广州：实现政务便民服务事项全覆盖

中国报道讯（陈伟赞 报道）近日，广州市政务服务数据管理局召开新闻发布会，介绍2019年广州市推进“数字政府”改革建设、粤港澳大湾区政务服务、基层减负便民等专项工作的主要进展及成效。

“粤省事”政务服务平台实现“一平台”通办

据悉，广州全面推进一体化在线政务服务平台建设，市政府信息共享平台接入单位138家，平台有信息资源主题3029个，累计交换数据429.74亿条，汇集数据超过118.92亿条，日均交换数据2010.9万多条。市区两级政务信息系统互联互通平台接入11个行政区及空港经济区、62个市级单位、560个系统，信息交换量累计达3.27亿条，日均共享信息50万多条。

据介绍，为落实市领导关于广州“2019年实现依申请类政务服务事项网办率达100%”的高标准要求，市政务服务数据管理局会同各区、市各部门，大力推动更多政务服务事项网上办理，全市172个街(镇)、2857个村(居)进驻省政务服务网，发布事项超10万项，实现4级服务全覆盖。市区依申请行政权力事项100%可网上办理，99.98%最多跑一次，一次不用跑率达96%。同时研究推出更多方便老年人、残疾人等特殊群体办事的措施，为65岁以上老年人开通办理本人业务的“快速通道”，推动全市涉及残疾人的公共服务事项可通过网上办理;推动外籍人才办理外国人工作许可证、工作类居留许可“一个窗口，1次办完”，减少跑动次数，提升了外国人在华办事的满意度和获得感。

市政务服务数据管理局组织签发电子证照1500多万张，免除各类证明超250万张。推进“互联网+监管”数据共享汇聚，实现国家、省、市三级监管信息共享。加强市场主体信用信息归集、共享和应用，治理政务失信。归集行政许可、行政处罚“双公示”信息2060.23万余条，通过自动推送信用核查信息、自动匹配红黑名单、自动嵌入奖惩措施、自动汇集反馈实施情况的“信用奖惩、一键搞定”便捷模式，推进信用信息在政务服务中的融合和应用，实现商事主体的行政许可、行政处罚等信用信息在市商事主体信息平台上公示。

此外，市政务服务数据管理局还开展基层减负便民专项试点和经验复制推广。以越秀区为试点，推动使用电子证照和电子证明，将优化后的事项和证明集中进驻到自助服务终端和手机移动端，减少群众到现场办事，实现群众办事信息少填74%，材料少报66%，办事少跑68%，切实减轻群众办事负担;越秀区基层事项涉及的18个垂管业务系统中，目前已打通省、市卫健系统、市人力资源社会保障局等部门系统;全区132种基层填报报表中，首批取消83种，优化8种，有效减轻基层人员二次录入及填表报数负担。创新依托“粤省事”政务服务平台，在越秀区街道推广应用“越秀人家”微信小程序，推动业务系统分散的办证、办事、公共服务事项集成到“越秀人家”平台集中办理，实现“一平台”通办，促进“一站式办理”升级为“指尖办理”。

推进审批服务便民化 助力营商环境出新出彩

推进审批服务便民化制度建设。印发《广州市深入推进审批服务便民化工作方案》，开展企事业单位和群众办事创业堵点痛点问题调研，推动各部门解决企业群众办事堵点、痛点问题。深入开展“花城事好办”专项行动，先后公布两批“花城事好办”事项清单，涉及政务服务事项11449项。推进“一件事”主题服务，以企业和群众办好“一件事”为标准，梳理“一件事”主题服务51项，打造“宽进、快办、严管、便民、公开”的审批服务模式。

深入推进审批服务标准化。落实省政府推进政务服务事项标准化的有关要求，组织、指导做好清单编制、对标改造和落地实施工作，推进同一事项无差别受理、同标准办理。市、区420个部门共编制完成72283项行政权力事项和2101项公共服务事项，事项总量居全省第一，市级标准化工作完成率达到99%，区级超过96%。

