高明入选2019年度国家生态文明建设示范区

中国报道讯（陈赞亮 通讯员明宣）佛山市高明区区委、区政府历来高度重视生态文明建设和环境保护工作，系统推进生态文明建设“细胞工程”，全面对接创建指标要求。近日，国家生态环境部对2019年度国家生态文明建设示范区名单公示评选结果，佛山市高明区名列其中。

据悉，高明区委、区政府历来高度重视生态文明建设和生态环境保护工作，从2016年起就积极筹划创建相关前期准备，2017年相继出台“高明区生态文明建设规划(2016-2025年)”和“高明区生态文明建设的实施方案”，2018年出台“高明区生态文明建设提升三年行动计划(2018—2020年)”，2019年出台“高明区创建国家生态文明建设示范区工作实施方案”等，系统推进生态文明建设“细胞工程”，全面对接创建指标要求。

今年，创建工作纳入区委落实广东省委“1+1+9”工作部署的重点项目中，形成了区委区政府统筹部署、区环委会牵头执行、区相关部门协同推进的全区合力创建工作格局。经过连续四年准备，高明区有能力也有条件创建第三批国家生态文明建设示范区，有信心更有责任为其它城市发展提供高明经验的有益参考和借鉴。

六大创建优势及主要亮点

自然生态优势突出

高明具有独特的“六山一水三分田”大地园林化景观，拥有17.5公里西江黄金河道，近百里沧江及其15条支流横贯全境，有大小湖库60多处，市域森林覆盖率58.9%，全区林地保有量、市域森林覆盖率、森林蓄积量均处于全市最高水平，是珠三角重点林区之一，是佛山西部重要生态屏障，在珠三角城市中拥有鲜明特色和明显的生态比较优势。曾获全国造林绿化百佳县、省绿色名区、省林业生态区等称号，其中区内的云勇森林公园更被评为中国最美林场。2015至2017年，高明区生态环境状况指数分别为78.3、79.0、80.1，实现连续三年稳定上升。

污染攻坚硕果累累

聚焦水、气、土重点领域，高明区坚持全方位打好污染防治攻坚战，保障了环境质量持续全市领跑并实现新提升。

据悉，高明在蓝天保卫战方面，实施大气污染“预警防控、分级管控、联防联控、多源共治”硬措施，自2014年以来环境空气质量一直稳居全市五区首位，二氧化硫(SO2)、二氧化氮(NO2)、可吸入颗粒物(PM10)和细颗粒物(PM2.5)四项指标累计浓度均优于国家环境空气质量二级标准。其中2018年PM2.5年均浓度更同比下降20.5%，助力佛山实现PM2.5历史性达标；碧水保卫战方面，狠抓“河湖长制”和“再造沧江”系列措施落实，区内畜禽禁养区范围主动扩大至辖区面积的70%，近年投资约11亿元完善一街三镇排水基础设施，区内饮用水源水质达标率持续保持100%，国控、省控断面水质分别稳定达到Ⅱ类和Ⅲ类考核标准，全区基本消除劣Ⅴ类水体，以秀丽河为代表的一批内河涌水质年度达标率达到100%，城市建成区黑臭水体已实现“零条数”目标，成为粤港澳大湾区内为数不多的城建区无黑臭水体的县区；净土保卫战方面，现有15个农产品产地土壤重金属污染省控监测点，建立起危废全过程监管体系，全区一般工业固废无害化处理处置率、城乡生活垃圾无害化处理率、保洁覆盖率和垃圾转运率均达到100%。探索出一条企业内部自主处理危废的新模式新途径，打造出一批工业固废综合利用基地和示范点。以及建立起区内餐厨废弃物收运处理体系，实现了闭环处理。

湾区建设卓有作为

高明区正把握“二次创业”机遇，全面参与湾区建设并初步展现湾区西部城市竞争力。

据悉，高明区抢抓珠三角枢纽(广州新)机场规划建设机遇，积极争取构建“水陆空铁”无缝对接、便捷转乘的现代综合交通集疏运体系，推动形成“六纵三横”高速网络体系，并加速步入轨道交通时代，逐步建立起布局合理、衔接顺畅、运作高效、景观优美的绿色道路交通网络。

据了解，高明积极承接大湾区核心城市创新资源“外溢”，立足经济社会和生态环境协同创新，重点围绕智能制造、新兴信息产业、新材料、新能源汽车、生物医药、节能环保等六大技术领域，联合开展重大关键核心技术攻关，提升产业核心竞争力，助推行业中小企业清洁改造和技术革新，增强高明产业可持续发展能力。

此外，高明区全面对标大湾区先进城市规划建设管理模式，打造一座富有岭南水乡特色的、宜居宜业宜游的美丽田园城市。推进“多规合一”加快实现“控制性详细规划+村庄规划+全域水系景观改造规划”全覆盖，依托西江和沧江水系岸线资源建设西江滨水活力带、西江产业新城山水走廊等亮丽风景线。深入实施城市治理三年行动计划，逐步补齐城镇排水设施等城市基础设施，104个项目累计完成投资347.7亿元，完工项目45个。依托高明生态资源、红色资源和人文资源优势，在保护中推进古椰贝丘国家考古遗址公园建设、粤中纵队(抗日)纪念馆改造、云勇森林公园精品研学旅游线路等，全面对接融入湾区生活圈。#p#副标题#e#

