建结对共建”“脱贫攻坚先锋引领”等活动，强化基层党建引领基层治理，推动重点项目建设和创文提质升级、练江整治、脱贫攻坚和乡村振兴等重大任务落实。区委联合省广业集团党委、建工集团党委开展村企党建结对共建，引领练江整治环保基础设施建设，推动占地1500亩的纺织印染园区在海门镇成功落地，仅用3个月完成交地任务并加快建设，整个过程实现“零上访、零障碍”，并按照省下达的任务如期推进区生活垃圾焚烧发电厂和6座污水处理厂各项基础设施建设。

金灶镇桥陈村党支部与碧桂园集团粤东区域党委结对共建，争取碧桂园集团投入资金1300多万元，助推该村率先完成“红色村”建设并通过市级验收，形成良好带动效应， 全区447家企业全覆盖结对帮扶253个涉农村(社区)，为脱贫攻坚和新农村建设注入了新动力。持续释放用人正确导向，推动各级干部在基层治理中严起来、实起来、干起来，成功破解环保项目建设的“邻避效应”，快速推进铜盂污水处理厂和区生活垃圾焚烧发电厂两大历史遗留项目建设。

同时，广泛开展党员先行系列活动，广大党员在围绕中心、服务大局中亮身份、晒承诺、做表率，参与志愿服务活动2060多场次、7.9万多人次。尤其是在推进“四好农村路”、雨污分流等项目建设中，党员带头立行立改或动员亲属带头先行，形成党员示范引领、群众积极参与的良好格局。

责任编辑：陈赞亮