创新便民利企审批服务方式。持续开展“政务服务四个减”专项行动，多渠道多途径提高办理效率和服务水平，切实解决企业和群众办事过程中材料多、耗时长、来回跑等问题。一是减时间，通过优化流程，压减办事时间，实现市本级行政许可事项办理时限比法定时限压缩超70%，超80%的部门有9个。二是减材料，通过精简身份证复印件、加快营业执照电子证照应用等，已免除394个事项身份证材料和941个事项的营业执照或其复印件，实现企业营业执照电子证照、残疾人证电子证照全市互认。三是减环节，设立即办服务专区，实行“马上办理、当场办结、立等即取”，市本级行政许可即办事项占行政许可事项总数超过40%;开通企业设立工商登记“立等可取”服务，平均每件办理时长为1个小时;推行商事登记“跨境通”，开通“穗港通”，为在广州投资的港人港企提供“足不入境”的商事登记服务。四是减跑动，大力推动更多政务服务事项网上办理，实现依申请行政权力事项100%可网办、99.98%最多跑一次，一次不用跑率达96%。

深化“一窗式”集成服务和政务服务下沉。市政务服务大厅36个进驻审批部门共1002项政务服务事项纳入“一窗”综合受理，基本实现企业群众办事“只进一扇门”“只到一扇窗”。持续深化“一窗”便民服务，推行“5+X”、“7*24小时不打烊”政务服务，开设“跨城通办”专窗、水电气专窗、商事登记与“四品一械”证照联办窗、24小时自助服务区、即办专区和企业设立类业务“快速通道”等特色服务。积极推动社保、住房公积金、车管、户籍和出入境等事项进驻镇(街)政务大厅和自助服务终端，实行综合受理，将政务服务便利化延伸到基层。

深化工程建设项目审批改革试点成果。持续发挥作为国家工程建设项目审批制度改革试点城市的引领示范作用，在“水电气一窗受理”窗口增加16项电力、用水、燃气接入外线工程行政审批事项，为建设单位提供市政公用服务与行政审批的一站式服务，组织有线广播电视基础设施报装接入服务进驻市政务服务大厅。推进工程建设项目免费代办服务。建立“1个市级+11个区+空港委”的企业代办服务体系，建设首席服务官队伍，设置市区两级企业代办服务专窗和服务室。截至11月7日，市级服务团队为市政府重点项目、粤港澳大湾区重大项目、总部企业等352家企业522个项目提供1037次代办服务。

规范中介服务超市运营。放宽中介服务市场准入，依托网上中介超市平台，实行中介服务网上展示、网上竞价、网上中标、网上评价。截至10月底，全市累计入驻中介服务机构920家，项目业主513家，发布中介事项1875个，中介机构入驻数和中介事项发布数均位居全省第一。企业自主选择中介服务机构，通过网上中介超市选取的项目共411个，成交金额5722万元，其中竞价选取项目的资金节约率为24.4%。

推进政务服务“好差评”全覆盖。目前，广州政务服务“好差评”，已实现广州“马上办、网上办、就近办、一次办”政务服务事项全覆盖，市、区、镇(街)、村(社区)3220个政务服务大厅的服务评价100%全覆盖，线上线下评价和自助终端评价渠道全覆盖。广东政务服务网“好差评”榜单显示， 11月1-10日， 广州市共有有效评价221,922条，评价平均得分为9分，列全省第一。

全力推进粤港澳大湾区政务服务互连互通

据悉，广州市印发实施《广州市政务服务数据管理局关于贯彻落实支持港澳青年来穗创新创业相关工作的通知》，要求设立港澳服务专窗，梳理就医、就业、子女教育等领域支持港澳青年来穗创新创业事项清单，发布办事指南，并在各政务服务实体大厅予以公开，同时做好跟踪服务，指定专人负责，为港澳青年来穗创新创业打造专属政务服务。

