黄埔：“一条管道通民心” 让安置新村居民用上管道燃气

中国报道讯（陈赞亮 通讯员焦婵娟 钟燚） 近日，一场燃气管道建设动工活动在广州市黄埔区联和街道天鹿花园北区举行。伴随着动工活动的启动，困扰着天鹿花园2376户居民多年的用气问题将得以解决。

“这么多年，终于可以用上安全的管道气了。”居民王小姐笑着说，她家住天鹿花园10楼，由于没有安装管道燃气设施，之前用的都是罐装液化气，“家里有老人小孩，每次做饭洗澡都好担心，怕没气用，也担心安全，现在可算好了!”

据悉，第二批主题教育开展以来，黄埔区围绕“守初心、担使命、找差距、抓落实”的总要求,注重解决群众最急最忧最盼的紧迫问题，把群众满意作为办好民生实事的出发点和落脚点，真心实意听民意、察民情、解民忧，不断提升人民群众的获得感和幸福感。

目前，天鹿花园的燃气管道已安装外墙立管20多条，预计明年“五一”前可完成全部建设工程实现通气。

更让人欣慰的是，同在联和街与天鹿花园北区情况类似的玉树新村、黄陂新村、暹岗新村等安置小区也将逐步启动管道燃气设施建设安装工程，惠及户数达5509户，成为黄埔区、广州开发区又一件实实在在的民生工程。

历经五年 居民盼望用上管道燃气

事实上，解决天鹿花园北区等安置新村的管道燃气问题并不容易。从2014年着手推进到今年开工，中间历时整整5年。2015年，黄埔区曾专题研究安置新村管道燃气设施建设问题，当时明确了基本方案，但在建设推进过程中，却因为招标价太低导致流标、经费来源不确定、档案资料缺失等问题一直未能得到顺利推进。

“最大的难题是钱怎么出、谁来出。”黄埔区城管局燃气科科长周璟表示，建设燃气管道的资金其实是充足的，但由于很多安置新村早已交付使用，已经不能走拆迁补偿的途径，“如何使用资金才符合流程、不会违规，这是让大家头疼的问题。”

因为各部门意见一直不统一，时至2019年初，在资金来源、建设主体、建设模式等方面仍没有实质定论。

“随着时间的推移，安置新村用气而引发的安全和民生问题日益严重，事故隐患不时出现。”联和街道城管科科长俞浩介绍，玉树新村和黄陂新村曾分别发生一起因煤气泄露而引起火灾的事故，所幸无人员伤亡。

按照《广州市燃气管理办法》，高层禁止使用液化气，而低楼层在运送煤气罐时只能走楼梯，但实际上，在天鹿花园北区等安置新村，高楼层居民使用液化气基本是常态，灌装液化气进电梯的问题也难以避免。

“平均每家都有2个煤气罐，有一户人家甚至放了7个。” 曾连续四年就天鹿花园管道燃气问题提出建议的区人大代表周志恒说，“万一发生爆炸，那后果不堪设想。”

同时，由于安置新村的本地居民普遍趋于老龄化，长期购买老式灌装液化气，生活极不方便，居民屡屡投诉上访，“管道燃气整体工程迟迟没有进展，这引起了居民强烈的不满，让街道的维稳压力也变大。”俞浩说，从去年开始，光是天鹿花园，他就接到了将近二十起投诉。

“解决这一问题迫在眉睫!”周志恒说，“推进安置新村管道燃气建设不仅是落实市里管道燃气建设三年提升计划的工作任务，也是提升安全人居环境的必要举措，更是新村居民日益迫切的现实需求。”

为民解忧 一直未放弃解决历史欠账

在今年3月的黄埔区一届人大七次会议上，周志恒第四次提出了关于联和街天鹿花园管道燃气建设的相关建议。“今年是区人大代表议案建议全面落实年，区人大常委会下了‘死命令’，2019年一定要把这件事办下来。”周志恒坦言，这让他看到了问题解决的希望。

“天鹿花园等安置新村的管道燃气建设属于重大民生基础设施，属于历史欠帐，属于历史遗留问题，虽然问题很多，但我们一直没有放弃解决!”周璟也表示，虽然只是作为燃气安全监管部门，但他们一直关注着安置新村燃气管道建设问题，并且主动牵头，与燃气企业、有关职能部门反复沟通，“在这件事情上，区政府办和街道都下了很大力气。”

“老百姓也一直知道我们在推进这件事。”俞浩说，安置新村的燃气管道建设是他们这几年来的重点工程，街道上下都很重视。

今年黄埔区“两会”后，该区政府办与联和街召开了3次协调会议，邀请土储中心、财政局、建设局等多部门参加，最终形成了比较统一的意见。

首先是实施模式的问题。由于联和街辖区内的燃气特许经营企业为广州东永港华燃气有限公司，考虑到燃气管道工程具有特许经营的特点，且通气和后续安全维护售后服务具有不可替代性，从有利于建设工程衔接、建设效率等角度出发，依据《广州市燃气管理办法》相关规定，借鉴其它区域成功做法，采用单一来源采购模式，由安置新村的居委会直接委托广州东永港华燃气有限公司代建各安置新村红线范围内的管道燃气工程。

其次是资金来源的问题。由于天鹿花园北区、玉树新村、黄陂新村、暹岗新村等 4 个安置新村的居民均是黄埔区“三旧”改造、重点项目安置的拆迁户，为了保持拆迁安置政策的公平性、延续性和可操作性，由区财政设立“联和街安置新村燃气管道安装补助资金”专项经费，按照 3600 元/户的标准给予燃气接入费补助，列入部门预算。补助资金经由街道财务财户发放到各安置新村所在居委，由其代收代付给广州东永港华燃气有限公司。

在该区各相关部门的共同推动下，11月25日，联和街天鹿花园北区率先启动燃气管道建设工作，玉树新村、黄陂新村、暹岗新村的管道建设工程也将在2020 年启动。

“联和经验”有望在全区推广

“虽然过程曲折，但最终的效果比较好。”在俞浩看来，惠民工程之所以能进一步落实，一方面是领导干部敢于担责、想为老百姓办实事，另一方面，则是多方智慧结晶凝聚的成果。“比如，广州东永港华燃气有限公司通过大幅让利，以接近成本的价格接下工程，体现出企业的社会责任感。”

周志恒也表示，群众利益无小事，政府用实际行动为老百姓办好事、办实事、解难题，真正实现了“群众有呼，党政必应”。

目前，除天鹿花园外，黄埔区还有刘村新村、岭头新村、萝岗新村(石桥新村)、萝坎新村、玉村新村、暹岗新村、黄陂新村等安置新村未安装管道燃气，涉及户数8471户，财政补贴近3050万元。

对于下一步，周璟表示，以天鹿花园为代表，解决安置新村用气难问题的“联和经验”将向全区推广，“一条管道通民心，即使再难，我们也要做下去。”

责任编辑：陈伟赞