深圳：开展质量标准提升行动 发挥先行示范作用

中国报道讯（陈伟赞 报道）11月14日，深圳市质量强市办、市市场监管局召开《中共深圳市委 深圳市人民政府印发<关于开展质量标准提升行动推动高质量发展的实施方案(2019—2022年)>的通知》（以下简称为《实施方案》）媒体吹风会。市市场监管局党组书记、局长邝兵同志就政策进行解读，回答现场媒体提问；市市场监管局党组成员、副局长秦世杰，以及质量处、标准处等处室负责人参加吹风会。

11月2日，《实施方案》正式印发，这是首次以市委市政府名义出台提升质量标准推动高质量发展的文件，充分显示了深圳市委市政府对抓好质量标准工作的高度重视，是抢抓“双区驱动”重大机遇推动高质量发展的重大部署。当前，正值粤港澳大湾区建设、中国特色社会主义先行示范区开局起步的关键阶段，又恰逢我国质量领域的国际盛会“中国质量大会”将于12月5日至6日在深圳召开，文件的出台正当其时，表明了深圳认真贯彻中央部署，坚持走高质量发展道路的坚定决心，宣示了深圳高举新时代改革开放旗帜，奋力前行、勇当尖兵的坚强意志。

规定23个方面141项具体举措

形成目标明晰措施具体“作战图”

一是打造引领高质量发展的深圳标准体系。主要从完善标准化工作体制机制、优化先进标准体系供给结构、强化标准实施和监督评价三个方面入手，其中在完善标准化工作体制机制方面，提出要强化协调共治的标准化管理体制、健全先进标准体系闭环管理机制、建立新技术新产品快速标准化机制;在优化先进标准体系供给结构方面，提出要完善发展地方标准、规范发展团体标准、鼓励发展企业标准;在强化标准实施和监督评价方面，提出要强化标准实施监督、推进深圳标准认证，等等，通过对标国际一流，找准差距和短板，构建高水平的深圳标准体系，以高标准为引领，打造高质量。

二是开展重点领域质量提升行动。在高新技术产业、制造业、食品药品(含食用农产品)、现代服务业、文化、工程、生态、城市建设管理、社会民生、政府服务十个重点领域开展质量提升专项行动。如在高新技术产业领域，通过构建高新技术企业“初创+技术攻关+成果产业化+知识产权促进和保护”全过程质量提升帮扶链条，推进高新技术产业持续健康发展。在制造业领域，通过推动制造业产业链向研发、设计、再制造等环节延伸，提升深圳制造水平，打造制造业品牌。此外，在与市民群众息息相关的食品药品、教育医疗、公共服务、城市环境等方面都做了具体细致的部署。以具体的举措和可量化目标值，切实推动重点领域质量水平提升。

三是创新质量提升工作机制。主要从质量监管、质量共建、粤港澳大湾区质量标准合作三方面不断完善质量提升的工作机制。特别是在构建粤港澳大湾区质量标准合作机制上，提出要共同开展区域标准研制和实施，建立完善深港澳农产品、食品药品与医疗器械检测数据信息共享、综合协调与应急处置机制，以及筹备设立粤港澳大湾区知识产权促进发展联盟、消费者权益保护联席会议制度，等等。

四是夯实质量基础设施。包括全面布局建设质量基础设施、提升高端质量基础设施水平、强化质量基础设施运用三方面内容。这部分主要以质量基础设施要多、要好，更要发挥作用为主脉络，以质量基础设施的“建”“用”并举支撑高质量发展。例如深圳市与国家市场监管总局签约共建的中国计量科学院技术创新研究院，将有力推动深圳打造国际量子计量技术高地。

五是加强组织保障。主要从强化组织领导、加大政策支持、健全人才教育培养体系、加大宣传力度四个方面为方案的实施提供坚强的组织保障。其中，提出符合条件的首席质量官等高端质量人才，可认定为深圳市高层次人才，首次明确将企业质量人才纳入深圳市人才政策；同时提出加快深圳大学知识产权学院、深圳技术大学质量和标准学院建设，培养一批适应高质量发展需要的新型质量标准人才。

五大亮点特色

一是推动全方位的高质量发展。相比国家、省有关政策文件主要覆盖“产品、服务、工程、环境”四个领域，深圳市《实施方案》覆盖特区《质量条例》所明确的深圳质量“六大领域”，充分吸收了深圳近年来打造“深圳质量”的经验和做法，目标更高，更具全局性、战略性和整体性;并聚焦到重点行业“质量提升十个专项行动”，一个一个行业抓质量提升，涵盖经济社会的方方面面，不仅追求在经济高质量发展上“一马当先”，更追求方方面面高质量发展的“万马奔腾”。

二是突出高标准对高质量的引领作用。《实施方案》专门用一个章节对“打造引领高质量的深圳标准体系”进行部署，在重点项目中部署了19项具体任务，突出标准先行的战略思路。同时，强化“标准先行、设计支撑、质量引领、品牌带动、信誉保障”五位一体的发展策略，以高标准来引领高质量发展。

三是强化以人民为中心的政策导向。在文件制定过程中，深圳始终本着以人民为中心的政策导向，着力推动生态建设、城市治理、教育医疗等补短板、强弱项，扎实推动与民生息息相关领域的质量提升行动，在关系群众质量获得感的痛点、堵点、难点、关注点、问题点上下功夫，不断提升人民群众的幸福感。

四是在构建高质量发展体制机制上突破创新。文件在推动高质量发展的体制机制上进行创新探索，用制度创新激发全市各领域高质量发展的内生动力。例如，改革全市标准化工作体制机制、创新市长质量奖激励政策、创新智慧监管模式；结合全面实施粤港澳大湾区战略，推进与港澳在营商环境、知识产权保护与促进、质量标准及产业创新等多方面的务实合作、联动发展等，为深圳改革开放再出发注入了新的强大动力。

五是实行项目制管理确保取得实效。为确保工作接续推进、早见成效，实行重点项目制，通过逐年滚动实施、梯次推进，确保各项工作任务落细、落实、落具体。同时，方案明确了强化组织领导、落实责任、督查考核等更可落地的制度规定，保障全市质量标准提升不断取得新的更大成果。

接下来，深圳市质量强市办、市市场监管局将发挥好统筹协调作用，认真组织做好文件的学习传达、宣传引导和跟踪检查，实现部门齐抓共建，带动社会广泛参与、共治共享，确保市委市政府部署落实到位。

责任编辑：黄楚芳