据介绍，在省规定的400个应用事项基础上，广州市进一步梳理涉及港澳居民来往内地通行证及华侨护照的市区事项近200个，组织开展流程优化和应用建设。推进互联互通平台应用，为大湾区服务事项跨区域信息共享、联办通办提供一体化的平台支撑；大力提升 “市民之窗”大湾区版自助服务终端功能，进驻集成广州、东莞、佛山、江门、惠州、清远、河源、汕头等地的政务服务，已上线提供300多项高频政务服务事项，涉及交通、税务、社保、住房、教育等民生领域，群众凭身份证在任何一地终端上可办理相应业务；推动市政务服务中心琶洲分中心加挂“粤港澳大湾区广州琶洲政务服务中心”牌子，成为为粤港澳居民和企业提供服务的大湾区政务服务中心；组织推动市区政务服务中心设立港澳服务专窗，为港澳居民在广州居住、就业、发展提供咨询、政务服务便利指引、相关业务代办等“一站式”服务。

民生实事任务目标完成率96.36%

据悉，今年3月，市政务服务数据管理局从2018年市民投诉事项中筛选梳理出了110件市民重复反映的民生重点难点问题，涉及乱摆卖、乱堆垃圾、违章建筑、夜间施工、气味扰民、修剪树木、养犬管理等70类事项，按每个区各选取10件事项的标准交各区办理。各区高度重视民生实事办理工作，区领导组织召开专题会议进行部署，明确各事项的牵头部门和处理时限，并亲自督办整治效果不明显或措施不力的重点问题。区府办负责跟进督办工作进度，区级热线管理机构会同各有关镇街、部门认真研究，抓好责任落实。

截至11月6日，全市110件热线重点难点民生事项已完成106件，民生实事任务目标完成率96.36%，剩余事项将在年底全部完成。例如，针对海珠区龙三工业区“江美炼油厂”地沟油作坊气味扰民问题，华洲街道3月联合区生态环境分局、区供电局、华洲市场监管所、华洲食药监所、华洲派出所等35人到现场执法查处，将地沟油作坊完全拆除取缔，于7月改建为停车场，彻底解决问题。黄埔区东区街为切实解决疫苗接种问题，督促街社区卫生服务中心每月及时制定并上报疫苗需求计划，由区疾控中心及时采购、配送至接种单位使用，并采取在接种点开通预约功能、增加现场号源、延长接种服务时间等方式，确保流脑A+C疫苗(含自费疫苗)满足群众需求，市民反映良好。

推广“指尖办理” 实现“办事零跑动”

据悉，越秀区作为省、市基层减负便民工作的试点区，以“办事零跑动、服务零距离、沟通零障碍”为便民目标，依托粤省事政务服务平台，开展基层服务事项梳理优化和审批便利化改革，推广“指尖办理”，让数据跑腿代替群众和基层干部跑腿，实现基层干部减负，已取得了明显成效。

一是通过“业务简化、可信身份认证、电子证照、数据共享、外循环变内循环、速递服务”等措施，优化业务流程、精简办事材料、压缩办理时限。实现群众办事信息少填74%，材料少报66%，办事少跑68%。街道社区128项基层事项，首批已上线粤省事26项。越秀区51种基层证明, 取消18种，4种通过粤省事、政务服务一体机等渠道便利办理。全区基层事项涉及的18个垂管业务系统中，目前已打通省、市卫健、市人社等部门系统，全区132种基层填报报表中，首批取消83种，优化8种，有效减轻基层人员二次录入及填表报数负担，下一步将协调有关单位对剩余报表进行进一步压减。

二是推进越秀区共建共治共享社会治理平台建设，创新依托“粤省事”政务服务平台，在全区街道推广应用“越秀人家”微信小程序，下设18个街道微信小程序，推动业务系统分散的办证、办事、公共服务事项集成到“越秀人家”平台集中办理，实现“一平台”通办，促进“一站式办理”升级为“指尖办理”。近期，越秀区计划在“越秀人家”开拓社区金融服务模块，对接工商银行等金融机构提供多种个人金融服务。截至10月28日，“越秀人家”所有党员报到总数29340，发布党员服务数2339条，实名认证35140人，居民注册数13727人，点击总次数约326万次。

责任编辑：黄楚芳