绿色发展动能充足

着力推动实体经济高质量发展，高明正加快推动新旧动能转换，构建现代化的绿色经济体系。一是严格项目准入，实施产业准入负面清单，将生态环境保护纳入招商引资审核重点，所有项目原则上需入园管理，至今仍保持着村级工业园区“零数量”的底线。2016年以来，累计否决了100多个贡献值低、环境不友好的产业项目，但招商引资总额却由以往每年约100亿元提高至300亿、400亿级，以绿色发展为优先的理念，极大提升了招商引资综合效益。二是深入推进低效产业用地整治提升，有效盘活低效产业用地资源，积极向“存量土地”要“发展增量”，拓展产业发展新空间。2018年盘活低效产业用地97宗约6588亩，盘活用地新上马和改造提升项目投资强度达336万元/亩，亩均税收提到约33万元，是全区工业企业亩均税收水平的2.6倍。三是大力推动传统制造业转型升级，围绕“传统产业高级化、战略性新兴产业高端化、高新技术企业规模化”，优化调整产业结构，着力推进绿色、低碳、循环产业经济发展，形成具有高明特色的“7+3”支柱产业集群。引导实施智能制造，依托工业互联网平台加快企业数字化、网络化、智能化升级。2018年全区新增应用机器人223台(全区500台)，其中德方纳米、溢达、海天公司相关项目成为省智能制造试点示范项目。同时高明区着力发展壮大氢能产业集群，全国首条氢能源有轨电车在高明正式上轨，并同步发展氢能基础设施建设和物流园区建设，抢占氢能产业制高点。

乡村振兴成效明显

据了解，高明区将生态保护和自然修复理念融入乡村建设全过程，因地制宜制定建设框架，年内将初步建成石洲、大布、坟典、小洞等4条在区内具有重要示范作用、在省内具有较大影响的示范村，以点带面分批打造，逐步形成成片的、具有影响力的重点村群和美丽乡村片。

据悉，高明推动革命老区旧貌换新颜，开展104条革命老区村848个项目，全面补齐老区在环境基础设施、公共服务、村容村貌等方面的短板，展现老区乡村山水田园之美。在此基础上，高明全面开展农村人居环境综合整治，推动“五美”行动取得新成效，阮埇村、榴村(陆家)等入选“佛山十大醉美古村”和第五批中国传统村落名录;开展全区村居干净整洁标准村建设，农村人居环境取得极大改善；“生态+文旅+交通”风景廊道建设快速延伸，助推乡村生态环境实现长效治理。

此外，大力激发绿色农业发展活力，高明区“农业+生态”“农业+旅游”“农业+电商”等新业态加速成熟，凌云花谷、鹏鹄蘑菇小镇、丽堂蔬菜基地等依托生态资源的一批农旅产业项目、总投资额3.6亿元的省级现代农业产业园“高明区花卉产业园”等，正推动着高明农业与二、三产业有机融合发展，在展现岭南农耕文化底蕴的同时为农民群众带来良好的生态经济收益。

创建准备充分全面

根据原《国家生态文明建设示范区管理规程(试行)》要求，高明区在生态文明建设规划颁布实施两年后，于2019年迅速启动创建申报工作，聘请省环科院作为技术服务单位全力推动创建申报工作有序开展。一方面，建立起高明区国家生态文明建设示范区创建目标责任制，以指标为单元，落实创建指标攻坚任务，压实各部门应负责任，确保目标定责、任务到岗、指标到人，凝聚起全区共创共建的良好氛围；另一方面，严密铺排创建节点，力争打造创建精品。在今年7月底前，高明区已先后按照原创建指标体系、2019年创建指标(征求意见稿)及时完成了整套申报资料编制及市、区两级联合会审及薄弱指标整改等工作，全力确保申报材料编制质量。

据了解，8月15日，省厅生态与土壤处领导莅临高明指导高明生态文明示范区创建工作，对高明区前期准备工作落实情况表示了充分肯定。截至9月3日，高明区已根据最新版本的《国家生态文明建设示范市县管理规程》及《国家生态文明建设示范市县建设指标》要求，完成了创建工作报告、三年指标完成情况报告及32项区县指标技术报告(除了需开展公众调查的“公众对生态文明建设的参与度”指标外)的编制工作，经再自查复核，32项指标已经全部达到创建要求。9月20日，高明区按时顺利完成了区级层面全部申报材料的送审工作。

如今，高明站在全面参与粤港澳大湾区建设的新起点上，将继续牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，在国家生态环境部的正确指导下，充分发挥国家生态文明建设示范区的示范引领效应，全面推进生态文明建设，打好打赢污染防治攻坚战，为广大市民提供更多更优质的生态供给，不断满足人民群众日益增长的优美生态环境需要，全力打造人与自然和谐发展的“湾区西部综合交通枢纽、珠西先进制造新高地、岭南田园城市新样本”。

责任编辑：陈伟赞